Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция»




Скачать 35.78 Kb.
НазваниеУчебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция»
страница14/51
Дата03.02.2016
Размер35.78 Kb.
ТипУчебное пособие
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   51

Основные обязанности в сфере личной безопасности и частной жизни


Ст. 17 Конституции РФ гласит, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».95 Иными словами, уважение прав и свобод других лиц является обязанностью каждого человека. Таким образом, данная обязанность является универсальной, норма, закрепляющая ее распространяет свое действие, как на граждан РФ, так и на «неграждан».

Часть вторая ст. 38 Конституции РФ содержит норму о том, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Обязанность заботы и содержания несовершеннолетних детей вытекает из Конвенции о правах ребенка 1989 г., в которой, в частности, сказано, что за каждым ребенком признается «право пользоваться благами социального обеспечения» и что «основную ответственность» за обеспечение ребенка несут его родители или другие лица, его воспитывающие.96

Семейный кодекс РФ исходит из равенства обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей, по защите их прав и интересов. Эта обязанность не прерывается ни признанием брака недействительным, ни его расторжением. Она возлагается на обоих родителей и не ставится в зависимость от того, имеют ли они достаточные средства, нуждаются ли несовершеннолетние дети вследствие своей нетрудоспособности в алиментах или нет.

Статья 87 Семейного кодекса РФ, регулируя обязанность совершеннолетних детей по содержанию родителей, предусматривает ряд особенностей, влияющих на возникновение этой обязанности и ее объем (размер алиментов). Возложение на детей обязанности по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей возможно лишь при условии, если сами дети являются трудоспособными. Дети должны быть совершеннолетними, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста.

Обязанности в сфере государственной и общественно-политической жизни и деятельности


В эту группу, входят две обязанности: обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию и законы, которая носит универсальный характер (поскольку ее должны исполнять как российские граждане, так и нероссийские граждане (ч. 3 ст. 62) и менее универсальная – обязанность военной службы.

В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ говорится о том, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Одновременно это один из ведущих принципов правового государства – конституционной характеристики Российского государства.

Обязанность нести воинскую службу закреплена в ст. 59 Конституции России, где отмечено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет воинскую службу в соответствии федеральным законом. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с последующими изменениями и дополнениями) определяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия ее прохождения и другие факторы.

Конституция Российской Федерации закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или его вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59). Обязанность, касающаяся военной службы, является единственной, где конституционно предусмотрена возможность замены ее формы - военная служба по призыву может быть заменена альтернативной гражданской службой.

Данное конституционное право конкретизировано Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Законодательством определено, что альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.97

Обязанности в сфере экономической, социальной и культурной жизни


Статья 57 Конституции РФ закрепила обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Данное требование продублировано в статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Требование платить налоги и сборы является всеобщей обязанностью и распространяется на физические лица (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства); индивидуальных предпринимателей (физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица); организации - юридические лица. Филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленные подразделений (п. 2 ст. 11, ст. 19 Налогового кодекса РФ).

Вывод о том, что действие ст. 57 Конституции РФ распространяется в равной мере как на граждан, так и на юридических лиц, зафиксирован и в Постановлении Конституционного суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П. Конституционный Суд указал, что «обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков» (абз. 2 п. 3 мотивировочной части указанного Постановления)98.

Конституционный Суд в постановлении от 20 февраля 2001 г. «По делу о проверке конституционности абз. 2 и 3 п. 2 ст. 7 ФЗ «О налоге на добавленную стоимость» в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Востокнефтересурс» сформулировал развернутую правовую позицию, раскрывающую конституционно-правовой смысл «законно установленных налогов и сборов».99 В п. 2 данного постановления указывается, что, согласно Конституции, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации (ст. 71, п. «з»); система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (ст. 75, ч. 3); по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России (ст. 76, ч. 1).

Из названных конституционных норм следует, что федеральный закон, устанавливая федеральные налоги, определяет как их систему, так и все элементы налоговых обязательств, в том числе: объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога. При этом он обязан соблюдать положения Конституции, относящиеся к признанию и гарантиям прав и свобод человека и гражданина. Исходя из данного требования: в Налогового кодекса РФ закреплено, что недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав (п. 3 ст. 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях неоднократно указывал, что налог можно считать законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы все существенные элементы налогового обязательства, т.е. установить налог можно только путем прямого перечисления в законе существенных элементов налогового обязательства.100

К индивидуально-ориентированным конституционным обязанностям российских граждан относится также мера должного поведения, определенная ч. 3 ст. 44 Конституции РФ. Обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры выступает гарантией права на пользование достижениями культуры.

Историческое наследие является частью наследия культурного. Забота о сохранении культурного наследия означает совершение конкретных действий, не допускающих его утрату или бесхозяйственное содержание. Статья 240 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность изъятия у собственника путем выкупа или продажи с публичных торгов культурных ценностей, отнесенных к особо ценным и охраняемым государством, если он бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения.

Федеральный закон от 10.01 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет охрану окружающей среды как деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.101

Статья 58 Конституции РФ определяет три вида объектов, подлежащих сохранению и сбережению. К ним относятся: природа, окружающая среда и природные богатства.

Под природой имеется в виду совокупность естественных условий существования человека, в том числе и те объекты, которые не подверглись существенным изменениям в результате воздействия людей (участки дикой природы, заповедники и т.п.).

Окружающая среда - это среда обитания и хозяйственной деятельности человека. Она включает объекты природы, измененные человеком (распаханные земли, пригородные зоны и проч.), а также искусственно созданные объекты: населенные пункты, зеленые насаждения и т.п.


36. Основания и порядок ограничения прав и свобод человека и гражданина в РФ. Понятие абсолютных прав и свобод человека и гражданина.

В теории права ограничение определяется как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение определенных возможностей в деятельности лиц».102 Существуют и другие определения ограничения права. Например, Б.С. Эбзеев дает следующее определение ограничений: «это допускаемые Конституцией и установленные федеральным законом изъятия из конституционного статуса человека и гражданина»103.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»104.

Одним из средств гарантирования государством прав и свобод граждан в различного рода экстремальных ситуациях является введение режима чрезвычайного положения и военного положения. В период чрезвычайного и военного положения обычно происходит расширение полномочий органов государственной власти и ограничение прав граждан и возложении на них дополнительных обязанностей.

Согласно Федеральному конституционному закону "О чрезвычайном положении", чрезвычайное положение означает «вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей»105.

Чрезвычайное положение в Российской Федерации, согласно Федеральному конституционному закону "О чрезвычайном положении", вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

К таким обстоятельствам относятся:

- попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ106.

Под военным положением, согласно Федеральному конституционному закону от 30 января 2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", понимается «особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Права и свободы личности в период действия военного положения, могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства»107.

В условиях военного и чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия108. Так, на основании указов Президента Российской Федерации на территории, на которой введено военное положение или чрезвычайное положение, применяются следующие меры и ограничения:

- введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

- приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации;

- привлечение граждан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

- изъятие в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

- запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;

- запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

- запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

- запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток;

- запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков.

- введение военной цензуры, а также контроля за телефонными переговорами;

- интернирование (изоляция) граждан иностранного государства, воюющего с Российской Федерацией;

- запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации;

- прекращение деятельности в РФ иностранных и международных организаций, осуществляющих деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ109.

Понятие абсолютных прав и свобод человека и гражданина.

Абсолютными правами и свободами являются: право на жизнь, достоинство, право на неприкосновенность, личную и семейную тайны, защиту своей чести и доброго имени, свобода совести и вероисповедания, право на жилище.

При этом даже в условиях чрезвычайного или военного положения не могут ограничиваться естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие человеку в силу рождения как личности. Не подлежат ограничению следующие права и свободы, предусмотренные Конституцией России: право на жизнь (ст. 20); право на охрану достоинства личности (ст. 21); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); право на тайну частной жизни (ст. 24); право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28); право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34); право на жилище (ч. 1 ст. 40); право на судебную защиту (ст. 46, 47, 50); право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48); право пользоваться помощью адвоката (защитника) (ч. 2 ст. 48); презумпция невиновности (ст. 49); право не свидетельствовать против себя и близких родственников (ч. 1 ст. 51); право на охрану прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью (ст. 52); право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти (ст. 53); отсутствие обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст. 54).110

Положения ч.3 ст.56 Конституции РФ о недопустимости ограничения ряда прав и свобод человека и гражданина при введении чрезвычайного положения основываются на требованиях Международного пакта о гражданских и политических правах. В соответствии с пп.1 и 2 ст.4 Пакта, во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в этом Пакте государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по данному Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры и не влекут за собой дискриминации. Это положение не может служить основанием для ограничения права на жизнь, недопустимость пыток, запрет рабства, недопустимость лишения свободы, недопустимость обратной силы уголовного закона, признание правосубъектности человека, свободу мысли, совести и религии111.

Как установлено ст. 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, при чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, могут приниматься меры в отступление от Конвенции, однако только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств112.

С учетом изложенного крайне важным представляется соблюдение сочетания целесообразности и разумной достаточности мер государственного ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного и военного положения. Подобные меры должны соответствовать международным обязательствам РФ, вытекающим из международных договоров РФ в области прав человека.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина при введении режима чрезвычайного или военного положения носит не индивидуальный, персонифицированный характер, как при правонарушении, а распространяется на все население соответствующей территории. При этом, ограничивая некоторые права и свободы человека и гражданина с одной стороны, государство, с другой стороны, обеспечивает сохранение других, более значимых и необходимых для существования человека прав и свобод в настоящем, во-вторых, создает принципиальные предпосылки, условия для восстановления ограниченных прав и свобод в будущем113. Ограничение правового статуса граждан, проживающих или находящихся в зоне действия режима чрезвычайного или военного положения, правомерно следует из правовой природы этого института и в конечном итоге служит целям защиты основных прав и свобод граждан. Использование института чрезвычайного или военного положения как “крайнего средства” поддержания правопорядка необходимо в том случае, когда обычных мер для устранения негативных последствий возникшей чрезвычайной ситуации недостаточно и государство вынуждено принять особые меры. Данный институт — это необходимый элемент в государственно-правовом механизме большинства стран мира. Законодательства практически всех государств содержат специальные положения, ограничивающие определенные права и свободы человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.

Таким образом, введение чрезвычайного или военного положения невозможно рассматривать лишь в негативном контексте ограничения прав и свобод, но необходимо помнить и о позитивной стороне - защите прав и свобод и создании условий для восстановления правопорядка.

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   51

Похожие:

Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические указания по подготовке и проведению для студентов всех форм обучения Специальности 080502(0) Экономика и управление на предприятии здравоохранения
Литература, рекомендуемая к использованию при подготовке к итоговому государственному междисциплинарному экзамену 8
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические указания по подготовке к государственному итоговому междисциплинарному экзамену по специальности Менеджмент организа
Данная фонд программа разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования по...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические указания по подготовке к итоговому междисциплинарному экзамену для студентов специальностей
Итоговый междисциплинарный экзамен (имэ) является завершающим этапом проверки качества подготовки студентов по специальности 080502...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconЭкзаменационные вопросы к итоговому междисциплинарному экзамену специальности 351300 (080301) коммерция (торговое дело)

Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические рекомендации по подготовке к практическим занятиям и семинарам для студентов и слушателей всех форм обучения специальности 030501 и направления подготовки 030900.
«Юриспруденция» магистерской программы 521408 «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconУчебно-методическое пособие по выполнению и защите дипломной работы для студентов специальности 030501 «Юриспруденция»
Учебно-методическое пособие по выполнению и защите дипломной работы для студентов специальности 030501 «Юриспруденция». Иркутск:...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconНегосударственное (частное) образовательное учреждение высшего профессионального образования
Перечень вопросов к итоговому междисциплинарному экзамену по специальности 070601. 65 «Дизайн (дизайн среды)» 5
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconЮриспруденция
Содержатся рабочая программа курса теории государства и права, задания к семинарским занятиям, тесты, краткий словарь основных терминов,...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconПрограмма дисциплины «Contemporary Models of Local Governance» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция»
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconОбщая музеология
Вопросы к Государственному междисциплинарному экзамену по специальности «Музеология» (2012)
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница