Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный




Скачать 31,88 Kb.
НазваниеУполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный
страница1/10
Дата03.02.2016
Размер31,88 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Российская Федерация

Новгородская область

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Специальный доклад

«Особенности региональных аспектов суицидального поведения подростков и проблемы его профилактики»


Экспертного Совета при Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области

Новгородская область

2010г

Новгородская область

2012г

Специальный доклад Экспертного Совета при Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области

«Особенности региональных аспектов суицидального поведения и проблемы его профилактики»

(на основе докладов Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области Е.В. Филинковой, председателя экспертного Совета при Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области Н.А. Лисициной, главного внештатного психиатра Новгородской области В.Н. Яковлева, Инспектора отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета РФ по Новгородской области Н.В. Никитиной, директора государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической помощи «Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» С.Г Елагиной на Экспертном Совете при Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области).


Введение

Суицид – это умышленное лишение себя жизни. Мысли о самоубийстве, соответствующие высказывания, угрозы, намерения и попытки покончить с собой называются суицидальными.

Детский суицид – это то, чего практически всегда можно избежать. Главное, что для этого необходимо – это вовремя заметить тревожные сигналы. Ни один ребенок не решит уйти из жизни и не выполнит свое решение за считанные часы. Как правило, подобное решение зреет в голове у ребенка не один день, и даже не неделю. И все это время ребенок отчаянно взывает к взрослым, различными способами давая, прежде всего, родителям понять, что ему очень плохо.

Как показывает статистика подростковых самоубийств, попытки суицида не совершают дети младше 11 лет. Но не стоит обольщаться и считать, что у маленьких детей не бывает тяжелого психического состояния. Просто малыши еще до конца не осознают, что такое смерть. До 3-х лет ребенок еще не имеет границ, отделяющих его от окружающего мира, не различает мертвое и живое. У него нет представлений о времени, о будущем, а значит, и о смерти. Если в течение первых лет жизни ему приходится сталкиваться с феноменом смерти, то возникающие в связи с этим представления и эмоции лишь отражают реакции на смерть значимых для него людей, особенно матери. Суициды в этом возрасте встречаются крайне редко.

У дошкольников некоторые представления о смерти уже, как правило, сформированы. Однако при этом они часто считают смерть уделом исключительно стариков, не допуская мысли о возможности прекращения собственной жизни. Кроме того, у большинства детей этого возраста нет понимания необратимости смерти.

У школьников уже отмечается четкое разграничение понятий жизни и смерти, хотя смерть еще продолжает оцениваться ими как временное явление. При этом у многих все же присутствует страх умереть, чаще – страх смерти родителей. И если детский суицид все же, к счастью, встречается достаточно редко, то про подростковые самоубийства нельзя сказать то же самое. Именно на возраст 13 – 16 лет, как показывают статистические данные, приходится пик подростковых самоубийств. Многие детские психологи склоняются к мысли, что желание смерти – это достаточно распространенная реакция подростковой психики на возникновение стрессовой ситуации.

Итак, суицид – поведение, имеющее целью самоубийство, кроме того – это весьма сложный, многоаспектный междисциплинарный феномен. Одними из причин его возникновения являются:

·          чувство невыносимой душевной боли,

·          чувство изолированности от общества,

·          ощущение безнадежности и беспомощности,

·          мнение, что только смерть является единственным способом решить все проблемы.

1. Самоубийство как глобальная проблема.

Суициды входят в число 10 ведущих причин смерти населения во всех странах, а для молодежи в возрасте от 15 до 34 лет – в тройку. К 2020 году суицид выйдет на второе место в мире как причина смерти, обойдя рак и уступая только сердечно-сосудистым заболеваниям.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) делит все страны по показателю суицида на три группы. По итогам 2011 года отмечено, что Россия находится на 12-м месте в мире.


Рис.№1. «Показатели суицидов по ВОЗ»




Высокий и очень высокий уровень самоубийств (свыше 20 человек на 100 тыс. населения)

Средний уровень самоубийств (от 10 до 20 человек на 100 тысяч населения)

Низкий уровень самоубийств (до 10 человек в год на 100 тысяч населения)

1



  Литва

 31.5 



  Финляндия

 19.3 



  Австралия 

 9.7 

2



Респ. Корея 

 31.2 



  Эстония

 18.1 



  Германия

 9.5 

3



  Казахстан

 30.0 



  Франция

 16.3 



  Италия

 6.3 

4



  Гайана

 26.4 



  Молдова

 17.4 



  Англия

 6.9 

5



  Белоруссия

 25.3 



  Польша

 14.9 



  Израиль

 5.8 

6



  Венгрия

 24.6 



  Куба

 12.3 



  Грузия

 4.3 

7



  Япония

 23.8 



  Канада

 11.3 



  Греция

 3.5 

8



  Латвия

 22.9 



  США

 11.8 



  Армения

 1.9 

9



  Китай

 22.2 












  Азербайджан 

 0.6 

10



  Словения

 21.9 



















11



  Шри-Ланка

 21.6 



















12



  Россия

 21.4 



















13



  Украина

 21.2 




















На сегодняшний день суицидальная карта мира имеет следующий вид:


Рис.№2. «Суицидальные карты мира»

Суицидальная карта мира на 1999 год

Суицидальная карта мира на 2011 год






Как видно, по данным комитета ООН, и на 1999 и на 2011 год Россия является страной со сверхвысоким показателем суицидов. Однако, если посмотреть внимательнее, то если бы красным цветом были отмечены страны с показателем смертности более 32 (так было на карте 1999 года), то Россия должна была бы быть выделена желтым цветом, так как показатель суицидов в РФ за последние 12 лет снизился вдвое.

По данным за 2011 год, по количеству суицидов наша страна уже далеко не первая, она занимает лишь 12 место. Россия также уже не первая в мире по детским и подростковым суицидам, она находится на шестом месте. То есть, сказывается более благоприятная социально-экономическая ситуация в стране в последние 12 лет. "Впереди Европы всей" Россия только по детским и подростковым суицидам. Показатель за 2009 год равен 39,1.

Поэтому Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил: «Выросло не количество детских суицидов, а внимание к ним. По статистике, в России число самоубийств детей и подростков до 14 лет за последнее десятилетие сократилось в два раза. За последние 4 года на 20%. Идет снижение числа детских суицидов, нельзя подогревать ажиотаж, эпидемии нет, трагедия действительно есть».

Аркадий Смолин, специальный корреспондент РАПСИ (Российского агентства правовой и судебной информации) заметил: «Как бы ни была трагична статистика, все же следует избегать излишнего сгущения красок. Вполне вероятно, что именно искусственное навязывание России образа страны детского суицида и провоцирует новые случаи самоубийств. Многие из предпринимаемых сегодня попыток сократить число самоубийств среди детей и подростков лишь провоцируют следующие волны суицидов».

Количество самоубийц в России, тем не менее, более чем в два раза превышает число жертв умышленных убийств.

Зона повышенных рисков подростковых суицидов формируется за счет двух географических кластеров – территорий Северо-Запада и Дальнего Востока и Восточной Сибири. Несмотря на общественные изменения 1990-2000-х годов, в целом вектор «благополучный Запад – неблагополучный Восток», сформировавшийся еще в советское время, сохраняется.

Рис.№3. «Региональные аспекты смертности юношей за 2007-2009».



В дореволюционной Новгородской губернии на 100 тысяч населения регистрировалось в год лишь 3-4 случая самоубийств. По данным на 2008-2011 год число суицидов только среди детского населения в Новгородской области равно в среднем 7 случаям.

Рис.№4. «Показатели смертности от суицидов в СЗФО».




По данным за 2009 год, Новгородская область занимала по смертности подростков по РФ 29 место, и показатель (на 100 тысяч подросткового населения) был равен 23,2. Самые высокие показатели суицидальной смертности имеют Чукотский АО (187), Тыва (107), Алтай (85), Бурятия (84), Саха (Якутия) (77).

Самые низкие - в Карачаево-Черкесии (3,1), Северной Осетии (3,7), Дагестане (3,5), Рязанской области (4,2), Ростовской области (4,6).

По показателю смертности подростков от суицидов в СЗФО Новгородская область занимает 8-е место из 11.

Администрация области не может не обращать внимание на большое количество самоубийств, особенно произошедших уже в 2012 году.

2. Официальные данные по смертности подростков от суицидов в Новгородской области за 2011 год.

Официальная статистика фиксирует только явные случаи суицидов. В действительности масштабы подростковых самоубийств в России могут быть гораздо выше в силу ряда субъективных и объективных факторов, приводящих к недоучету потерь, обусловленных подростковыми самоубийствами.

Так данные по количеству суицидов, запрошенные Уполномоченным по правам ребенка в Новгородской области в различных органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области, отличались порой в разы.

Так, по официальным данным комитета по охране здоровья населения области, в 2011 году количество суицидов среди детей и подростков до 18 лет равно 6, число попыток суицидов равно 5.

По официальным данным Следственного управления Следственного комитета РФ по Новгородской области, в 2011 году в следственные подразделения поступило 7 сообщений о совершении суицида несовершеннолетними и 12 сообщений о попытке совершения суицида.

По официальным данным комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области (далее - комитет образования), число суицидов и попыток суицидов в области за 2011 год равно 3.

Таким образом, даже официальные данные по Новгородской области носят явно противоречивый характер. Более полная информация по подростковым суицидам представлена Следственным управлением Следственного комитета РФ по Новгородской области.

Скорее всего, причина не в том, что кто-то старается скрыть истинную ситуацию. Вероятнее всего мы имеем дело как с отсутствием должного контроля со стороны комитета образования области по проблеме подросткового суицидального поведения, а также с проблемой неэффективного межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Отсутствие необходимой координации между ведомствами происходит не только из-за юридических барьеров, связанных с доступом к персональным данным детей, относящимся к их здоровью (психическому и психологическому), но и вследствие непонимания руководством отдельных ведомств своей роли и ответственности за суицидальное поведение несовершеннолетних.

Так заседание Областной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прошедшее 13.04.2012 года, показало, что руководство комитета образования до сих пор не считает, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на их ведомстве также лежит ответственность за профилактику и реабилитацию суицидов среди подросткового населения области.


Рис.№5. «Динамика зафиксированных случаев детских суицидов в Новгородской области».




Хотя каждый случай самоубийства среди подростков в Новгородской области тщательно расследуется, точное число суицидов неизвестно, в этом виновны и родственники погибшего, пытающиеся скрыть истинную причину смерти, и нежелание компетентных органов детально разбираться в причине смерти несовершеннолетних. В среднем по Российской Федерации латентная смертность от самоубийств составляет 16% у юношей и 28% у девушек.

С учетом всех прыжков с высоты (падений), отравлений разного рода химикатами, по оценкам специалистов, учитывающих латентную суицидальную смертность, показатель числа суицидов среди детей в Новгородской области в 2009 году равен 23,1, что на 44% больше официальных данных.

Таким образом, приходится заметить, что в 2009 году в Новгородской области был очень высокий уровень латентной суицидальной смертности. Не исключено, что и сейчас он остается таким же высоким.

Как видно из официальных данных, представленных комитетом по охране здоровья населения области (см. рис. № 5), за последние 4 года из-за самоубийств было потеряно 28 детей, то есть целый класс школы.

А с учетом латентной составляющей суицидов, число потерянных детей еще больше, около 40 несовершеннолетних.

По официальным данным, количество суицидов в Новгородской области превышает среднемировой показатель равный 7 случаям суицидов на 100 тыс. подросткового населения в 2,5 раза, а с учетом латентной преступности - втрое.

Тревожит то, что количество совершаемых в отношении детей преступлений не имеет тенденции к существенному снижению в последние годы.

По мнению Уполномоченного по правам ребенка, возможно, это связано и с тем, что в последние 2 года проходит более тщательное расследование суицидальных проявлений, и число латентных суицидов снижается.

Проведенные проверки показали, что каждое сообщение о попытке суицида или о суициде тщательно проверяется следователями Следственного управления Следственного комитета РФ по Новгородской области, выясняются все обстоятельства совершения ребенком суицида или попытки суицида. Устанавливаются его круг общения, уровень воспитания родителями, родственниками или опекунами. Выясняется, не оставлял ли ребенок предсмертной записки, не склонил ли его кто-либо к совершению самоубийства, также проводится тщательный осмотр места происшествия.

По результатам проверок, проведенных следственными органами в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, в 2011 году было принято 17 решений об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ (доведение до самоубийства), возбуждено 1 уголовное дело, которое в настоящее время находится в производстве следователя Старорусского межрайонного следственного отдела.

По всем уголовным делам следователями в соответствующие органы и учреждения вносятся представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений (общеобразовательные учреждения, подразделения Министерства внутренних дел, районные (городской) комитеты образования, медицинские учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав). Виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной или материальной ответственности.

Параллельно по всем случаям самоубийств несовершеннолетних проводятся проверки работниками системы образования. Комитет образования по всем известным ему фактам суицидов выезжает в образовательные учреждения Новгородской области с целью анализа деятельности педагогических коллективов в связи с совершенными подростками суицидами. Проверяются данные диагностических обследований детей в разные периоды их обучения, работа по результатам проводимых психологических обследований учащихся, по осуществлению взаимодействия образовательных учреждений, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городского округа.

По случаям попыток суицидов комитет образования проверок не ведет, так как не имеет доступа к этим данным, как персональным. А это еще одна проблема, которая должна решаться эффективным межведомственным взаимодействием. Приходится признать, что в настоящий момент ведомства, имеющие доступ к персональным данным, непосредственно профилактикой суицидов и реабилитационными мерами по попыткам суицидов не занимаются. Ведомства, в чью компетенцию входит профилактика и реабилитация, не имеют доступа ко всем необходимым данным.

Изменения ранга Новгородской области в последние годы по показателю женской смертности от суицидов на +34 пункта говорит о том, что в первую очередь должны быть взяты под контроль причины женского суицида.

Необходимо отметить, что система образования в Новгородской области является одной из лучших в Российской Федерации. По качеству образования, состоянию общего образования, региональной политике в области образования Новгородская область традиционно занимает лидирующие позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации. Однако, несмотря на это, в образовательных учреждениях области встречаются отдельные недостатки, которые провоцируют суицидальное поведение подростков, и на которые хотелось бы обратить внимание.

Как показывают материалы проверок, проводимых Уполномоченным по правам ребенка, а также личные беседы с педагогами и руководством образовательных учреждений, работники системы образования не всегда принимают необходимые меры по фактам буллинга (агрессивного преследования одного из школьников или студентов, со стороны остальных членов образовательного учреждения). Хочется заметить, что аналогичная проблема существует и в других субъектах РФ, где ей также не уделяется достаточного внимания.

Недостаточна и правовая просвещенность учителей. Из бесед с педагогами выяснилось, что чаще всего педагоги ошибочно считают, что, если во время образовательного процесса малолетний ребенок (не достигший возраста 14 лет) получает ушибы и травмы, ему причиняют физические или психические страдания путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями со стороны учащихся школы, то в этом случае несут ответственность родители детей, ставших виновниками происходящего. Таким образом, лица, несущие правовую ответственность за безопасность детей, находятся в заблуждении относительно своей ответственности и должностных обязанностей.

Однако в соответствии с частью 1 статьи 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В должностные обязанности педагога входит обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса. Педагогические работники отвечают за здоровье учеников на переменах и в перерывах между занятиями (Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений").

В соответствии с частью 3 статьи 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный малолетним в то время, когда он временно находился под надзором образовательного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, это учреждение несет полную ответственность за причиненный вред.

Указанной нормой устанавливается презумпция виновности образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за малолетним, причинившим вред во время нахождения под надзором данного учреждения.

Таким образом, если во время образовательного процесса одним ребенком причинен вред другому, ответственность за причиненный вред должно нести образовательное учреждение (школа).

Указанная позиция согласуется с положениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина".

Как правило, образовательное учреждение отказывается признавать свою вину в происшедшем. В подобном случае родители имеют право обратиться за защитой прав и законных интересов своего ребенка в суд.

Однако, исковые заявления в суд по фактам нарушения безопасности детей в образовательном учреждении чаще всего не подаются, так как ребенок является «заложником» родителей в образовательном учреждении, и родители ошибочно считают, что доведение дела до суда может сказаться на отношении педагогов к их ребенку. Анализ судебной практики показывает, что такое поведение родителей типично и для других субъектов Российской Федерации, число таких дел незначительно.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный icon«Россия без сирот» Павел Астахов о проблеме социального сиротства
«Россия без сирот» именно такой клич необходимо бросить в обществе, считает Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по...
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconЗанятие на тему «Конвенция по правам ребенка»
Цель: Формирование представления о правах ребенка, изучение Конвенции по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconОбластная целевая программа
Постановление Администрации Новгородской области от 31. 03. 2011 n 125(ред от 18. 04. 2012)"Об утверждении областной целевой программы...
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconДоклад Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской
Необходимо отметить, что деятельность Уполномоченного дополнила существующие в регионе средства государственной защиты прав и законных...
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconУполномоченный по правам человека в городе москве
Авторский коллектив: О. В. Кучмаева, д-р экон наук, И. Ф. Дементьева, д-р социол наук, Г. В. Сабитова, д-р пед наук, А. Б. Синельников,...
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconАппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области
«Детская книга». Он составлен из работ участников одноименного конкурса, посвященного 50-летию Европейской конвенции о защите прав...
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconКонспект подгруппового занятия по формированию лексико- грамматических средств языка для дошкольников старшего возраста с онр. Тема «В гостях у Зимушки-зимы»
Кириллова Наталья Константиновна, учитель-логопед мадоу «Центр развития ребёнка-детский сад №2 «Золотая рыбка» г. Старая Русса Новгородской...
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconПлан мероприятий учреждений здравоохранения Липецкой области по подготовке к
События и памятные даты здравоохранения Липецкой области. Календарь. Специальный выпуск к 60-летию юбилея Липецкой области. 2014
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconРезультаты государственной (итоговой) аттестации по предмету «математика» за курс основной школы в новой форме в 2012 учебном году в новгородской области. Характеристика целей и объектов контроля
Результаты государственной (итоговой) аттестации по предмету «математика» за курс основной школы в новой форме в 2012 учебном году...
Уполномоченный по правам ребенка в новгородской области специальный iconВ. В. Калашников (подпись) (инициалы, фамилия)
Уполномоченным по качеству в подразделении (далее – уполномоченный по качеству) назначается один из штатных сотрудников подразделения,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница