Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии




Скачать 20,25 Kb.
НазваниеПонятие «электронное правительство» в англо-американской историографии
страница1/3
Дата03.02.2016
Размер20,25 Kb.
ТипАвтореферат
  1   2   3



На правах рукописи


ХРАМЦОВСКАЯ Наталья Александровна


ПОНЯТИЕ «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»
В АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЙ ИСТОРИОГРАФИИ



Специальность – 07.00.09 – Историография, источниковедение

и методы исторического исследования


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре истории российской государственности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации»


Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Заслуженный деятель науки РФ

ПИХОЯ Рудольф Германович


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

СОКОЛОВ Андрей Константинович


кандидат исторических наук

БОБЫЛЕВА Марина Павловна



Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД)


Защита состоится «___» ________ 2010 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.04 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г.Москва, пр-т Вернадского, 84, ауд. ____ (2-й уч.корп.).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Автореферат разослан «___ » _______________2010 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор исторических наук, профессор О.Г.Малышева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы. Создание «электронного правительства» (далее – ЭП) в настоящее время является одной из наиболее актуальных тем в области совершенствования государственного управления в России и в мире. Мировой экономический кризис конца первого десятилетия XXI века также привёл к ужесточению требований к эффективности государственного управления и его совершенствованию.

Актуальность данной работы связана, прежде всего, с тем, что в исторической науке пока ещё до конца не осознано, что начался новый этап в истории государственного управления - этап, на котором проведение институциональных реформ государственного управления неразрывно с идущей во всех странах мира технологической революцией.

Понятие ЭП тесно связано с внедрением как новых информационных, так и новых социальных технологий. Без изучения этого нового феномена, его зарождения и развития, невозможно понять новейшую историю России и мира.

Специализированных исследований по тематике ЭП в российской исторической науке ещё не проводилось, хотя в ряде работ по политологии, государственному управлению, социологии, экономике были сделаны попытки дать определенную оценку степени изученности тематики ЭП. И хотя вопросы историографических исследований уже попали в поле зрения ученых, однако масштабы и сложность проблем, связанных с построением ЭП, и воздействие ЭП на всю систему государственного управления таковы, что осмысление понятия ЭП заслуживает самостоятельного исследования.

Анализ работ в области ЭП также показал, что соответствующая терминология ещё не установилась, и, кроме того, есть потребность в уточнении уже существующих исторических и историографических понятий, таких, как «историографический факт» и «историографический источник».

Не менее актуальным является и изучение методов, используемых зарубежными коллегами при проведении историографических исследований, выявление из их числа наиболее интересных и продуктивных для адаптации и дальнейшего применения в российской исторической науке.

При проведении исследований в новых условиях, с нашей точки зрения, важно изучить и обобщить опыт использования ИТ для проведения первичного отбора историографических работ по тематике ЭП, отражённый в зарубежной (в первую очередь, англо-американской) научной литературе, анализируя с этой целью электронные базы научных публикаций и активно используя современные технологии поиска, сбора и классификации информации.

Учитывая то, что английские и американские материалы наиболее доступны для исследователей, а также то, что они отражают два популярных в мире, и при этом заметно отличающихся друг от друга подхода как к содержанию, так и к реализации программ ЭП, - изучение этих материалов позволило выявить и изучить различие этих подходов на государственном уровне и на уровне различий в трактовке понятии ЭП администраций США и правительств Великобритании.

Как в зарубежных, так и в российских исследованиях в области ЭП документы органов государственной власти не рассматриваются как историографические источники. Однако история реализации программ ЭП в мире свидетельствует о том, что они, как правило, опираются на аналитику и теоретические разработки, подготовленные не академическими научными учреждениями, а самими государственными органами, что находит отражение в содержании выпускаемых этими органами документов.

Объектом исследования применение новых технологий в системе государственного управления, в том числе создание «электронного правительства».

Предметом исследования в диссертации является историографии ЭП в англо-американской литературе.

Цель диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является комплексное изучение генезиса и эволюции понятия «электронное правительство» в англо-американской историографии.

Для этого были определёны следующие задачи:

  • изучить развитие методологии и теории историографических исследований в трудах российский историков, прежде всего вопросы соотнесения понятий «историографический источник» и «историографический факт»;

  • определить основные виды историографических источников и критерии отнесения исторических источников к историографическим источникам;

  • изучить опыт применения количественных и математических методов в российских историографических исследованиях;

  • разработать методики отбора, исследования и оценки источниковой базы применительно к предмету исследования;

  • разработать и апробировать методики использования статистических методов оценки работ в области ЭП с использованием современных информационных технологий и электронных баз научных публикаций;

  • исследовать публикации зарубежных ученых по теме ЭП, применивших в своих изысканиях метод контент-анализа, определить их источниковую и историографическую базы, использованные методы исследования темы;

  • изучить документы органов государственной власти, посвященные теме ЭП (на примере США и Великобритании) на предмет наличия в них историографических фактов для определения возможности отнесения документов органов государственной власти к историографическим источникам по теме ЭП;

  • изучить происхождение понятия ЭП в документах государственных органов власти США и Великобритании, а также его развитие; проанализировать существующие трактовки понятия ЭП по данной тематике за 1991 – 2009 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают 1991–2009 гг. Этот период был определен по результатам анализа электронных баз данных научных публикаций по тематике ЭП (см. параграф 2.1 диссертационного исследования). Выбор начальной даты обусловлен тем, что первые публикации по ЭП появились в англо-американской литературе в 1991 г.

Быстрые качественные и количественные изменения в теории и практике ЭП продолжаются и сегодня. Поэтому в данной работе автор попытался максимально полно проанализировать самые последние историографические источники по данной тематике, доступные на момент написания работы (т.е. опубликованные до конца 2009 г. включительно).

Научная новизна диссертационного исследования. В работе расширяется предмет историографических исследований, и в него включается анализ понятия «электронное правительство», введенное в научный и общественный оборот сравнительно недавно, но уже в наши дни ставшее одной из базовых характеристик современного состояния теории и практики государственного управления.

В работе классическая для историографии проблема -условия отнесения исторического источника к источникам историографическим - впервые рассматривается применительно к документам органов государственной власти. В рамках диссертационной работы разработана методика анализа новых групп историографических источников, которые раньше не становились предметом самостоятельных исследований.

В диссертационном исследовании расширен предмет историографического анализа и введены методы количественного анализа и контент-анализа.

Новым для отечественной исторической науки является проведение историографического анализа зарубежных работ по теме ЭП, которые до сих пор не становились предметом самостоятельного историографического изучения.

В работе обобщен зарубежный опыт проведения историографических исследований и методика оценки зрелости исследований в области ЭП с помощью контент-анализа.

Диссертационные исследования, осуществленные в соответствии с заявленной проблемой, целью и задачами, позволили сформулировать

основные положения, выносимые на защиту:


  • основные принципы проведения историографических исследований, методология изучения историографических источников разработана в середине прошлого века и до сих пор остаётся основой всех научных исследований. Разработка новых методов, опирающихся, прежде всего, на современные информационные технологии, а также изучение описания новых электронных видов историографических источников ведётся, но недостаточно активно;

  • применение статистических методов анализа электронных баз научных публикаций и других электронных баз данных в интересах историографических исследований позволяет решить принципиально новые задачи, в том числе дать предварительную оценку источниковой базы историографического исследования;

  • для отбора научных работ по тематике ЭП с использованием электронных баз научных публикаций предлагается оригинальная методика, которая была опробована при проведении данного диссертационного исследования;

  • метод контент-анализа позволяет проводить оценку научной зрелости работ с большой строгостью и систематичностью, возможностью проведения многофакторного анализа статей и монографий на наличие в них теоретических наработок, практических рекомендаций, историографического анализа и т.д.;

  • отдельные документы органов государственной власти содержат историографические факты и на этом основании могут рассматриваться как историографические источники;

  • историографическое исследования в рамках исторической науки имеет прикладное значение для проектов построения ЭП в России. В этой связи предлагается использовать результаты историографических исследований по тематике ЭП в качестве метрик, позволяющих оценивать состояние национальных программ в этой области и оперативно вносить в них соответствующие коррективы.

Теоретические и методологические основания диссертационного исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили современные представления об историографии как способе бытования исторического знания. Основное внимание было обращено на выявление факторов, влияющих на становление и развитие научной проблематики, методы и способы отбора источников, их критику и интерпретацию.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектическое понимание исторического процесса и возможности его познания. Основная методологическая задача историографии - установление преемственности в развитии научной мысли, определение объективного вклада различных научных исследований в становление исследований в конкретной области знания. Соискатель опирался при этом на теоретические и прикладные методы историографического исследования, которые были разработаны ведущими отечественными историками М.В. Нечкиной, Е.Н. Городецким, С.О. Шмидтом, И.Д. Ковальченко и др.1.

Для решения поставленных в диссертационной работе задач применялись как общие для всех наук методы и принципы научного исследования, так и специально-исторические и специфические, свойственные именно историографическому познанию. Кроме этого активно использовались методы, заимствованные из других, в первую очередь, смежных наук. Каждый из этих методов позволял решить определенные исследовательские задачи.

Из общеисторических методов при подготовке диссертационного исследования наиболее активно использовались сравнительно-исторический и метод научной критики.

В диссертационном исследовании был также применен метод актуализации, который позволил определить ценность тех или иных научных знаний по рассматриваемой проблеме для нынешнего, а также будущего времени.

Метод контент-анализа использовался для проведения качественно-количественного анализа содержания научных работ с целью выявления или измерения фактов и тенденций, которые нашли в них отражение.

В диссертационном исследовании также использовались методы математики и естественных наук. Так, при проведении данного диссертационного исследования применялись статистические методы.

Метод научной критики позволил проанализировать источниковую базу научных работ. Одновременно этот метод использовался для оценки репрезентативности источниковой базы данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Крупных исторических работ, посвящённых теме «электронного правительства», на русском языке пока не публиковалось. В то же время в работы по истории современного государственного управления включаются разделы, посвященные вопросам применения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти и построению электронного правительства в России1.

Анализ понятия «электронное правительство» и степень его проработанности в отечественной литературе. Достаточно часто объектом полемики в отечественной литературе по тематике ЭП являются вопросы развития понятийного аппарата и терминологии и анализ содержания понятия ЭП. Значительная часть публикаций по данной тематике содержит разделы, посвященные понятию ЭП, его трактовке и развитию. К ключевым работам можно отнести исследования М.С. Вершинина, В.И. Дрожжинова, Ю. В.Ирхина, М.Ю. Павлютенковой, Л.В. Сморгунова1. В процессе проведения диссертационного исследования автором выявлен основной массив работ, содержащий определения ЭП.

В ряде работ были предприняты попытки проанализировать существующие трактовки понятия «электронное правительство»2. Общим недостатком этих работ, с нашей точки зрения, является то, что предложенные в них классификации определений обосновывались, как правило, лишь одним-двумя примерами, что не позволяет судить о том, сколько и какого рода работы были авторами проанализированы, и оценить степень репрезентативности исследованных работ.

Оценка научной разработанности тематики ЭП в российских научных публикациях. Ряд научных работ и публикаций по политологии, социологии, экономике также содержит оценку научной разработанности тематики ЭП1. В основном эти разделы представляют собой в той или иной степени систематизированные библиографические обзоры научных работ, а содержательный историографический анализ в них встречается редко.

Оценка и анализ состояния исследований в области электронного правительства в зарубежной научной литературе

В англоязычной научной литературе, посвященной электронному правительству, существует постоянный интерес к оценке и анализу состояния исследований в области ЭП, однако специалистов, занимающихся данной тематикой, не очень много2.

Комплексные оценочные исследования в области ЭП достаточно часто проводятся по инициативе органов государственной власти3.

Подводя итог научной разработанности исследуемой проблемы, отметим, что исследования в области ЭП активно ведутся в мире, и их результаты освещаются в многочисленных работах отечественных и зарубежных авторов. Российских научных публикаций по историографии ЭП нет. Вопросы историографии в работах российских специалистов чаще затрагиваются во введениях к диссертационным исследованиям. Зарубежные историографические работы по тематике ЭП публикуются регулярно, в них активно используются количественные методы исследования работы и методы контент-анализа.

Анализ научных работ посвященных вопросам ЭП, показал, что все исследователи сталкиваются с одной проблемой: эффективность их работы в значительной мере снижается вследствие слабости методологии и терминологической неопределенности в области ЭП.

Источниковая база исследования. Основу исследования составляет анализ историографических источников, отражающих представления ученых, практиков и государственных деятелей об ЭП.

Поскольку одной из целей исследования было изучение документов органов государственной власти на предмет отнесения их к историографическим источникам, именно документы органов государственной власти стали одной из основных групп источников для написания данной работы.

Для проведения статистического анализа публикаций в области ЭП в качестве самостоятельных историографических источников использовались электронные базы научных публикаций.

Теоретическая и научно-практическая значимость работы. Материалы диссертации могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по проблемам как истории и методологии зарубежной и отечественной исторической науки, так и в исследованиях по вопросам «электронного правительства», при подготовке лекционных и специальных курсов, учебных пособий по отечественной историографии, государственному управлению.

Кроме того, в процессе проведения исследования были разработаны: статистические методы историографического анализа информации, содержащейся в электронных базах научных публикаций, а также методика историографического анализа применительно к предмету исследования.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры истории российской государственности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации». Основные результаты диссертационного исследования были представлены на следующих международных и общероссийских конференциях:

  • Международная конференция «Достижения и перспективы развития электронного документооборота в Республике Казахстан» (Астана, июль 2008 г.);

  • XI Всероссийская объединенная конференция «Интернет и современное общество» (Санкт-Петербург, октябрь 2008 г.);

  • VП Всероссийский конгресс-практикум ИНФОДОКУМ-2009 «Эффективный документооборот в органах государственной власти и местного самоуправления» (Москва, апрель 2009 г.);

  • XVI Международная научно-практическая конференция
    «Документация в информационном обществе. Электронное правительство: управление документами» (Москва, ноябрь 2009 г.);

  • Третья международная конференция «Стандартизация информационных технологий и интероперабельность SITOP 2009» (Москва, октябрь 2009 г.);

  • Национальный форум «Информационное общество, электронное государство, электронное правительство», (Москва, октябрь 2009 г.);

Структура диссертации обусловлена логикой развития исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы и 4 приложений.

  1   2   3

Похожие:

Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconСоставители о пользовании словарем
Настоящий словарь охватывает основную терминологию по электрохи­мии и коррозии, принятую в английской и американской специальной...
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconАнгло-русский и
А64 Англо-русский и русско-английский словарь компьютерной лексики / Авт.–сост.: И. Н. Мизинина, А. И. Мизинина, И. В. Жильцов. —...
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconАнгло-русский и
А64 Англо-русский и русско-английский словарь компьютерной лексики / Авт.–сост.: И. Н. Мизинина, А. И. Мизинина, И. В. Жильцов. —...
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconПравительство Российской Федерации Санкт-Петербургский государственный университет факультет международных отношений
Изучение развития различных направлений общественно-политической мысли Соединенных Штатов Америки начиная от колониального периода...
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconПрограмма дисциплины История американской общественной мысли. History of the American Social Thought Вузовского компонента цикла сдм направление 032300“Регионоведение” Магистерская программа «Североамериканские исследования»
Изучить развитие различных направлений общественной мысли Соединенных Штатов Америки начиная от колониального периода американской...
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconВнеклассное мероприятие с целью обобщения и закрепления материала по теме «Англо-говорящие страны»
Игра страноведческого характера проводится на русском языке в как внеклассное мероприятие с целью обобщения и закрепления материала...
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconПрограммирование
Понятие алгоритма и его основные свойства, блок-схемные определения как пример уточнения понятия алгоритма. Понятие компьютера, принципы...
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconКалимонов И. К. Эволюция теоретических представлений об историческом процессе во французской историографии XX века
Эволюция теоретических представлений об историческом процессе во французской историографии XX века
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconКонфликт поколений в романах Максин Хонг Кингстон и Эми Тэн (к проблеме поиска идентичности в азиато-американской литературе США последней трети XX века)
Эми Тэн (к проблеме поиска идентичности в азиато-американской литературе США последней трети XX века)
Понятие «электронное правительство» в англо-американской историографии iconКакое понятие обобщает, объединяет по смыслу остальные?
В каком из предложений понятие «культура» употреблено в наиболее широком смысле этого слова
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница