Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения




Скачать 17,05 Kb.
НазваниеУчебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения
страница7/10
Дата03.02.2016
Размер17,05 Kb.
ТипУчебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Тема 15. Денежная система, финансово-правовое регулирование

денежного обращения в РФ

Ознакомление с данной темой следует начинать с соответствующей главы Учебника. Денежная система — это законодательно закрепленное устройство денежного обращения, включающее взаимодействие образующих ее элементов. В настоящее время денежная система РФ включает в себя следующие элементы: официальную денежную единицу (рубль, состоящий из ста копеек), эмиссию наличных денег, организацию наличного денежного обращения, курс по отношению к иностранным валютам. Формирование денежной системы и регулирование денежного обращения в соответствии с Конституцией РФ отнесено к исключительной компетенции РФ. Также необходимо отметить, что финансово-правовые нормы, регулирующие денежную систему, содержатся в: ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России), ФЗ «О банках и банковской деятельности», Гражданском кодексе РФ, ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и некоторых других законодательных актах. Особое внимание студенту следует обратить на подзаконные нормативно-правовые акты (Постановления Правительства РФ, Инструкции Центрального банка РФ, Приказы Министерства финансов и др.).

Основная роль в организации денежного обращения и регулировании денежной системы отводится Центральному банку Российской Федерации. Согласно ст. 75 Конституции РФ, денежная эмиссия, т.е. выпуск в обращение наличных денег, осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль, состоящий из ста копеек. Формой выражения денежной единицы являются банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России, представляющие собой единственное законное средство платежа на территории РФ.

Банкноты и монеты Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Необходимо знать, что в России не устанавливается официальное золотое содержание денежных единиц. Решение о выпуске и обращении новых банкнот и монет принимает Совет директоров Банка России.

В соответствии с ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях организации наличного денежного обращения в РФ Банку России предоставлены следующие государственно-властные полномочия: прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов, установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций, замена поврежденных банкнот и монет, определение порядка ведения кассовых операций на территории РФ.

Также необходимо обратить внимание на взаимодействие Банка России с высшими органами государственной власти по вопросам регулирования денежной системы РФ.

Важное место в регулировании денежного обращения занимают расчеты. Студенту следует уяснить организацию и порядок совершения наличных и безналичных расчетов, роль Банка России в осуществлении денежных расчетов. Следует помнить, что в РФ установлены следующие формы безналичных расчетов: платежные поручения, чеки, аккредитив, инкассо.

Особое внимание следует уделить надзорным и контрольным полномочиям Банка России.


Тема 16. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг

Ознакомление с этой темой следует начинать с гл. 23 Учебника.

Студенту необходимо уяснить, что ценные бумаги и их обращение в той или иной степени являются объектом правового регулирования нескольких отраслей права: гражданского, хозяйственного, финансового, административного. Следует первоначально изучить понятие и виды ценных бумаг, данные в гражданском праве. Вместе с тем, следует иметь в виду, что категория «ценная бумага» является универсальной правовой категорией, которая может использоваться как в гражданском, так и в финансовом праве.

Изучая вопрос о видах ценных бумаг, следует отметить, что все ценные бумаги объективно связаны с мобилизацией, распределением и перераспределением финансовых средств между сферами и секторами экономики и являются составной частью рынка финансовых ресурсов государства.

Особое внимание необходимо уделить вопросу о роли, сущности и классификации государственных ценных бумаг. С помощью государственных ценных бумаг решаются следующие задачи: финансирование текущего дефицита бюджета; погашение ранее размещенных займов; обеспечение кредитно-финансовых институтов ликвидными и высоколиквидными резервными активами; финансирование государственных, региональных и местных программ и капиталоемких проектов; привлечение средств во внебюджетные фонды, стабилизация денежного обращения в стране.

На основе ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» следует изучить вопрос о порядке выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Обращение ценных бумаг на финансовом рынке образует свой собственный рынок — рынок ценных бумаг. Необходимо отметить, что государство осуществляет финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг путем установления обязательных требований и нормативов к деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка, осуществления финансового контроля. На основе изучения федеральных законов и подзаконных актов студенту следует проанализировать функции и полномочия Правительства РФ, Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ по финансово-правовому регулированию рынка ценных бумаг.


Тема 17. Финансово-правовые основы валютного регулирования в РФ

Ознакомление с этой темой следует начинать с гл. 21 Учебника.

При изучении этого вопроса следует выявить особенности валютного рынка как самого большого внешнего финансового рынка в мире, не являющегося централизованным.

Следует вспомнить, что в нашей стране до 1990 года была законодательно определена валютная монополия государства. Отход от нее был связан с переходом государства к рыночным отношениям. Однако отказ от валютной монополии неизбежно сопровождался законодательным введением и применением мер валютного регулирования (валютных ограничений), которые не являются чем-то необычным и широко применяются многими странами с целью стабилизации денежного обращения, защиты внутреннего рынка от импортируемой инфляции, недопущения сокращения валютных резервов страны и с целью накопления валютных средств для погашения внешней задолженности.

Валютная политика государства направлена на то, чтобы при экспорте товара гарантировался эквивалентный приток валюты в страну. Такого рода валютные ограничения оправданы. Из 155 стран — членов Международного валютного фонда 124 страны применяют требования обязательного перевода из-за границы экспортной выручки.

Гарантией перевода экспортной выручки в настоящее время служит законодательно установленный порядок наличия паспортов сделок по экспорту, импорту и по бартеру. В основе указанных паспортов-сделок лежит такой документ, как контракт.

При обращении студента к данной главе Учебника, на наш взгляд, сразу же следует акцентировать его внимание на усвоение целого ряда понятий, таких как «валюта» (Российской Федерации и иностранная валюта), «валютные ценности», «валютный курс», «валютные операции», «валютное регулирование», «резиденты» и «нерезиденты», «валютный контроль». Также студенту следует обратить внимание на государственные органы, осуществляющие валютное регулирование, к коим относятся Правительство РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, ФТС, Министерство экономического развития и торговли РФ — в сфере экспортного контроля.

Необходимо охарактеризовать полномочия органов и агентов валютного контроля.

Следует помнить, что принципы осуществления валютных операций на территории РФ (как текущих, так и капитальных) между резидентами и нерезидентами, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля регулируются Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», принятым 10 декабря 2003 года.

Студент должен различать три типа валютных режимов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом: режим государственной валютной монополии, режим валютного государственного регулирования, режим свободно конвертируемой валюты.

Совокупность валютных правоотношений формирует три группы правоотношений: в сфере валютного регулирования, включая валютные ограничения, в сфере валютного контроля и в сфере валютного обращения.

Студент должен понимать, что правовое регулирование валютных отношений в Российской Федерации носит комплексный характер, в его состав входят нормы различных отраслей права (международного частного и публичного, гражданского, административного). Однако, основополагающее значение в этой сфере следует признать за нормами финансового права.


Тема 18. Характеристика основ финансово-правового регулирования в зарубежных странах

Для ознакомления с этой темой студенту рекомендуется прочитать главы 6, 7, 8 раздела 2 Учебника «Основные финансово-правовые институты в зарубежных странах».

При изучении бюджетного права зарубежных стран студенту следует обратить внимание на особенности определения бюджета в законодательстве зарубежных стран. Следует также иметь в виду, что общие подходы в развитии бюджетного права зарубежных стран проявляются, прежде всего, в его основных принципах. Студенту следует раскрыть как общие черты, так и специфику правового регулирования бюджетного процесса.

Студенту должно быть очевидно, что изучение налогового права зарубежных стран следует начинать с рассмотрения понятий «сбор» и «пошлина». Особое внимание следует обратить на классификации законодательных актов, содержащих налоговые нормы, и подробно раскрыть принципы налогового права. Студенту следует также знать основные виды налогов.

При раскрытии института финансового права в зарубежных странах следует выявить его особенности. Следует рассмотреть виды финансового контроля зарубежных стран: парламентский, административный, судебный, банковский. Необходимо обратить внимание на органы государства, осуществляющие финансовый контроль в зарубежных странах. Кроме того, студенту необходимо изучить компетенцию и особенности правового статуса Счетной Палаты как высшего контрольного органа финансовой отчетности.

Рассматривая правовые основы банковской деятельности за рубежом, студенту необходимо определить само понятие «банковская система» и ее элементы. Особое внимание следует обратить на особенности правового статуса Центрального банка как основного государственного института в вопросах кредитно-денежной политики и также раскрыть его структуру и полномочия.


7. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов дневной, МЭФ и вечерней форм обучения


Тема 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие финансов в материальном смысле и как общественных отношений. Их особенности и функции.

2. Финансовая система РФ как совокупность входящих в нее фондов денежных средств, ее состав. Единство, стабильность и подвижность финансовой системы РФ.

3. Понятие финансовой деятельности государства, ее задачи, функции, методы, правовые основы.

4. Конституционные основы финансовой деятельности государства.

5. Принципы финансовой деятельности государства.

6. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства.


Задание 1

Изучив Конституцию РФ, назовите номера статей Конституции и изложите положения статей, устанавливающих:

— предметы ведения в области финансов Российской Федерации;

— предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов;

— полномочия в области финансов:

а) Президента РФ;

б) Государственной Думы Федерального Собрания;

в) Совета Федерации;

г) Правительства РФ.


Задание 2

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», охарактеризуйте финансово-правовое положение муниципальных образований».


Тема 2. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ПРАВА

1. Понятие финансового права. Особенности его предмета и метода правового регулирования.

2. Место финансового права в системе российского права. Соотношение финансового права с другими отраслями права.

3. Система финансового права: понятие, ее структура, структурные подразделения. Краткая характеристика подотраслей финансового права.

4. Источники финансового права: понятие, классификация, краткая характеристика.

5. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Виды финансово-правовых норм.

6. Понятие и особенности финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений.

7. Субъекты финансовых правоотношений: понятие, классификация, краткая характеристика (по группам).


Задание 1

Ответьте, предметом каких отраслей права являются отношения, регулируемые нормами права, содержащимися в Положении о Федеральной налоговой службе.


Задание 2

Ознакомьтесь со статьями 54 и 134 НК РФ, назовите элемент норм, в них изложенных; назовите основания классификации этих норм.


Задание 3

Определите, к какому виду относятся финансово-правовые нормы, изложенные в статье 261 БК РФ. Назовите их структурные части.


Задание 4

Руководствуясь БК РФ (гл. 28), назовите основные составы бюджетных правонарушений, правонарушителей и финансовые санкции, применяемые к ним.


Тема 3. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК НАУКА

1. Понятие науки финансового права.

2. Изучите, какую роль для развития науки финансового права сыграли С.Ю. Витте и М.М. Сперанский.


Тема 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие финансового контроля государства. Его задачи и направления и виды.

2. Органы представительной власти, исполнительной власти общей компетенции и специальной компетенции, осуществляющие финансовый контроль.

3. Счетная Палата РФ: понятие, задачи, функции, полномочия в области финансового контроля.

4. Правовое регулирование аудита.

5. Формы и методы финансового контроля.


Задание 1

Изучив Указ Президента РФ от 25.07.96 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ», перечислите основные направления государственного финансового контроля, определенные им.


Задание 2

Назовите группы экономических субъектов, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых ежегодно подлежит обязательной аудиторской проверке.

В чем особенности такой проверки федеральных унитарных предприятий?


Задание 3

Каким принципам Лимской декларации должна соответствовать деятельность Счетной палаты РФ1?


Тема 5. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие бюджета. Виды бюджетов. Консолидированный бюджет.

2. Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Место бюджетного права в системе финансового права и его связь с другими институтами финансового права и отраслями права.

3. Источники бюджетного права. Их виды и характеристика. Бюджетное законодательство РФ.

4. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.

5. Субъекты бюджетного права и субъекты бюджетных правоотношений: понятие и характеристика. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и муниципальных образований.

6. Бюджетное устройство РФ. Бюджетная система, ее состав и структура. Принцип построения бюджетной системы.

7. Доходы бюджетов: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.

8. Доходы федерального бюджета: понятие, виды. Доходы федерального бюджета на текущий год.

9. Расходы бюджетов: понятие, бюджетная классификация (функциональная, экономическая, ведомственная), порядок их разграничения между уровнями бюджетной системы РФ.

10. Расходные обязательства. Расходные обязательства РФ и субъектов РФ: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.

11. Фонды, образуемые в составе расходной части бюджета.

12. Межбюджетные отношения. Принципы бюджетного федерализма.

13. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, порядок предоставления.

14. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ. Основания бюджетной ответственности и меры, применяемые к нарушителям, составы правонарушений в бюджетной сфере.


Задание 1

Раскройте понятие консолидированного бюджета. Является ли он правовым актом? Каково его назначение.


Задание 2

Какие принципы бюджетной системы закреплены законодательством?

В чем проявляется самостоятельность бюджетов?


Задание 3

Могут ли органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливать формы бюджетной отчетности и документации для региональных и местных бюджетов соответственно? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство. Каковы бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления?


Задание 4

Руководствуясь федеральным законом о бюджете на текущий год, раскройте функциональную классификацию расходов федерального бюджета.


Задание 5

Определите правовой статус Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Раскройте порядок его формирования и использования.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс по специальному курсу «иностранное гражданское право»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс по курсу «Международное частное право» Для студентов всех форм обучения
Викторова Н. Н. к ю н. – раздел 8 ( тема 12), раздел 3 ( тема 7), раздел 6 (тема 7), раздел 8
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс по курсу «гражданское процессуальное право россии» для студентов всех форм обучения
В частности, студент может избрать проблему, возник­шую по материалам обобщения практики суда, прокуратуры, адво­катуры, арбитражного...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс по спецкурсу «российская политико-правовая мысль» (Для студентов всех форм обучения)
Учебно-методический комплекс по спецкурсу «Российская политико-правовая мысль» разработан в соответствии с требованиями Государственного...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины геополитика для специальности подготовки 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» всех...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Международные валютно-финансовые отношения»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной, заочной и заочной сокращенной форм обучения, содержит учебно-тематический...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс по курсу «трудовое право»
Учебно-методический комплекс по Трудовому праву печатается по решению кафедры гражданско-правовых дисциплин иубиП (протокол №1 от...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс предназначен для проведения занятий со студентами очной и заочной форм обучения Российской академии правосудия, изучающих дисциплину «Уголовное право России (часть Общая)»
Учебно-методический комплекс включает темы для изучения дисциплины, нормативные акты и литературу, вопросы и задачи для семинарских...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «право и религия»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Право и религия» разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного...
Учебно-методический комплекс по курсу «финансовое право» для студентов всех форм обучения iconУчебно-методический комплекс дисциплины наследственное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Наследственное право» / сост. В. А. Ширяев. – М. Имiiэ им. А. С. Грибоедова, 2009. – 10...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница