Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус»




НазваниеРеспублика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус»
страница9/21
Дата03.02.2016
Размер9,84 Kb.
ТипРеферат
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   21
Инфраструктура

Мероприятия раздела направлены на развитие инфраструктуры транспорта, связи, энергообеспечения и газификации населенных пунктов и производств. В связи с формированием транспортного узла в п. Нижний Бестях в программу включены основные объекты, создаваемые по титулу строительства железной дороги.

Также предусматривается комплексное развитие межулусной и местной транспортной системы, других инфраструктурных объектов, необходимых для надежного обеспечения работы транспортного узла и систем жизнеобеспечения населенных пунктов и производств на территории улуса.

В состав программных мероприятий данного раздела включено развитие сети газовых магистралей и отводов для снабжения населенных пунктов и производств на территории Мегино-Кангаласского улуса, а также транзита природного газа в сопредельные районы республики. Программа газификации улуса увязана с мероприятиями по развитию предприятий сферы материального производства.

Ключевым проектом создания опорной транспортной сети Республики и главным стратегическим объектом транспортного строительства является строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск. Комплекс Кердем – Нижний Бестях, протяженностью 75,6 км находится во временной эксплуатации. Строительство и ввод участка до Якутска (речной порт, левый берег) по «Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года» планировалось завершить к 2012 году. Учитывая сроки завершения строительства железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск и автодорог «Колыма» и «Вилюй», предусматривалось проектирование совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через реку Лена и ввод в эксплуатацию всего транспортного комплекса к 2014 г. При этом была бы достигнута максимальная социально-экономическая эффективность строительства железнодорожной линии. Мостовой переход должен был обеспечивать круглогодичное транспортное сообщение для большей части Республики, включая районы Западной Якутии и Арктических улусов с обустройством подъезда к реке, проведением коммуникаций. Решение данных мероприятий упирается на данный момент вопроса финансирования.

Муниципальная собственность

В сложившихся социальных и экономических условиях отношения собственности становятся определяющими в государственном регулировании экономических процессов.

Управление собственностью охватывает весь спектр экономических отношений (земля, н, муниципальные предприятия, учреждения, имущество и т.д.). Основные концептуальные направления работы органов местного самоуправления в управлении собственностью определены концепциями управления государственным имуществом и приватизации в Республике Саха (Якутия) и государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

Основные ориентиры социально-экономического развития МР «Мегино-Кангаласский улус» изложены в муниципальной целевой программе «Управление собственностью на 2012-2016 гг.»

Основная цель Программы - сбалансированное управление муниципальной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию муниципальных полномочий в соответствии с законодательством.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

в части управления имуществом:

  • учет муниципального имущества и формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства;

  • управление государственным имуществом, направлена в основном на реализацию полномочий собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным сектором экономики;

в части управления земельными ресурсами:

  • формирование муниципальной собственностью на землю;

  • организация учета использования земель в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус;

  • обеспечение земельными участками многодетных семей.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных в 2-х подпрограммах (стратегических направлениях):

1. "Управление имуществом";

2. "Управление земельными ресурсами".

Исходя из анализа текущей ситуации в сфере управления имущественными и земельными отношениями, для каждой подпрограммы определены задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы.

Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Муниципальным бюджетным учреждением «Агентство по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» МР «Мегино-Кангаласский улус»в соответствии с процедурами управления реализацией Программы.

За прошедшие годы деятельность органов местного самоуправления улуса была направлена формирование муниципальной собственности в отношении объектов недвижимости и земельных участков, которые необходимы для исполнения полномочий, определенных законодательством.

«Подпрограмма управление имуществом»:

В реестр муниципального имущества МР «Мегино-Кангаласский улус» включено 284 объекта недвижимости общей площадью 52,26 кв. м. и первоначальной стоимостью 768104,83 тыс. рублей, 72,725 тыс. кв.м. жилищного фонда, 105 объектов движимого имущества, в том числе 100 автотранспортных средств, общей стоимостью 42546,17 тыс. руб.

Ведение реестра муниципального имущества затруднено отсутствием регламента данной процедуры, на сегодняшний день эффективного механизма взаимодействия между управляющей организацией - МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» и балансодержателями муниципального имущества не разработано, нет и соответствующего программного обеспечения, позволяющего последовательно и непрерывно вести учет наличия и движения имущества.

В соответствии с требованиями законодательства регистрация права на объект недвижимого имущества взаимосвязана с представлением кадастровой документации. Оценка объекта недвижимости невозможна без технической инвентаризации.

Хозяйствующие субъекты проводят оформление технической и земельной документации, регистрацию прав на закрепленные за ними объекты за счет собственных средств. В 2003 - 2006 годы государственная собственность была передана в собственность муниципальных образований на уровне улусов (районов) без надлежащего оформления технической документации.

Право муниципальной собственности зарегистрировано на 114 объектов недвижимости, что составляет 40% от общего числа подлежащих регистрации объектов, что объясняется недостатком финансовых средств у балансодержателей данного имущества, которые обязаны регистрировать данные права, но не имеют соответствующей статьи расходов в своих бюджетах.

В настоящее время эксплуатация муниципальной имущественной собственности не отвечает требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При остром дефиците собственных доходов администрации поселений не в состоянии самостоятельно профинансировать оформление технических, кадастровых паспортов на объекты недвижимости, переданные в их распоряжение, а также оплатить расходы на проведение землеустроительных работ по межеванию земельных участков, подлежащих к отнесению в муниципальную собственность, их кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности. В связи с этим для оформления технической и кадастровой документации на муниципальные объекты капитального строительства, составляющие муниципальную казну или закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, необходимы средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таким образом, необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического, технологического характера.

Также МР «Мегино-Кангаласский улус» является соучредителем четырех ООО, общая сумма долей МР в уставных капиталах данных субъектов составляет 6 728,18 тыс. руб.

Таблица 28

п/п

Наименование п/п

Уставной капитал, руб.

Доля МР

Срок продажи доли МР, план

%

руб.

1

ООО «Прогресс»

611 330,0

70

427 931,0

2013 г.

2

ООО «ВАДА»

1 250 000,0

20

250 000,0

2013 г.

3

ООО СПК «Авангард»

11 650 000,0

48,5

5 650 250,0

2012 г.

4

ООО «Мегиногазстройсервис»

1 000 000,0

40

400 000,0

2013 г.


Согласно решению районного совета депутатов от 30 октября 2012 г. данные доли подлежат приватизации в течении 2012-2013 гг.

Кроме того в муниципальной собственности имеется 17 автомобильных дорог общего пользования местного значения общей протяженностью 329,82 км. Право собственности зарегистрировано на 6 (шесть) из них, общей протяженностью186,84 км.

Доходы от управления имуществом характеризуются следующими показателями:

Таблица 29.


№ п/п

Статья дохода

2010

2011

2012 (за 10 мес.)

1

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений

706090.89

258461.77

514997.7

2

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)

191000.71

248894.45

92290

3

Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств

218450.00

265000.00

148000


Исходя из данных показателей видно, что доходы от использования имущества нестабильны, что объясняется спецификой состава муниципального имущества, состоящего в основном из объектов социального назначения, которые в подавляющем большинстве случаев передаются в оперативное управление или безвозмездное пользование.

Эффективное управление муниципальным имуществом основывается на рациональном использовании имущества, своевременным и юридически оформленным отчуждением или предоставлением имущества пользователям, исходя из социально-экономической целесообразности, следовательно, доходы бюджета от реализации и предоставления имущества в аренду не могут рассматриваться как единственно важные показатели управления имуществом. Однако необходимость разработки эффективных механизмов взаимодействия с субъектами предпринимательства, в части не вовлеченного в хозяйственный оборот имущества неоспорима.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" устанавливается обязательное проведение торгов и оценки объектов при предоставлении в аренду, залог, безвозмездное пользование и отчуждении государственного имущества.

В этой связи необходимо разработать регламенты по заключению договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, отвечающие всем требованиям федерального и регионального законодательства.

Основной целью подпрограммы "Управление имуществом" являются совершенствование учета и формирование муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом и предусматривается решение двух основных задач путем реализации следующих мероприятий:

1. Задача N 1. "Учет муниципального имущества и формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства".

Мероприятия:

б) осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

в) информационно-техническое обеспечение – закупка и внедрение программного обеспечения для ведения реестра муниципального имущества;

г) проведение оценочных работ на объекты, составляющие казну МР «Мегино-Кангаласский улус» и не имеющие стоимости;

д) проведение страхования объектов, составляющих имущество казны МР «Мегино-Кангаласский улус»;

е) техническая инвентаризация, паспортизация и регистрация прав муниципальной собственности на автомобильные дороги.

Основной целью данных мероприятий является обеспечение надлежащего оформления (государственной регистрации) прав муниципальной собственности, а также упорядочение состава муниципального имущества, в том числе имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус», и обеспечение его учета, инвентаризации.

Предусматривается финансирование из государственного бюджета РС(Я) до 95% от объема финансирования мероприятия а) "Техническая инвентаризация муниципальных объектов капитального строительства казны и муниципальных учреждений" на проведение первичной и технической инвентаризации изменений характеристик объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности.

2. Задача N 2. "Управление государственным имуществом" направлена в основном на реализацию полномочий собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным сектором экономики

Мероприятия:

а) защита имущественных прав и интересов МР «Мегино-Кангаласский улус» (в рамках данного мероприятия МБУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» участвует в судебных делах в основном в качестве ответчика и третьего лица по имущественным и земельным спорам, в качестве представителя собственника при банкротстве и ликвидации субъектов муниципального сектора экономики республики);

б) обеспечение прозрачности и публичности деятельности (в рамках данного мероприятия осуществляются различные публикации по разъяснению законодательства, освещению итогов деятельности, публикации при приватизации муниципального имущества);

в) оценка имущества для принятия управленческих решений

(в ходе распоряжения муниципальным имуществом принимаются управленческие решения о сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, оперативное управление и хозяйственное ведение, о приватизации имущества. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства формируется перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляется льгота при аренде муниципального имущества и предоставляется преимущественное право арендуемого имущества.

В соответствии с требованиями законодательства проводится оценка стоимости имущества при приватизации, сдаче в аренду и для принятия управленческих решений, в том числе в рамках мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства);

г) управление муниципальным сектором экономики МР «Мегино-Кангаласский улус»

(в рамках данного мероприятия:

осуществляются координация и контроль деятельности органов исполнительной власти в рамках реализации системы управления муниципальным сектором экономики республики (балансовые комиссии, межотраслевая комиссия по контролю за эффективностью управления муниципальным имуществом МР «Мегино-Кангаласский улус»);

проводится работа по оптимизации количества субъектов муниципального сектора экономики путем реорганизации, ликвидации и банкротства;

формируются совместно с управлениями администрации предложения по приватизации;

проводится разграничение собственности между уровнями власти;

проводится работа по сокращению убыточных предприятий, в том числе проведению инициативного аудита субъектов муниципального сектора экономики;

осуществляются МР «Мегино-Кангаласский улус» права акционера в акционерных обществах с долей муниципального (проведение кампании общих годовых собраний акционеров по итогам года, формирование директив для представителей МР «Мегино-Кангаласский улус» в органах управления, принятие решений по управлению акционерными обществами);

е) совершенствование управления муниципальным имуществом МР «Мегино-Кангаласский улус»

(в рамках данного мероприятия предусматриваются проведение семинаров и семинаров-совещаний в сфере имущественных отношений, нормотворческая деятельность в том числе разработка регламентов по управлению имуществом, в частности регламента взаимодействия между управляющей организацией - МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» и балансодержателями муниципального имущества по учету наличия, состояния и движения муниципального имущества; регламента по заключению договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются:

  • увеличение количества зарегистрированных прав муниципальной собственности МР «Мегино-Кангаласский улус» на объекты капитального строительства;

  • увеличение количества объектов капитального строительства, техническая инвентаризация на которые проведена для государственной регистрации права собственности МР «Мегино-Кангаласский улус»;

  • увеличение количества объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус», которые имеют стоимость;

  • увеличение количества застрахованных объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус»;

  • объем доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, за исключением земельных участков.

Прогнозируемые значения индикаторов Подпрограммы "Управление имуществом" по этапам реализации приведены в таблице 30

Показатели

ед. изм.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Увеличение количества зарегистрированных прав муниципальной собственности МР «Мегино-Кангаласский улус» на объекты капитального строительства;

шт

114

165

200

235

270

300

Увеличение количества объектов капитального строительства, техническая инвентаризация которых проведена для государственной регистрации права собственности МР «Мегино-Кангаласский улус»;

шт

120

200

235

270

300

300

Увеличение количества объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус», которые имеют стоимость;

шт

0

2

4

6

8

10

Увеличение количества застрахованных объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус»;

шт

0

2

4

6

8

10

Объем доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, за исключением земельных участков;

тыс. руб.

250,0

362,5

525,6

762,2

1105,1

1602,4



Подпрограмма «Управление земельными ресурсами»:

За 2008 - 2011 годы работа районной администрации в рамках реализации указанных норм федерального и республиканского законодательства была направлена на разграничение собственности на землю, проведение мероприятий по землеустройству, кадастровому учету, регистрации прав муниципального района и муниципальных образований (поселений) на земельные участки, проектирование границ городских и сельских поселений.

В области земельно-имущественных отношений на территории муниципального района разработаны и действуют следующие нормативные правовые акты:

  • Положение «О порядке распоряжения земельными участками, находящихся в собственности муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Положение «О порядке предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением «Агентство по управлению муниципальной собственностью»

  • Положение «О разграничении функций и покрытия расходов организаторов проведения аукционов права заключения договоров аренды земельных участков, находящиеся в государственной собственности на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»

Также, разработаны и утверждены следующие административные регламенты:

  • Предоставление в установленном порядке земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном района «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Предоставление в установленном порядке земельных участков для целей не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном района «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Изменение видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и земель, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Выдача решений об образовании земельных участков в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Передача прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Предоставление выписок из Реестра муниципальной собственности муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальному районе «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, животноводства, сайылычного хозяйства, дачного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального района или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

  • Расторжение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус».

Территорию муниципального района составляют 119 тысяч га земель сельскохозяйственного назначения, 15 тысяч га земель населенных пунктов, 2 тысячи га земель промышленности, 0, 5 тысяч га земель особо охраняемых территорий, 924 тысяч га земель лесного фонда, 16 тысяч га земель водного фонда и 97 тысяч га земель запаса.

Земельные участки, находящиеся в распоряжении района передаются в собственность физических и юридических лиц, а также пользователям-арендаторам, как в долгосрочную, так и в краткосрочную аренду:

Количество переданных по договорам аренды и купли-продажи земельных участков, за период с 2009 по 2011 гг.

Таблица 31



п/п

Показатели

2009

2010

2011

1.

Количество заключенных договоров аренды земельных участков, шт.

235

320

311




в том числе с/х назначения

52

113

67

2.

Площадь переданных в аренду земель, га

846,74

624,11

1686,18




в том числе с/х назначения

698,32

575,26

1618,75

3.

Количество заключенных договоров купли-продажи земельных участков, шт.

178

217

207




в том числе с/х назначения

56

72

85

4.

Площадь выкупленных земель, га

2134,21

1317,52

1862

5.

Общая стоимость выкупленных земель, тыс. руб.

2487,13

1263,79

2977,82


По состоянию на 01.01.2012 г. зарегистрированы права 4492 собственников, 8324 владельца с пожизненно наследуемым правом, 151 пользователь с правом постоянного бессрочного пользования, 3360 арендаторов.

Сведения о наличии правоустанавливающих документов по состоянию на 01.01.2012 г.


Таблица 32



Вид права

Количество земельных участков (шт.)

Площадь земельных участков (га)

1.

Собственность

5765

10689

2.

Пожизненно-наследуемое владение

8017

20058

3.

Постоянное бессрочное пользование

554

3547

4.

Аренда

3838

27793


Органами местного самоуправления утверждены генеральные планы поселений, ведутся работы по переводу земель различных категорий в земли населенных пунктов. 1007 га земель лесного фонда в п. Нижний Бестях и 247 га в с.Рассолода переведены в земли населенных пунктов, 247 га земель сельскохозяйственного назначения в с.Хаптагай включены в границы населенного пункта. Из федеральной собственности в собственность муниципального района переданы 1007 га земель из категории земель населенных пунктов, ведутся работы по согласованию передачи 247 га в с.Рассолода.


Таблица 33

Доходы бюджета от использования земельных участков, тыс. руб.

№ п/п

Статья дохода

2010

2011

Рост, тыс. руб.

Темп роста, %

1

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

1865,82

1924,16

58,34

3,13

2

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений

878,18

1294,04

415,86

47,35

3

Земельный налог

2061,94

2394,56

332,63

16,13

ВСЕГО

4805,94

5612,77

806,83

16,79


Доходы бюджета от использования земельных ресурсов в 2011 г. увеличились по сравнению на с 2010 г по всем статьям, общий прирост доходов составил 806,83 тыс. руб. (16,79%), наибольший темп прироста наблюдается по земельному налогу, что является закономерным в связи с увеличением количества собственников земельных участков из года в год. Эта тенденция должна сохраниться и в последующие годы, однако прогнозируется сокращение доходов от аренды и от продажи земельных участков.

Несмотря на все положительные тенденции в сфере управления земельными ресурсами имеется целый комплекс взаимосвязанных проблем.

В части повышения эффективности управления земельными ресурсами и доходов местных бюджетов от налогообложения и использования земель выявлено полное отсутствие и крайне низкая организация достоверного учета использования земель органами местного самоуправления. Возникновение данной проблемы обусловлено субъективными и объективными причинами как организационного и финансового характера, так и уровнем квалификации специалистов землеустроителей на местах.

Недостаток финансовых средств, в свою очередь, вызван как низким уровнем собственных доходов местных бюджетов и пользователей земельных участков, так и высокой стоимостью услуг по подготовке землеустроительной и кадастровой документации, необходимой в силу требований законодательства, и обусловленной отсутствием современных цифровых (картографических) материалов и топографических планов по поселениям республики.

При этом, в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», государством устанавливаются предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки) кадастровых работ только в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Отсутствие учета не позволяет корректно выявлять и оценивать изменения количественных характеристик земельных участков, прогнозировать поступление доходов от использования земель, также отсутствие достоверного учета оказывает влияние на правильность принятия управленческих решений для социально-экономического развития и качественное исполнение возложенных на местное самоуправления полномочий.

Взаимосвязь выявленных проблем требует принятия мер программного характера по их решению, которые в результате приведут к сбалансированному управлению муниципальной собственностью, обеспечивающему в необходимых размерах реализацию муниципальных полномочий в соответствии с законодательством и социально-экономическим развитием улуса.

Целью подпрограммы является вовлечение в гражданский оборот земельных участков и предусматривается решение пяти основных задач.

Задача N 1. "Формирование муниципальной собственностью на землю" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) проведение кадастровых работ на земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности;

б) публикации в средствах массовой информации сферы земельных отношений;

г) выкуп земельных участков.

В рамках данных мероприятий в целях формирования муниципальной собственности на земельные участки будут осуществляться:

сбор и формирование сведений, учет земельных участков, подлежащих отнесению в собственность муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в порядке разграничения государственной собственности на землю;

оформление кадастровых документов на земельные участки, подлежащие отнесению в собственность муниципальных образований;

обеспечение государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которые возникает муниципальная собственность.

Система мероприятий, реализуемая в рамках мероприятия, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование республиканской и муниципальной собственности на землю.

Реализация мероприятия рассчитана на период с 2012 по 2016 годы.

Задача N 2. "Организация учета использования земель в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»". Мероприятия:

а) создание системы учета земель на территории МР «Мегино-Кангаласский улус», внедрение программных средств для учета использования земель;

б) проведение обучения специалистов работе со специальным программным обеспечением для осуществления учета использования земель;

в) проведение районных семинаров;

г) выпуск брошюр для оказания методической помощи по вопросам имущественных и земельных отношений.

Реализация указанных мероприятий направлена на увеличение поступления доходов за использование земли, в том числе земельного налога, в бюджеты муниципальных образований, и предусматривает:

1) обеспечение муниципальных органов власти достоверной и актуальной информацией о земельных участках, правах на них, их использовании;

2) предоставление актуальной информации для проведения проверок соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель (государственный земельный контроль), а также проверок использования земельных участков (муниципальный земельный контроль);

3) предоставление актуальной информации в налоговые органы, органы кадастра недвижимости и статистики;

4) оказание методической помощи муниципальным образованиям по вопросам имущественных и земельных отношений (в части освещения имущественных вопросов предусматривается в соответствии с государственной политикой в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства оказание методической помощи по:

формированию и пополнению перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Задача N 3 . "Обеспечение земельными участками многодетных семей» для выполнения данной задачи МР «Мегино-Кангаласский улус» реализует мероприятия по детальной планировке новых жилых кварталов в черте поселений, взаимодействию с администрациями поселений по проведению жеребьевок, надлежащему оформлению правоустанавливающих документов.

Система мероприятий, реализуемая в рамках подпрограммы, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства.

Подпрограмма рассчитана на период с 2013 по 2017 годы и ее реализацию планируется осуществить в V этапов.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются:

увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, муниципальный образований (поселений), физических и юридических лиц;

увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права муниципальной собственности;

увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков.

Прогнозируемые значения индикаторов Подпрограммы "Управление земельными ресурсами" по этапам реализации приведены в Приложении 3.

Система программных мероприятий по подпрограмме "Управление имуществом", с указанием объемов и источников финансирования по этапам реализации программы приведена в Приложении 4.

Помимо вышеуказанных мероприятий, требующих финансирования, в соответствии с возложенными полномочиями МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» будет продолжена работа по разграничению собственности на землю между уровнями власти, управлению и распоряжению земельными участками, в том числе приватизации земельных участков, находящихся в государственной собственности и собственность на которые не разграничена, реализации мероприятий по переводу земельных участков из одной категории в другую.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета МР «Мегино-Кангаласский улус» (40784,78 тыс. руб. – 82,28%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (в рамках государственной целевой программы «Управление собственностью на 2012-2016 гг.»)(7785,25 тыс. руб. – 15,71%) и внебюджетных источников (1000 тыс. руб. – 2,01%), согласно подпрограммам, входящим в состав Программы.

Текущие расходы на содержание ответственного исполнителя, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) выделены в отдельный блок "Управление Программой" и приводятся в Приложении 5

Общий объем финансирования за период действия программы составляет 49570,03 тыс. рублей, из них 10189,18 тыс. руб.(20,56%) на подпрограмму «Управление имуществом», 5507,55 тыс. руб. (11,11%) на подпрограмму «Управление земельными ресурсами», 33873,30 тыс. руб. (68,33%)на раздел «Управление программой».

Ответственным исполнителем подпрограммы является муниципальное бюджетное учреждение «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

Ответственный исполнитель подпрограммы в ходе ее реализации:

организует реализацию подпрограммы, вносит изменения в подпрограмму в соответствии с установленным порядком и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

предоставляет по запросу Управления экономики и финансов районной администрации сведения, необходимые для проведения оперативного и ежегодного мониторинга реализации подпрограммы;

взаимодействует и осуществляет обмен информацией с органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере действия подпрограммы;

проводит оценку эффективности мероприятий в соответствии с установленным порядком;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   21

Похожие:

Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconМо «Нерюктяйинский наслег» по общей площади занимает 389 кв км. Расстояние от п. Нижний Бестях районного центра мр «Мегино Кангаласский улус» составляет 10
Расстояние от п. Нижний Бестях районного центра мр «Мегино Кангаласский улус» составляет 10 км. Внешние границы мо «Нерюктяйинский...
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconРеспублика саха (якутия) администрация муниципального района «верхневилюйский улус (район)» распоряжение от 29 декабря 2012 года №597-р
О плане работы администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» на 2013 год
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconРегламент мо «сулгачинский наслег» мр «амгинский улус (район)» по предоставлению государственой услуги
Республики Саха (Якутия), органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении полномочий по государственной...
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconРегламент мо «сулгачинский наслег» мр «амгинский улус (район)» по предоставлению государственой услуги
Республики Саха (Якутия), органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении полномочий по государственной...
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconУураах республика саха (якутия) глава
Саха (Якутия) от 19 мая 2010 г. №234 «Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга федерального законодательства и ревизии...
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconПрограмма социально-экономического развития муниципального образования «чурапчинский улус (район)» республики саха (якутия) на 2012-2016 годы
Программа социально-экономического развития муниципального образования «чурапчинский улус (район)» республики саха (якутия)
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconСоглашение о социальном партнерстве между Республикой Саха (Якутия) и Русской Православной Церковью
Республика Саха (Якутия) в лице Президента Республики Саха (Якутия) Егора Афанасьевича Борисова и Русская Православная Церковь в...
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconПравительство Республики Саха (Якутия) инвестиционный каталог республики саха (якутия) Якутск 2012
«…Республика Саха (Якутия) – это самый крупный в России субъект Федерации и одна из ее богатейших «природных кладовых». Излишне говорить,...
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconОтчет деятельности администрации мр «Мегино Кангаласский улус»
По состоянию на 1 января 2011 года численность населения улуса составила 31 тысяч человек, в том числе в сельской местности 27,8...
Республика Саха (Якутия) Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» iconМониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) По состоянию на 21. 12. 2011
По состоянию на 21. 12. 2011 в реестре адвокатов Республики Саха (Якутия) содержатся сведения о 561 адвокате. Количество адвокатов...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница