Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ




Скачать 24,11 Kb.
НазваниеИсторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ
страница2/2
Дата03.02.2016
Размер24,11 Kb.
ТипАвтореферат
1   2
Во втором разделе «Тенденции и противоречия подготовки научно-технических кадров в рамках отраслевых образовательных и научно-исследовательских учреждений Российской Федерации 1990-е гг.» исследуются основные направления деятельности власти по созданию кадрового потенциала российской науки на завершающем этапе индустриальной модернизации страны.

В разделе показано, что наука и образование в исследуемый период находились в тесной диалектической взаимосвязи, поскольку профессионализм кадров высшей квалификации определял уровень развития новых технологий, прежде всего информационных, которые, в свою очередь, находили применение в сфере образования.

Автор отмечает, что в советский период вопросы образования и науки находились в числе приоритетных. Благодаря осуществленной в стране культурной революции были обеспечены всеобщая грамотность, всеобщее среднее образование и создана система высшего образования, насчитывающая более тысячи высших учебных заведений и около 1800 научных учреждений.28 Наукой и преподаванием в вузах занимались несколько миллионов человек. Благодаря высокому уровню образования и современному научному потенциалу были созданы надежная индустриально-промышленная база и военно-промышленный комплекс. Советская наука и образовательная система справедливо признавались лучшими в мире.

Однако это не означало, что в сфере подготовки научных кадров все было благополучно. Дело в том, что партия разрабатывала образовательную концепцию, исходя не только из социальных потребностей, и из политических задач. В середине 1980-х гг., ощущая стремительные изменения в мире, власть пыталась приспособиться к новым условиям, создать кадровый потенциал информационного общества будущего. Однако все предложенные мероприятия лишь усовершенствовали работу системы подготовки кадров, оставляя в стороне, вопросы коренного реформирования содержания образования, научно-педагогического и материально-технического его оснащения. В итоге, начатая в 1984 г. образовательная реформа не до конца выполнила свое предназначение, главным образом, из-за отсутствия решительных мер по ее обеспечению.

Использованные в диссертации архивные материалы показывают, что научно-техническая интеллигенция была озабочена состояние подготовки специалистов высшей квалификации, открыто говорила о пробелах в знаниях подрастающего поколения. Это понимали и в высших эшелонах власти: «Обозначилась тенденция к замедлению развития сферы образования в сравнении с мировым уровнем, и не переломить ее в короткий срок - значит со временем погрузиться в самое опасное для общества отставание, выход из которого потребует десятилетия».29 Стремление к новому уровню оформилось документально на XXVII съезде КПСС, который поставил задачу углубления реализации образовательной реформы.30 Вопреки этому на рубеже 1980-1990-х гг. ряд проблем в подготовке научных кадров только обострился.

В разделе сделан вывод о том, что в пространстве реформ, которые длились в Российской Федерации с 1991 года, значительное место занимало снижение уровня профессиональной подготовки научно-технических кадров. К 1993 г. общее количество обучающихся в России сократилось на одну треть. Доля вовлеченного в сферу образования населения сократилось с 40 % в 1985 г. до 25 % в 1992 г. Повышение квалификации сократилось до 72 %, переподготовка кадров уменьшилась на 44 %. В меньшей степени было поражено кризисом высшее образование (сократилось на 9 %, среднее специальное - на 17 %, профтехническое - на 11 %, аспирантура - на 12 %).31

Автор показывает, что в середине 1990-х гг. многим вузам России угрожал финансовый крах, а сокращение студентов на 20-30 % открыло простор для приватизации имущества высшей школы через процесс ее разгосударствления и механизмы банкротства. Как результат заметно сократился научный потенциал высшей школы. Недостаточное государственное финансирование, а также увеличение количества студентов на одного преподавателя вуза привели к снижению качества обучения и слабой подготовке специалистов.32

Третий раздел – «Особенности подготовки кадров для военно-промышленного комплекса Российской Федерации в 1990-е гг.». В разделе отмечается, что в 1980-е гг. техническая интеллигенция заняла одно из самых прочных положений в обществе. Автор констатирует, что известный спор «лириков и физиков» был окончательно решен государством в пользу последних. Значительные объемы государственного финансирования научных разработок способствовали укреплению социального статуса ученых и их особому положению в советском обществе.

В советский период наиболее квалифицированная рабочая сила концентрировалась в так называемых «ящиках» - закрытых предприятиях, связанных с военно-промышленным комплексом (но обеспечивавших не только военные нужды). За лучшие условия труда рабочий вынужден был расплачиваться ограничениями в свободе перехода на другое рабочее место, а часто и более интенсивным трудом.

Автор отмечает, что модель отношений власти и научно-технической интеллигенции принципиально изменилась в 1990-е гг., когда исчезли идеологические преграды, но появились новые в виде экономических препятствий. По данным Центра исследований и статистики науки РФ среднемесячная заработная плата в отрасли «Наука и научное обслуживание» со­ставляла в 1992 г. - 3859 руб., в 1993 г. - 39645, в 1994 г. - 171720, 1995 г. - 365833, в 1996 г. - 724310 руб. Анализ приведенных материалов показывает, что к уровню зарплаты в промышленности и строительстве она так и не приблизилась, хотя в 1994 г. заработная плата достигла высшего соотношения - 77% и 60,6% соответственно, после чего вновь сократилась и составила в 1996 г. 73,1% к уровню зарплаты в промышленности и 60,9% в строительстве.33 Результатом отсутствия продуманной научно-технической политики правительства стала интенсивная «утечка умов» из российской науки за рубеж и в иные сферы деятельности. Ежегодно страну покидали 5-6 тыс. ученых. Большое число ученых было вынуждено уйти в бизнес, либо подрабатывать. По данным Лиги содействия оборонным предприятиям, высокотехнологичный сектор промышленности в России почти разрушен, причем отрасли радиоэлектроники - до основания. Остались отдельные предприятия, как-то выживающие за счет экспорта некоторых видов вооружений и военной техники.

В начале 1990-х гг. заметно сократилась торговля российским оружием, Россия потеряла многие зарубежные рынки. Следовательно, было свернуто и соответствующее производство, хотя именно за счет выручки от экспорта можно было осуществить реструктуризацию и конверсию оборонной промышленности, а также сохранить необходимые для обороноспособности страны производственные мощности мобилизационных ресурсов. Однако, такие возможности были утеряны.

Заметный вклад в развал высокотехнологичного сектора внесла приватизация предприятий и распродажа многих стратегически значимых производств. В результате страна лишилась многих видов сложной наукоемкой продукции, необходимой в том числе и для ее безопасности. 34

В 1990-е гг. почти полностью была уничтожена микроэлектронная элементная база, без которой немыслимо производство интеллектуальной техники, в частности, высокоточного оружия. Не состоялась и масштабная конверсия, причем не только из-за отсутствия финансовых средств. Для проведения конверсии и реорганизации производства оборонных предприятий нужно было определить необходимую армии номенклатуру военной техники и вооружений. А это зависело от новой военной доктрины, которая долгое время отсутствовала. Поэтому несколько тысяч предприятий бывшего ВПК были вынуждены совершенно необоснованно содержать громадные прежние мобилизационные ресурсы, причем в основном за свой счет.

В целом, в результате экономических реформ научный потенциал страны оказался существенно подорван. Ученые неоднократно призывали власть принять срочные меры по спасению науки, однако в условиях кризиса 1990-х гг. эта проблема так и не была решена.

В заключении автор подводит итоги работы, делает обобщения, и выводы.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Работа, опубликованная в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:


1. Максимов В.С. Подготовка научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях перестройки 1985-1991 гг. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «История». М., 2009. № 2. С. 93-101. (0,5 п.л.).

Статьи:

2. Максимов В.С. Государственная власть и научная интеллигенция в СССР на завершающем этапе индустриальной модернизации: опыт и уроки взаимодействия (1970-1980-е гг.) // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 3. Ч. I. М.: ИНИОН РАН, 2010. С. 118-124. (0,5 п.л.).

3. Максимов В.С. Подготовка технических кадров для авиационной промышленности в Российской Федерации: опыт исторического анализа (1990-е гг.) // Страницы социально-политической истории России. Тверь, 2010. № 2. С. 55-58. (0,4 п.л.).

4. Максимов В.С. Принципы государственного руководства подготовкой научно-технических кадров в СССР на рубеже 1970-1980-х гг. // Общественно-политические преобразования в России: страницы истории. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2010. С. 64-79. (1,2 п.л.).

1 Малов В.И. Деятельность коммунистической партии по руководству научно-исследовательскими организациями в Центральных районах РСФСР. М., 1984; Грановская О.Н. Наука и техника в СССР. Свердловск, 1985; Сергеев К.В. Связь науки и производства. М., 1986. 214 с.

2 См., напр.: Возможности науки и будущее человечества // Сб. статей. М., 1986; Гурченко В.Н. Научно-техническая революция и революция в образовании. М., 1987; Развитие системы образования на современном этапе и формирование научно-технических кадров. Сб. статей. М.: АПН СССР, 1987 и др.

3 Научно-технические и философские аспекты экологии. Минск, 1989; Лейбин В.М., Глобальная проблематика: научные исследования и дискуссии. М., 1991; Рейсмерс Н.Ф. Надежды на выживание человечества. Концептуальная экология. М., 1992; Евланов В.В. Экологическая проблема в СССР. Поиск путей ее решения. М., 1993; Бобкова П.В. Социальная экология в России: история, современные проблемы, прогнозы (80-90-е годы). М.: Союз, 1994.

4 Закономерности цикличной динамики и генетики науки, образования и культуры. М., 1993. С. 44; Тайт М. Многовариантный анализ систем высшего образования западных стран // Науковедение. 1994. № 4.

5 Кара-Мурза А.А., Панарин А.С., Пантин И.К. Духовно-идеологическая ситуация в современной России // Полис, 1995, №4; Лукин В.П., Уткин А.И. Россия и Запад: общность или отчуждение? М., 1995; Чемберс Э. Мировое сообщество выиграет, если поддержит российскую науку // Финансовые известия. 1996. С. 113; Сачко Г.В. Путь России: с Западом или Востоком (По программным док. соврем. партий и движений) // Уржумка, Челябинск, 1995. №1; Туровский Р.Я. Русская геополитическая традиция // Вестн. Моск. Ун-та: сер. 12. Полит. науки. М., 1996, №5.

6 Цаненко И.П. Мифы о науке // Вопросы философии. 1996. № 9; Ахияров К.Ш., Фортов B.E. Состояние и проблемы российской науки // Российская наука: состояние и проблемы развития. Обнинск, 1997; Тагиров К.К. Национальная система общего образования как условие повышения эффективности обучения и воспитания школьников. Уфа, 1999 и др.

7 Моторыгин Б.Д. Механизм регулирования НТП в условиях рыночной экономики // Наука в условиях рынка. М., 1992; Совет по грантам Президента Российской Федерации. М., 1997; Сударенков В.В. Законодательное обеспечение науки на современном этапе // Российская наука: состояние и проблемы развития. Обнинск. 1997; Машковская Т.О. Государственная политика СССР и Российской Федерации в сфере науки и научно-технического прогресса (1955-1997). Дисс. д.и.н. М., 2000.

8 Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977; Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1995; Закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике». М., 1994; Закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике». М., 1995; Новые законы и нормативные акты. М., 1998; Народное образование в СССР. Сбор­ник нормативных актов. М., 1987 и др.

9 КПСС в резолюциях, решениях Съездов и пленумов ЦК. М.,: Политиздат, 1981. Т.13; О дальнейшем развитии высшей школы и повы­шении качества подготовки специалистов. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 29 июня 1979 г. // КПСС в резолюциях... М.: Политиздат, 1981. Т.13; Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981; Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986; О реформе общеобразовательной и профессиональной школы: Сборник документов и материалов. М.: Политиздат, 1984; Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разрабо­ток» от 17 апреля 1995 г. М., 1995 и др.

10 Народное образование, наука и культура в СССР. М.,: Статистика, 1977; Народное образование и культура в СССР. Финансы и статистика. М., 1989; Наука России в цифрах. 1996. Краткий стат. Сб. М., 1996; Научный потенциал вузов и организаций Минобразования России. Стат. сборник. М., 1997; Россия в цифрах: Краткий стат. сборник. М.: Госкомстат, 1999.

11 См. напр.: Постановление Правительства РФ «О госу­дарственной поддержке развития науки и научно-технических разрабо­ток». М., 1995. 17 апреля; Об основных направлениях реформирования научно-технической сферы. М, 1997 и др.

12 Вести высшей школы; Информационные технологии и образование; Вестник Российской академии наук; Науковедение; Ведущие научные школы России; Alma mater и др.

13 Российская наука: состояние и проблемы развития. Обнинск, 1997. С. 36.

14 ГАРФ. Ф. 4372. Оп. 66. Д. 1805. Л. 34-68, 119, 137.

15 История Коммунистической партии Советского Союза. М.,1984. С.576.

16 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1-е изд. Т.13. М., 1984. С. 143, 312.

17 Машковская Т.О. Государственная политика СССР и Российской Федерации в сфере науки и научно-технического прогресса (1955-1997). Дисс. д.и.н. М., 2000. С. 120.

18 Наука и технический прогресс в СССР. М., 1987. С. 4; Народное образование, наука и культура в СССР. Сб. ст. М., 1977. С. 299; Народное хозяйство СССР в 1980 г. Стат. ежегодник. М., 1981. С. 97.

19 Актуальные проблемы совершенствования плановых политических рычагов управления народным хозяйством // Тезисы докладов всесоюзной научно-практической конференции. М., 1985. С.33.

20 РГАНИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 148. Л. 83.

21 Наука в экономичеcкoй структуре народного хозяйства. М., 1990. С. 105.

22 Карпухина Е., Грачев М., Международный фонд «Культурная инициатива»: обновление стратегии и политики. Год планеты. Экономика. Политика. Бизнес. Культура. 1993. С.312-316.

23 Независимая газета. 1995. 25 февраля. С.1.

24 Наука о России: состояние, трудности, перспективы (материалы круглого стола) // Вопросы философии. М., 1994. №11. С.29.

25 Российская наука: состояние и перспективы развития. Обнинск, 1997. С. 57.

26 Юревич А.В., Цапенко И.П. Мифы о науке // Вопросы философии. 1996. №9. С.43.

27 Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разрабо­ток» от 17 апреля 1995 г. М., 1995.

28 Информационные технологии и образование. М., 1996. С. 8.

29 РГАНИ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 100. Л. 11.

30 Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986. С. 48-49.

31 Закономерности цикличной динамики и генетики науки, образования и культуры. М., 1993. С. 44.

32 Научный потенциал вузов и организаций Минобразования России. Стат. сб. М., 1997. С. 48.

33 Наука России в цифрах. 1996. Краткий стат. сб. М., 1996. С. 52.

34 Советская Россия. 15 апреля. 1998.

1   2

Похожие:

Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconРабочая программа учебной дисциплины «методы научных исследований технических и социально-экономических систем»
«Теория и математические методы системного анализа и управления в технических и социально-экономических системах»
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconОсновная образовательная программа высшего профессионального образования
В современных условиях чрезвычайную важность и сложность приобретают проблемы социализации поколений, вступающих в жизнь в совершенно...
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconПрограмма подготовки кадров/ о президентской программе подготовки управленческих кадров
Опыт зарубежных стажировок в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconРук. – к э. н. Ананьин О. И
Предпосылки экономических теорий как предмет онтологического анализа экономического знания: исторический опыт и современное состояние...
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ icon1. Теория переходного периода и итоги реформ. Экономический рост в переходных экономиках и политэкономия реформ
Настоящий курс является логическим продолжением курса "Сравнительный анализ экономических систем и плановая экономика"
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconПрограмма всероссийской научно-практической конференции «социально-культурная консолидация в условиях модернизации современной россии»
Боровская М. А. – доктор экономических наук, профессор, ректор Южного федерального университета (Ростов-на-Дону)
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconСоциально-экономических программ
Институт социальной политики и социально-экономических программ гу – вшэ организован в 1997 г на базе существовавшей с 1995 г лаборатории...
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconРасписание занятий студентов 4 курса (вечерние (двухсессионные) группы)
Исследование социально-экономических и политических процессов лекция 4 часа (доц. Голубева Н. А.)
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconРешение социальных, экономических и культурных проблем определяется готовностью личности жить и работать в новых социально-экономических условиях, способностью к осуществлению непрерывного образования.
Слушателя курса «Образования и общество. Актуальные проблемы психологии и педагогики»
Исторический опыт подготовки научно-технических кадров в Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ iconПравительства белгородской области
Российской Федерации в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница