Областная целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2012-2014 годы
Скачать 16,15 Kb.
|
| Предприятия с основным видом деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составляют в суммарном выражении 10,3 процента малых предприятий, «Строительство» – 10,6 процента. Основной задачей развития предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. На 1 января 2011 года среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 616,4 тысячи человек (37,0 процентов от общей численности занятых в экономике Челябинской области). Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договоров гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости на малых и средних предприятиях работают более 20,0 тысяч человек. В среднем на одном малом предприятии – юридическом лице работают 5 человек, на среднем предприятии – юридическом лице – 117 человек. Наиболее крупными по числу работающих на малых предприятиях стали предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (12 человек в расчете на одно предприятие) и обрабатывающие производства (10 человек). У средних предприятий, наоборот, крупными по числу работающих стали обрабатывающие производства (147 человек в расчете на одно предприятие) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (133 человека). Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий – юридических лиц в последние годы имела тенденцию к росту. По сравнению с 2008 годом заработная плата работников таких предприятий увеличилась на 25,0 процентов и составила почти 14 тыс. рублей (13 761,6 рубля). На средних предприятиях зарплата увеличивалась более сдержанными темпами (13,4 процента) и составила на 1 января 2011 года 15 067,7 рубля. Оборот малых предприятий – юридических лиц с 2008 года увеличился на 6,7 процента (в действующих ценах) и составил в 2010 году 363,7 млрд. рублей. Наибольший вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия сферы торговли, обрабатывающие производства и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом. Что касается оборота средних предприятий – юридических лиц, то в 2010 году он составил 86,2 млрд. рублей, увеличившись относительно 2008 года на 53,5 процента (в действующих ценах). Обрабатывающие производства занимают первое место в обороте средних предприятий – 51,7 процента, в то время, как в 2009 году их доля составляла 32,8 процента. Данный факт свидетельствует об уменьшении влияния финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов и выходе обрабатывающих производств на новый этап развития. Второе место по весу в обороте средних организаций занимают организации оптовой и розничной торговли – 27,4 процента, третье – предприятия строительства (7,2 процента). С каждым годом растет вклад предпринимательства в экономику области. Более четверти оборота организаций Челябинской области составляет оборот малых и средних предприятий – юридических лиц. На субъекты малого предпринимательства (малые предприятия – юридические лица и индивидуальные предприниматели) приходится: 36,0 процентов областного объема платных услуг (особенно значительна доля на рынке туристских услуг (99,8 процента), бытовых услуг (88,3 процента)); 50,5 процента производства пищевой рыбной продукции; 71,0 процент оборота розничной торговли; 81,1 процента производства минеральной воды; 87,5 процента выловленной рыбы. 3. Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в Челябинской области, по результатам мониторинга и анкетирования субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимых общественным координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области совместно с информационно-консультационными центрами муниципальных образований Челябинской области, выявлен ряд сдерживающих факторов: 1) территориальные диспропорции в уровне развития муниципальных образований Челябинской области, недостаточное финансовое обеспечение за счет местных бюджетов муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) недостаток «коротких» и дешевых кредитных ресурсов, недостаточное развитие системы микрофинансирования в муниципальных образованиях Челябинской области; 3) высокий износ основных средств в сфере малого и среднего предпринимательства; 4) низкий уровень инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал; 5) высокий уровень конкуренции, особенно в крупных городах; 6) увеличение тарифной нагрузки на энергоресурсы при низкой энергетической эффективности; 7) дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной подготовки; 8) недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства в различных вопросах предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях Челябинской области, отдаленных от областного центра; 9) низкий уровень социальной ответственности работодателей. Для эффективного решения перечисленных проблем малого и среднего бизнеса необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную координацию действий всех заинтересованных сторон: органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства. Глава III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 4. Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства в Челябинской области. 5. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: 1) обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; 2) выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области; 3) повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок; 4) качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; 6) развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение способов доступа к финансовым ресурсам; 7) повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление системы социального партнерства; 8) содействие развитию механизмов саморегулирования предпринимательской деятельности. 6. Комплекс мероприятий Программы призван реализовать поставленные задачи. Глава IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 7. Реализация Программы рассчитана на 2012-2014 годы и предполагает два этапа. На первом этапе реализации Программы (2012 год) будут опробированы нормативные правовые акты, регламентирующие оказание различных форм поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, организацию и проведение областных конкурсов по вопросам предпринимательской деятельности, продолжена работа по созданию и развитию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, развита информационная сеть для широкого освещения субъектов малого и среднего предпринимательства о новых формах поддержки в рамках Программы. Второй этап (2013-2014 годы) предусматривает совершенствование нормативной правовой базы (с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства), развитие саморегулируемых организаций предпринимателей, создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных сферах, анализ эффективности реализации мероприятий Программы. Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного не достижения целевых индикативных показателей. Глава V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 8. В Программе предусматривается реализация мероприятий по одиннадцати основным направлениям: 1) совершенствование законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства. В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия: анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и разработка предложений по их совершенствованию; проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; проведение мониторинга состояния предпринимательского климата в Челябинской области, исследование проблем, сдерживающих развитие бизнеса, оценка состояния рынка труда и определение потребностей в кадрах, образовательных услугах для малого и среднего предпринимательства; организация работы «горячей линии» для субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ поступающих обращений, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей, выработка предложений по решению актуальных проблем развития бизнеса; 2) содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. В рамках данного направления предусмотрена реализация следующих мероприятий: оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, обобщение опыта и разработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; предоставление субсидий местным бюджетам на содействие развитию малого и среднего предпринимательства; создание и модернизация автоматизированных рабочих мест для самостоятельной работы субъектов малого и среднего предпринимательства с электронными информационно-правовыми системами; организация и проведение конкурса «Лучший городской округ (муниципальный район) Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства»; предоставление субсидий микрофинансовым организациям на возмещение затрат, связанных с выдачей займов субъектам малого предпринимательства, повышением квалификации сотрудников, проведением аудита микрофинансовой организации; методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; 3) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия: развитие Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по: оплате стоимости вознаграждения по договорам поручительства, заключенным с некоммерческими организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам; уплате процентов по кредитам; уплате лизинговых платежей по договорам лизинга; оплате услуг по сертификации продукции, системы менеджмента качества, другим формам подтверждения соответствия, выполнению обязательных требований законодательства, разработке и (или) регистрации товарных знаков, знаков обслуживания; участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках, разработке и продвижению сайтов в сети Интернет; предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по: договорам аутсорсинга; проведению землеустроительных работ и аренде земельных участков, предоставленных для ведения производственной деятельности; оплате участия в программах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства; 4) поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного предпринимательства. Данное направление предусматривает вовлечение в сферу предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, инвалидов и других групп незанятого населения, стимулирование молодежи к ведению предпринимательской деятельности, профессиональному росту. В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия: организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения, инвалидов, субъектов молодежного предпринимательства и других групп незанятого населения по развитию предпринимательской деятельности; развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей; предоставление субсидий субъектам молодежного предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; организация и проведение ярмарок вакансий для учащихся, студентов и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, стажировок на малых и средних предприятиях; 5) развитие женского и семейного предпринимательства. Для дальнейшего развития и стимулирования субъектов женского и семейного предпринимательства предусмотрены: предоставление субсидий субъектам женского и семейного предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; содействие продвижению продукции субъектов женского и семейного предпринимательства на рынок; организация и проведение областных мероприятий, участие субъектов женского и семейного предпринимательства в конкурсах, форумах, ассамблеях и других мероприятиях; 6) совершенствование механизмов использования областного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства. Для снижения административных барьеров в муниципальных образованиях Челябинской области предусмотрено проведение следующих мониторингов: предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, сроков и процедуры предоставления земельных участков в аренду и собственность; реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Челябинской области. В рамках направления также предусмотрено ведение перечней имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также размещение в сети Интернет информации об имуществе, земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности, предлагаемых для предоставления предпринимателям; 7) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. |
