Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза




Скачать 19,35 Kb.
НазваниеПрофсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза
страница1/6
Дата03.02.2016
Размер19,35 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6

Профсоюз трудящихся металлургической


и горнодобывающей промышленности Украины

Донецкая областная организация профсоюза


Областной комитет


Порядок высвобождения


работников


(вспомогательные материалы

для выборных профсоюзных

органов)


Донецк 2009




Введение



Ситуация, сложившаяся во второй половине 2008 года и продолжающаяся в нынешнем году, свидетельствует о том, что несмотря на меры, предпринимаемые выборными органами профсоюза всех уровней, многие предприятия горно-промышленного комплекса начали процедуру высвобождения работников. Объемы и способы проведения высвобождения самые разнообразные. При этом не всегда соблюдается порядок высвобождения, установленный трудовым законодательством.

Наряду с «классическим» высвобождением, предполагающим проведение мер при наличии изменений в организации производства и труда, в том числе увольнение работников согласно п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины, получило широкое распространение применение такого основания как соглашение сторон с прекращением трудовых отношений на основании п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины. Последствия же таких явлений абсолютно идентичны, то есть – сокращение численности работников, в том числе сопровождающееся увольнениями, которые носят массовый характер. В ряде случаев стимулирование таких увольнений осуществляется с помощью денежных выплат, размер которых зависит от стажа работы на предприятии. Изменение законодательства о занятости с января текущего года приостановило тенденцию увольнения по соглашению сторон, вынудив работодателей искать новые формы добровольно-принудительного увольнения работников.

Продолжаются процессы, связанные с реорганизацией предприятий в форме слияния, присоединения, а также разделения и выделения. Следует отметить, что выделение отдельных структурных звеньев осуществляется как путем создания новых юридических лиц, так и путем формирования отдельных вспомогательных подразделений внутри предприятия. Эти действия предпринимаются под предлогом необходимости проведения так называемого промышленного аутсорсинга, т.е. вывода из состава предприятия непрофильных активов как убыточных, так и прибыльных.

Мероприятия, инициируемые собственниками и реализуемые руководителями предприятий, как правило, осуществляются при непосредственном участии выборных профсоюзных органов предприятия и его структурных подразделений. В этом случае профсоюзные комитеты принимают на себя ответственность за судьбу трудового коллектива, поэтому действуют взвешенно и последовательно. Однако зачастую их ставят перед фактом, т.е. повлиять на сами производственные процессы они не могут, и вынуждены осуществлять возможные меры по их последствиям.

Принимая соответствующие решения, профсоюзным комитетам необходимо помнить, что все проводимые работодателем мероприятия по согласованию или с участием выборных органов профсоюза должны быть основаны на нормах действующего законодательства, в особенности, влекущие за собой высвобождение работников. Как показывает практика, отступление от положений трудового законодательства и формирование мер, основанных исключительно на договоренностях между профсоюзной стороной и стороной работодателей, даже при наличии солидного «социального пакета», не всегда оправданно.

Стимулирование прекращения трудовых отношений по соглашению сторон, осуществляемое на предприятиях горно-металлургического комплекса, несмотря на существенную финансовую поддержку, имеет множество отрицательных черт. Заявления о том, что социальные выплаты возможны только в случае добровольного увольнения, а в случае соблюдения установленной законодательством процедуры высвобождения допускаются только государственные гарантии, не имеют под собой никаких оснований. Общеизвестно, что в трудовом законодательстве установлены минимальные гарантии, в том числе и по выплате выходного пособия. В уровне же гарантий и льгот сверх установленных законом никто работодателей не ограничивает. В случае соблюдения процедуры увольнения, предусмотренной законодательством, работнику и его представителям легче отстоять нарушенные права, в том числе в суде.

В создавшихся условиях профсоюзные комитеты должны продемонстрировать высокий профессионализм, желание обеспечить четкое соблюдение норм законодательства о труде и коллективного договора, готовность противостоять незаконным действиям работодателя.

При подготовке материалов, помимо нормативно-правовых актов, были использованы методические разработки и рекомендации Федерации профсоюзов Украины и Центрального комитета ПМГУ.


1. Понятие высвобождения и основания его проведения


В законодательстве Украины не сформулированы понятия: «высвобождение», «массовое увольнение», «массовое высвобождение». С 1988 года после внесения изменений в Кодекс законов о труде Украины (далее – КЗоТ Украины) о дополнительных гарантиях для лиц, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией предприятий термин «высвобождение» связывают с расторжением трудового договора согласно пункту 1 статьи 40 КЗоТ Украины. С такой формулировкой основания увольнения работников связано предоставление дополнительных гарантий и льгот.

В Положении об организации работы по содействию занятости населения в условиях массового высвобождения работников, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 31.12.1993 г. № 1090 была сделана попытка сформулировать понятие массового высвобождения. Так, высвобождение работников согласно п. 1 Положения может считаться массовым на региональном уровне, если вследствие ликвидации, реорганизации или перепрофилирования предприятия (предприятий), сокращения численности или штата работников на рынок труда в течение 30 календарных дней выйдет столько работников предприятия (предприятий), что приведет к росту безработицы на соответствующей территории сверх уровня, предусмотренного территориальной программой занятости населения. Однако такая формулировка не дает четкого представления о количестве работников, увольняемых с конкретного предприятия.

Пункт 1 ст. 40 КЗоТ Украины предусматривает возможность расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа (далее – работодателя) при проведении изменений в организации производства и труда. Под изменениями в организации производства и труда в этом случае понимают ликвидацию, реорганизацию, банкротство, перепрофилирование предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников.

Изменения организации производства и труда, предусмотренные п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины необходимо отличать от изменений в организации производства и труда, предусмотренных ст. 32 КЗоТ Украины. В ст. 32 КЗоТ Украины речь идет об изменениях, при проведении которых допускается изменение существенных условий труда (систем и размеров оплаты труда, льгот, разрядов и наименований профессий, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий), о котором работник должен быть поставлен в известность не менее, чем за два месяца. В этом случае увольнение возможно, если работник откажется от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, и оно осуществляется согласно п. 6 ст. 36 КЗоТ Украины с выплатой выходного пособия в размере не менее среднемесячного заработка согласно ст. 44 КЗоТ Украины.

Необходимо помнить, что сами по себе изменения в организации производства и труда (например, реорганизация или перепрофилирование) могут быть основанием для прекращения трудовых отношений только в том случае, если сокращается штат или численность работников.

Пункт 1 ст. 40 КЗоТ Украины используется также для увольнения излишнего количества работников, которое образовалось, например, при приеме на работу по срочному трудовому договору. Такая ситуация может возникнуть, если в приказе о приеме не работу не был отражен срочный характер трудовых отношений. Либо, когда после окончания срока трудового договора работник не был уволен согласно п. 2 ст. 36 КЗоТ в связи с истечением срока его действия. Трудовой договор в этих случаях считается заключенным на неопределенный срок и может быть расторгнут согласно п. 1 ст. 40 КЗоТ. Подобная ситуация может возникнуть и в том случае, когда работница, принятая на работу на период отпуска по уходу за ребенком другой работницы, не может быть уволена в связи с беременностью, наличием ребенка в возрасте до трех (шести) лет либо она относится к категории одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида (до 18 лет) согласно ст. 184 КЗоТ Украины. Даже в случае ликвидации предприятия увольнение такой категории женщин допускается только с обязательным трудоустройством.

Первым из видов изменений в организации производства и труда названа ликвидация предприятия, которая логично связана с полным сокращением численности его работников и ликвидацией его штата. Под ликвидацией предприятия понимают прекращение юридического лица, когда оно прекращает существовать со всеми правами и обязанностями ему принадлежащими. Порядок ликвидации регулируется законодательством и уставом предприятия. Основаниями ликвидации могут быть: решение его участников или органа юридического лица, уполномоченного уставными документами; решение суда о признании недействительной государственной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании нарушений, которые не могут быть устранены, другие случаи, предусмотренные законом. Ликвидация отдельного структурного подразделения предприятия может быть основанием для высвобождения, если происходит сокращение численности или штата работников предприятия.

Статья 79 Закона Украины «Об акционерных обществах» от 17.09.2008 г. предусматривает, что акционерное общество прекращается в результате передачи всего своего имущества, прав и обязанностей другим предпринимательским обществами – правопреемникам (путем слияния, присоединения, разделения, преобразования) или в результате ликвидации. Согласно ст. 88 этого закона добровольная ликвидация акционерного общества осуществляется по решению общего собрания, в том числе в связи с истечением срока, на который общество создавалось, или после достижения цели, с которой оно создавалось, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Украины (далее – ГК Украины) и другими актами законодательства, с учетом особенностей, установленных Законом Украины «Об акционерных обществах».

Предприятие (юридическое лицо) считается ликвидированным с момента исключения его из государственного реестра Украины.

Вторым видом изменений в организации производства и труда является реорганизация. Под реорганизацией понимают такой способ прекращения юридического лица, который предусматривает переход всех прав и обязанностей к вновь созданному юридическому лицу. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, преобразования. Согласно ст. 80 Закона Украины «Об акционерных обществах» слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование акционерного общества осуществляется по решению общего собрания, а в случаях, предусмотренных законом, - по решению суда или соответствующих органов власти.

Слияние – форма реорганизации, при которой прекращаются два или более юридических лиц и все их права и обязанности переходят к вновь созданному юридическому лицу, созданному в результате реорганизации.

Присоединение – форма реорганизации, предусматривающая прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц и передачу всех прав и обязанностей другому юридическому лицу.

Разделение – форма реорганизации, при которой юридическое лицо прекращается, а все права и обязанности в соответствующих частях переходят к двум и более созданным в результате реорганизации юридическим лицам.

Преобразование юридического лица – форма реорганизации, при которой изменяется организационно-правовая форма юридического лица или форма собственности. Статья 83 ГК Украины предусматривает, что юридические лица могут создаваться в форме обществ (предпринимательских или непредпринимательских), учреждений и других формах, установленных законом.

Если в качестве основания для проведения изменений в организации производства и труда указывается реорганизация предприятия, следует помнить, что согласно частям второй и третьей ст. 36 КЗоТ Украины изменение подчиненности предприятия не прекращает действия трудового договора, действие трудового договора продолжается и при смене собственника предприятия, а также при его реорганизации. Это означает, что в случае реорганизации наступает правопреемство не только в части имущества и имущественных прав и обязанностей, но и в трудовых отношениях.

Поскольку возникают вопросы о том, какое конкретно из новых юридических лиц должно продолжить трудовые отношения с работником, можно обратиться к п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике разрешения трудовых споров». В нем обязанным продолжить трудовые отношения с работником признается то созданное вследствие реорганизации предприятие, в котором сохранилось рабочее место работника.

Если рабочее место не сохранилось, то необходимо решить вопрос, у кого возникает обязанность по трудоустройству работника. В этом случае авторы Научно-практического комментария к законодательству Украины о труде (В.Г.Рогань, И.В.Зуб, Б.С.Стычинский) предлагают считать солидарно ответственными всех правопреемников, т.е. у кого имеется соответствующее вакантное рабочее место, к тому и переходят трудовые отношения с работником при условии, что работник согласится его занять. В качестве аналогии они предлагают применить п. 5 ст. 107 ГК Украины, которая определяет, что если правопреемниками юридического лица являются несколько юридических лиц и точно определить правопреемника по конкретным обязательствам прекратившегося юридического лица невозможно, юридические лица несут солидарную ответственность перед кредиторами такого юридического лица.

Расторжение трудового договора возможно лишь в случае, когда в результате реорганизации осуществляется сокращение численности или штата работников.

В качестве следующего вида изменений в организации производства и труда названо банкротство. Под банкротством согласно Закону Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» понимают признанную хозяйственным судом неспособность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов не иначе как через применение ликвидационной процедуры.

В ходе проведения дела о банкротстве может быть применена и процедура санации. Санация – это система мер, осуществляемых во время проведения дела о банкротстве с целью предупреждения признания предприятия банкротом и его ликвидации, направленная на оздоровление финансово-хозяйственного положения предприятия. В соответствии с решением хозяйственного суда о санации утверждается план санации, которым может быть предусмотрено перепрофилирование предприятия, закрытие нерентабельных производств, увольнение работников должника, которые не могут быть задействованы в процессе реализации плана санации. В таком случае санация может служить основанием для сокращения численности или штата работников с последующим высвобождением.

Законодательство Украины не содержит понятия «перепрофилирование» предприятия. Под перепрофилированием большинство авторов понимают изменение характера деятельности с сохранением прежних организационных форм. Оставаясь в прежних организационных формах, предприятие изменяет характер своей деятельности, для осуществления которой не требуются или требуются в меньшем количестве работники той квалификации или специальности, которые имеются на предприятии. В то же время может возникнуть потребность в работниках другой квалификации или специальности для осуществления новой деятельности.

В законодательстве не указано, что в случае перепрофилирования действие трудовых договоров продолжается. Однако в целях трудоустройства работников, занятых на производствах, которые закрываются (или уменьшается объем производства), может быть обеспечено (предложено) переобучение работников новым специальностям и профессиям. Поэтому до решения вопроса об увольнении лиц той профессии, которая уже не востребована производством профсоюзные органы вправе поставить перед работодателем вопрос об организации переобучения их новым профессиям в соответствии со ст. 201 КЗоТ Украины о профессиональном обучении (переобучении).

Во всех случаях трудовой договор с работником может быть расторгнут, если проводится сокращение численности или штата работников. Сокращение численности заключается в уменьшении количества работников на предприятии. Под сокращением штата работников понимают сокращение количества должностей, предусмотренных штатным расписанием, исключение из штатного расписания должностей по конкретным профессиям, специальностям. Основанием для сокращения численности или штата работников может быть также: уменьшение объема работ; автоматизация или механизация производственных процессов (даже, если в этом случае объем работ не уменьшается, а даже увеличивается). Сокращение штата может происходить в результате изменения внутренней структуры предприятия, например, объединения подразделений, упразднения каких-либо отделов, цехов. Вместо одних должностей могут вводиться другие должности. При этом изменение внутренней структуры не является самостоятельным основанием для увольнения.

Факт сокращения численности или штата работников подтверждается внесением соответствующих изменений в штатное расписание. Следует отличать замену штатных единиц от их переименования, которое может проводиться с целью приведения в соответствие с Классификатором профессий.

Право собственника или уполномоченного им органа определять штат и численность работников закреплено в ст. 64 Хозяйственного кодекса Украины. Право на утверждение штатного расписания и внесения в него изменений принадлежит должностному лицу (органу) в соответствии с уставом предприятия. Как правило, это руководитель предприятия, который несет персональную ответственность за его деятельность либо коллегиальный орган, определенный учредительными документами.

Высвобождение работников вследствие ликвидации предприятия отличается от высвобождения в связи с сокращением численности или штата работников тем, что при ликвидации не применяются правила установления преимущества на оставлении на работе, получения согласия профсоюзного комитета на увольнение членов профсоюза.

Оценивая законность проводимых мероприятий, которые могут повлечь увольнение работников, выборные профсоюзные органы должны убедиться в следующем:

  • имели ли место изменения в организации производства и труда;

  • влекут ли планируемые изменения сокращение численности или штата работников;

  • имело ли должностное лицо (коллегиальный орган), принявшее решение о проведении изменений в организации производства и труда соответствующие полномочия.

  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconТезисы доклада председателя профкома (цехкома) из истории профсоюза металлургов и горняков Украины на собрании с единой повесткой дня «20 лет пмгу»
Решающим событием в судьбе нашего профсоюза, которому исполняется 20 лет, стал I съезд профсоюза рабочих металлургической промышленности...
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconОсобенности формирования и развития корпоративных образований в горнодобывающей промышленности
Щей отрасли; методы учета затрат в корпоративных образованиях горнодобывающей промышленности; выделяются наиболее привлекательные...
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconПредседателя обкома профсоюза А. С. Горшковой
Пленум обкома профсоюза, который и утвердил Мероприятия Донецкого обкома профсоюза работников образования и науки Украины по реализации...
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза icon«Folk-fest Empire of Stars» Организатор : Областная общественная организация
Областная общественная организация "Концертно-продюсерское объединение "Звездная империя" (г. Днепропетровск)
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconВ лице их представителя Совета объединения работодателей государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области далее
Рф (далее Профсоюз) по основным вопросам проведения социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений, обеспечения...
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconИнформационно-измерительные системы ультразвуковой дефектоскопии изделий металлургической промышленности
Специальность 05. 11. 16 Информационно-измерительные и управляющие системы (промышленность)
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconЦентральний комітет профспілки трудящих металургійної І гірничодобувної промисловості України президія
Сми деятельности Профсоюза металлургов и горняков Украины и его организационных звеньев в 2012 году
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconЭффективность применения торфа для повышения продуктивности культур сосны на
В результате деятельности горнодобывающей промышленности, особенно при открытом способе добычи полезных ископаемых разрушаются биогеоценозные...
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconТрадиционная принадлежность профсоюза к созданию условий для привлечения своих членов к достижениям культуры, развитию народных талантов, всестороннего
Этими же статьями определены права профсоюзов, их объединений в сфере защиты духовных интересов трудящихся и их полномочия относительно...
Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Донецкая областная организация профсоюза iconИнструкция по охране труда для электросварщика на предприятиях нефтепродуктообеспечения
Согласованы постановлением президиума ЦК российского профсоюза работников химических отраслей промышленности от 26 ноября 1993 г....
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница