Методическое пособие по проведению тренинга




Скачать 28,65 Kb.
НазваниеМетодическое пособие по проведению тренинга
страница1/24
Дата04.02.2016
Размер28,65 Kb.
ТипМетодическое пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24







МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

по проведению тренинга

«АСБЕСТ:

применение, предотвращение и снижение

потенциальных рисков при обращении с ним»


Разработано в рамках партнерского проекта «Civil Society and Sound Hazardous Waste Management in Kazakhstan/Гражданское общество и рациональное регулирование опасными отходами в Республике Казахстан» Международной сети Women in Europe for Common Future (WECF), ЭкоФорума НПО РК, ОО «ЭКОЦЕНТР», Аналитического экологического агентства «Greenwomen» при финансовой поддержке Европейского Союза, Программы ТАСИС и при содействии Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.


Казахстан 2010


МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ по проведению тренинга «Асбест: применение, предотвращение и снижение потенциальных рисков при обращении с ним».

Разработано в рамках партнерского проекта «Civil Society and Sound Hazardous Waste Management in Kazakhstan/Гражданское общество и рациональное регулирование опасными отходами в Республике Казахстан» Международной сети Women in Europe for Common Future (WECF), ЭкоФорума НПО РК, ОО «ЭКОЦЕНТР», Аналитического экологического агентства «Greenwomen» при финансовой поддержке Европейского Союза, Программы ТАСИС и при содействии Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.


Разработка:

Атаханова К.Я., Рыжова А.И., Даулетбаева Р.Б., ЭкоФорум НПО РК, ОО «ЭКОЦЕНТР»,

Астанина Л.А., Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen»


Дизайн электронной версии:

Айтжанова М.Б., ОО «ЭКОЦЕНТР»


Консультант:

Юрген Зик, Университет Касселя, Германия


Данное пособие подготовлено с использованием лучшей международной практики по обращению с асбестом - Практического руководства по применению асбеста, а также по предотвращению и уменьшению рисков в работе с ним: для работодателей, рабочих и инспекторов по охране труда. Инструкция издана Комитетом Старших Инспекторов по Охране труда (КСИОТ), разработана авторами AD Jones, J Tierney, AG Sheel, C James из Institute of Occupational Medicine (UK). Также были использованы материалы Руководства для тренинга, разработанного в рамках проекта Leonardo da Vinci project lv/05/b/f/pp-172.015 “The Development of professional education standard, quality criteria and training tools package on safe work with asbestos». В руководстве использованы материалы обзора «Асбест: реальность, проблемы, рекомендации», подготовленного О. Сперанской, О. Цигулевой и Л. Астаниной в 2008 г.; материалы, предоставленные д.м.н., профессором Н.К. Смагуловым, заведующим кафедрой социальной медицины и организации здравоохранения Карагандинского государственного медицинского университета.


ПРЕДИСЛОВИЕ

В марте 2009 г. на территории Казахстана началась реализация совместного проекта “Гражданское общество и рациональное регулирование опасными отходами в Республике Казахстан” международной сети “Женщины Европы – за общее будущее” (WECF) и ее партнеров - ЭкоФорум НПО РК, Аналитического экологического агентства «Greenwomen» - при финансовой поддержке Европейского Союза, Программы ТАСИС. Проект поддержан Министерствами охраны окружающей среды Германии, Нидерландов, Франции и Казахстана. Основные цели проекта: достичь широкой осведомленности в стране по вопросам влияния асбеста и стойких органических загрязнителей (СОЗ) на здоровье населения и получить общественную поддержку для национальных и региональных планов действий с целью безопасного управления и сокращения рисков при обращении с ними.

В рамках проекта «Гражданское общество и рациональное регулирование опасными отходами в Республике Казахстан» 20-21 апреля 2009 г. в Астане состоялась Международная Конференция высокого уровня “Асбест и Стойкие Органические Загрязнители: политика и практика в Казахстане и странах Евросоюза”. В работе конференции приняли участие представители Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), секретариатов Роттердамской и Стокгольмской конвенций, различных министерств Казахстана, Германии, Франции, международных агентств, посольств Франции, Германии, Японии, Нидерландов, Глава Представительства ЕС в Казахстане, а также ученые, эксперты, представители асбестовой промышленности и экологических неправительственных организаций. Обсуждения, проходившие во время конференции, показали нехватку доступной информации об импорте, экспорте, производстве, использовании и утилизации асбеста и асбестосодержащих материалов в стране. Национальный профиль по асбесту стал бы весьма полезным инструментом для разъяснения текущей ситуации по фактическим и потенциальным воздействиям на здоровье населения и окружающую среду. Участники конференции разработали ряд рекомендаций по улучшению ситуации с асбестом и СОЗ в Казахстане. В первую очередь, необходимо обеспечить прозрачность и доступ к информации, повысить уровень осведомленности по всем аспектам производства и использования асбеста.

В 2009 году проведены тренинги по 7 регионам Казахстана по безопасной работе с асбестом с участием представителя Университета Касселя (Германия). Участвовали представители НПО, Департаментов экологии, по защите прав детей, местных акиматов, Управления государственного архитектурно-градостроительного контроля, предприятий, связанных с производством и использованием асбеста, медицинских и образовательных учреждений, средств массовой информации.

Программа тренинга включала представление информации о данном минерале, его добычи, обработке, применении в строительстве, машиностроении и утилизации в странах Евросоюза.

Был проявлен большой интерес к данной теме со стороны участников тренинга, и среди их пожеланий было продолжение освещения и повышения осведомленности по асбесту и профилактике его вредного воздействия среди населения.

Методическое пособие предназначено для проведения данного тренинга без участия иностранных представителей, соответствующего казахстанским условиям, национальному законодательству.

Тема асбеста является широко обсуждаемой и чувствительной в Казахстане. В стране ежегодно производится около 220 тыс. тонн асбеста, что соответствует 10 % ежегодного мирового производства. Асбест используется в разных промышленных изделиях, а также в строительной индустрии. В настоящее время асбестосодержащие материалы используются без ограничения в Казахстане, однако, Экологический Кодекс Республики Казахстан, Роттердамская и Стокгольмская конвенции, ратифицированные Казахстаном, требуют соответствующего безопасного управления данным веществом. Международным агентством изучения рака (МАИР) и Всемирной Организацией Здравоохранения асбест признан одним из канцерогенных веществ.

Из-за доказанной канцерогенности для человека производство и использование хризотил-асбеста запрещено уже в более чем в 40 странах. Для такой страны, как Казахстан, продолжающей развивать хризотиловую промышленность, и не имеющей единой позиции медиков по хризотил-асбесту исключительно важны адекватные меры управления рисками на местах.

В связи с тем, что пока не установлены пороговые дозы влияния хризотил-асбеста на здоровье человека и продолжаются исследования, то меры по контролю использования хризотил-асбеста надо принимать согласно «принципу предосторожности»: даже если данные об опасности хризотилового асбеста для здоровья, по мнению экспертов, недостаточны, данные ВОЗ должны рассматриваться как основополагающие для принятия решений и мер по снижению риска воздействия асбеста на здоровье.

В Парме, Италия, 10–12 марта 2010 г. прошла Пятая министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья “Защитим здоровье детей в изменяющейся среде”, на которой была принята декларация, одобренная 53 государствами-членами. Среди региональных приоритетных задач – «…к 2015 г. мы разработаем в сотрудничестве с Всемирной Организацией Здравоохранения и Международной Организацией Труда национальные программы по элиминации болезней, связанных с асбестом.»1


Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан


Актуальность изучения и решения проблем, связанных с асбестом и СОЗ, о реализации Роттердамской и Стокгольмской конвенций в Казахстане.


Представления о токсикологических свойствах хризотилового асбеста не устоялись. Утверждается, что это вещество более безопасно для здоровья людей, нежели другие виды асбеста, к примеру, амфиболовый асбест. По мнению российских и канадских ученых, полупериод очистки легких от волокон хризотила составляет около 15 суток, тогда как волокна других минеральных веществ выводятся из организма в более длительные сроки: амфиболовый асбест – в течение 466 дней, арамидные волокна - 90 дней, целлюлозные волокна - более 1000 дней. Однако период выведения не может служить основанием для заключения о безопасности вещества: непродолжительные, но постоянные дозы не менее пагубны для здоровья.

В Казахстане хризотиловый асбест используется уже более 40 лет. Страна является единственным обладателем сырьевой базы хризотилового асбеста в Средней Азии. Ежегодно добывается около 200 тыс. т сортового асбеста, из которого 91,5% экспортируется в зарубежные страны. Эксплуатационные запасы хризотила оцениваются более чем в 100 лет. Предприятия отрасли являются градообразующими. В добыче хризотила в Казахстане занято около 5 тыс. человек. Интересы отрасли затрагивают около 40 тыс. жителей страны.

Специальные эпидемиологические исследования и исследования по профессиональным заболеваниям, связанным с асбестом, в местах добычи хризотила в Казахстане не проводились. Требуется проведение всесторонних исследований. Запрет на добычу и использование хризотилового асбеста нанесет урон экономике молодого государства.

Законом Республики Казахстан от 20 марта 2007 года ратифицирована Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. Это соглашение является международным инструментом регулирования международной торговли отдельными опасными химическими веществами и эффективным инструментом мониторинга и контроля за рисками при использовании особо опасных химических веществ и пестицидов.

В настоящее время на международном уровне ведутся дебаты в отношении использования асбеста, в том числе хризотила. При этом страны применяют различные подходы в политике по регулированию использования различных форм асбеста: от контролируемого использования до запрета.

Признавая социально-экономическое значение хризотилодобывающей перерабатывающей промышленности, а также, принимая во внимание более 60-летний опыт использования хризотила, и изделий на его основе, накопленные научные и медицинские данные в стране, Казахстан считает, что подход, направленный на запрет хризотиловой формы асбеста, не имеет достаточных медико-биологических оснований, не учитывает различия между формами асбеста по биологической активности и степени влияния на организм человека и может привести к негативным последствиям в социально-экономическом развитии стран, нуждающихся в обеспечении населения доступными строительными материалами, санитарной инфраструктурой и питьевой водой.

Вместе с тем, при выработке политики по регулированию асбеста необходимо применять дифференцированный подход к регулированию форм асбеста и типов асбестосодержащих материалов, на основе оценки риска, а именно - применять запрет и жесткое регулирование в отношении использования амфиболовой формы асбеста и асбестосодержащих материалов, и применять принцип контролируемого и ответственного использования хризотилового асбеста. Контролируемое и ответственное использование хризотилового асбеста признается основополагающим принципом, основанном на положениях Конвенции Международной организации труда (МОТ), которые гарантируют защиту здоровья работающих в хризотиловой промышленности, и в то время обеспечивают решение важных социально-экономических задач в целях устойчивого развития.

Проблемы, связанные с СОЗ, в Казахстане очень актуальны. 7 июня 2007 года был принят Закон Республики Казахстан о ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, основной задачей которой является экологически безопасное уничтожение всех запасов и отходов СОЗ. В список Стокгольмской конвенции сейчас входят 12 наиболее токсичных хлорорганических веществ. Список пополнился еще 9-тью веществами, включение которых рассматривалось на Четвертой Конференции Сторон в мае 2009 года в Женеве.

В Казахстане имеются запасы СОЗ-содержащих пестицидов, ПХД-содержащее оборудование, часть которого находится в эксплуатации, а также ПХД-загрязненные территории. В сельском хозяйстве страны остро стоит проблема устаревших и непригодных к использованию пестицидов. Более 1500 тонн таких пестицидов и их смесей находится на складах и хранилищах республики. Примерно 10 % из них принадлежат к СОЗ-содержащим. Предстоит также извлечь и уничтожить ранее захороненные СОЗ-пестициды. Кроме самих пестицидов также требует решения вопрос утилизации тары из-под них, которая представляет реальную угрозу для здоровья населения. По объему СОЗ-содержащих материалов и отходов Республика Казахстан занимает второе место среди стран Восточной и Центральной Европы после Российской Федерации.

Казахстану, как стороне Стокгольмской конвенции о СОЗ, необходимо выполнять свои обязательства по ней. И работы в этом направлении ведутся. Решению этих задач может послужить сближение европейского опыта и практики по уничтожению СОЗ.

Сегодня Казахстану предоставлена возможность для конструктивного диалога по выработке определенной позиции по вопросам использования и производства асбеста в Казахстане и рекомендаций по выполнению обязательств, вытекающих из Стокгольмской конвенции.

Учитывая значение хризотила для экономики Казахстана, считаем целесообразным:

  1. Привлечь к обсуждению вопроса о включении хризотилового асбеста в список веществ Роттердамской конвенции все страны, в которых добыча хризотилового асбеста является экономически целесообразной отраслью.

  2. В кратчайшие сроки в странах, добывающих хризотиловый асбест, провести специальные эпидемиологические исследования с целью выявления влияния хризотилового асбеста на здоровье населения (за счет средств отрасли) с привлечением ведущих специалистов - медиков, государственной экологической экспертизы и международных экспертов.

  3. Отложить обсуждение вопроса о включении хризотилового асбеста в список веществ, подлежащих рассмотрению Роттердамской конвенцией.

  4. В случае достижения консенсуса при обсуждении вопроса о запрете добычи и использования всех форм асбеста, выступить с заявлением (совместно с другими разделяющими точку зрения Казахстана странами) о необходимости предоставления хризотил-добывающим странам отсрочки на вхождение в силу запрета на добычу вещества.

  5. В предоставленный переходный период следует продумать вопросы обеспечения занятости населения асбестодобывающей отрасли.


Роттердамская конвенция ратифицирована Законом Республики Казахстан «О ратификации Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле» от 20 марта 2007 года № 239. Конвенция является международным инструментом регулирования международной торговли отдельными опасными химическими веществами и в сферу своего действия включает 17 пестицидов, 5 особо опасных пестицидных составов и 5 промышленных химикатов. Конвенция является мощным инструментом по мониторингу и контролю за рисками при использовании особо опасных химических веществ и пестицидов.

Роттердамская конвенция вступила в силу в Казахстане 30 января 2008 года.

Министерством охраны окружающей среды РК ведется активная работа по исполнению обязательств конвенций. Так, было принято участие в рабочем совещании, проходившем с 30 июня по 4 июля 2008 года в г. Стамбуле (Турция). В целях выработки позиции Республики Казахстан по вопросу производства и использования хризотил-асбеста, 24 декабря 2008 года состоялось совещание у Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова. Участниками совещания было принято решение о необходимости жестко контролировать использование хризотил-асбеста и изделий на его основе; осуществлять комплекс мер по соблюдению охраны, безопасности и гигиены труда в отношении лиц, работающих на предприятиях хризотил-асбестового производства, и защите окружающей среды. Было дано поручение министерствам охраны окружающей среды, здравоохранения, иностранных дел, индустрии и торговли проработать вопрос продвижения в Секретариате Роттердамской конвенции; Всемирной организации здравоохранения позиции по развитию производства и использовании хризотил-асбеста при условии контролируемого и ответственного использования асбеста.

Необходимо отметить, что на прошедшем с 27 по 31 октября 2008 года в г. Риме (Италия) 4-м совещании Конференции Сторон Роттердамской конвенции рассматривался вопрос включения в приложение Конвенции хризотилового асбеста. Однако по данному вопросу участники совещания не смогли прийти к единому мнению, и его рассмотрение было перенесено на следующее заседание, которое состоится в 2011 году. В этой связи, участникам данного совещания необходимо руководствоваться выработанной позицией Правительства Республики Казахстан при рассмотрении и принятии решений по вопросу производства и использования хризотил-асбеста.


Методическое пособие по проведению тренинга «Асбест: применение, предотвращение и снижение потенциальных рисков при обращении с ним», разработанное в рамках обязательств страны по выполнению Роттердамской конвенции и основанное на соблюдении «принципа предосторожности», будет способствовать повышению осведомленности для лучшего использования асбеста в Казахстане и предотвращения рисков при практической работе с асбестом и асбестосодержащими материалами.


Вводный курс обучения предназначен для тех, кто непосредственно работает с асбестом, использует асбестосодержащие материалы, либо уполномочен обеспечивать надлежащий контроль по обращению с асбестом и асбестосодержащими материалами (работодатели, инспекторы, рабочие, представители местных органов власти, природоохранных ведомств и здравоохранения, НПО, а также потребители).


Цели курса: Обеспечить участников тренинга необходимыми знаниями и привить навыки по обращению с асбестом и асбестосодержащими материалами в интересах безопасности.


Содержание Вводного курса обучения:

  • Свойство асбеста и его влияние на здоровье.

  • Виды материалов или продуктов, которые могут содержать асбест, и где они используются.

  • Производство и использование асбеста в Казахстане.

  • Регулирование и нормативные требования при работе с асбестом и асбестосодержащими материалами.

  • Что делать, если вы по роду своей деятельности или неожиданно столкнулись с материалами, содержащими асбест.



Методы: лекция, презентации, мозговой штурм, открытые и закрытые вопросы, дискуссия в малых группах (ДМГ), общая дискуссия, индивидуальная работа.


Продолжительность курса: 11 часов.


Материалы Вводного курса представлены на CD-диске.

ПРОГРАММА ТРЕНИНГА

1 день


Время


Темы сессий



Meтодология

9:30 – 10: 00

  • Вводная сессия. Знакомство участников.

Цели и задачи обучения. Определение ожиданий участников. Правила тренинга.


Айсбрекер

Групповая дискуссия


Асбест и асбестосодержащие материалы.

Влияние асбеста на здоровье.

Правовое регулирование и нормативные требования.


10:00 - 11:00


(Сессия 1)

  • Свойство асбеста и асбестосодержащих материалов и их влияние на здоровье. Факторы, которые влияют на риск высвобождения волокон асбеста из материала.

Лекция, демонстрация фильма

Общая дискуссия

Заключение


11:00 - 11:20

Перерыв на кофе

11:20 - 13:00


(Сессия 2)

  • Правовое регулирование и нормативные требования при работе с асбестом и асбестосодержащими материалами (Роттердамская Конвенция, Европейское и национальное законодательство).




Лекция

Общая дискуссия

13:00 - 14:00

Обед


Использование асбеста и асбестосодержащих материалов, продукции.

Что делать, если вы по роду своей деятельности или неожиданно столкнулись с материалами, содержащими асбест


14.00 - 15:30


(Сессия 3)

  • Виды материалов или продуктов, которые могут содержать асбест, и их использование. Производство и использование асбеста в Казахстане.




  • Оценка риска - планирование работы с асбестом и асбестосодержащими материалами. Роль информации и нормативов при оценке риска работы с асбестом и асбестосодержащими материалами, а также при техническом обслуживании зданий и работе в сфере услуг.




Лекция.

Общая дискуссия.

Пример Контрольной таблицы для плана работы

Пример - Схема решений для асбестосодержащих материалов


15:30 - 15:50

Перерыв на кофе

15:50 - 17:30


(Сессия 4)

  • Упражнение по анализу риска и схеме принятия решений во время работы с асбестосодержащими материалами, с учетом деталей места работы, рисков воздействия на рабочих или жителей:


1 гр.- Представители контролирующих органов

2 гр.- Работодатель



ДМГ

Презентация работы групп.


Общие выводы и рекомендации



17:30 - 18:00

Оценка дня; задачи второго дня.




2 день


Время


Темы сессий



Meтодология

9:00 – 9:30

Обзор предыдущего дня; задачи на текущий день

Айсбрекер


Оборудование для работ с асбестом и

асбестосодержащими материалами.


9:30 –11:00


(Сессия 5)

  • Оборудование для работ с асбестом и асбестосодержащими материалами: техническое оборудование и методы подавляющие пыль, средства индивидуальной защиты, условия гигиены для персонала. Система мониторинга и контроля по состоянию волокон, лабораторное оборудование.




Лекция.

Фильм.

Общая дискуссия.

Выводы и рекомендации.

11:00 – 11:30

Перерыв на кофе


Виды работ, связанных с асбестом


11:30 - 12:30


(Сессия 6)

Краткий обзор общих подходов для работ с невысоким риском:

  • Ограждение для работ, методы подавления пыли, устранение асбестосодержащих отходов, их размещение, транспортировка. Строительные работы и вывоз мусора, уборка рабочей площадки и др.




Лекция.

Общая дискуссия.

12:30 - 13:00


(Сессия 7)

  • Общие и практические процедуры для работ с невысоким риском (для работодателя, рабочего, инспектора, потребителя продукции)




Лекция.

Вопросы-ответы.



13:00 – 14:00

Обед

14:00 -15:30


(Сессия 8)

  • Упражнение по практическим мерам предосторожности и процедурам при проведении работ с низком риском:

Пример 1. «Перемещение материалов, содержащих асбестовый цемент»

Пример 2. «Снятие шифера, декоративных покрытий на потолках в детском саду»



ДМГ.

Презентация групп, выводы, рекомендации.

Лекция.

Общая дискуссия

15:30 – 17:00

Подведение итогов. Тестирование. Вручение сертификатов.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Похожие:

Методическое пособие по проведению тренинга iconМетодическое пособие по проведению урока 1 сентября 2006 г
Авторы-составители: Захарова Е. Н., Каткова Е. Г., Копылова А. В., Кошмина И. В., Круглова Т. А., Лукутин А. В., Макарова Л. А.,...
Методическое пособие по проведению тренинга iconМетодическое пособие по проведению лабораторных работ по теме “Линейное программирование”
Охватывает основные темы исследования операций, теории массового обслуживания и теории игр
Методическое пособие по проведению тренинга iconРуководство к проведению тренинга на тему: «Организация социальных услуг семьям и детям на местном уровне»
Проект «Время демократических перемен – это время для добросовестного управления»
Методическое пособие по проведению тренинга iconМетодическое пособие выполнено п 2001 г в рамках нтп министерства образования Российской Федерации «Научное, научно-методическое, материально-техническое и информационное обеспечение системы образования»
Приходько О. Г., Моисеева Т. Ю. Дети с двигательными нарушениями: коррекционная работа на первом году жизни. Методическое пособие....
Методическое пособие по проведению тренинга iconУчебно-методическое пособие по изучению дисциплины «Менеджмент» для студентов экономических специальностей разных форм обучения
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов экономических специальностей разных форм обучения. В данном пособии изложены...
Методическое пособие по проведению тренинга iconМетодическое пособие «основы технического перевода»
Методическое пособие предназначено для помощи студентам в выполнении самостоятельной работы по переводу, реферированию и аннотированию...
Методическое пособие по проведению тренинга iconУчебно-методическое пособие по дисциплине «Страхование»
Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с требованиями фгос впо по направлению 080100. 62 «Экономика»
Методическое пособие по проведению тренинга iconУчебно-методическое пособие
...
Методическое пособие по проведению тренинга iconУчебно-методическое пособие по дисциплине «пропедевтика внутренних болезней»
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 3 курса медико-профилактического факультета кгму
Методическое пособие по проведению тренинга iconМетодическое пособие для подготовки курсовых работ по дисциплине «Управления качеством»
Методическое пособие предназначено для студентов технологического факультета очной и заочной формы обучения
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница