Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция»




Скачать 35.78 Kb.
НазваниеУчебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция»
страница3/51
Дата03.02.2016
Размер35.78 Kb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   51

2.Понятие, сущность и юридические свойства Конституции РФ


Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов голосования 25.12.1993г.

Термин «Конституция» происходит от латинского constitutio – что переводится как «утверждение», «учреждение», или «установление». Термин «конституция» упоминался в трудах греческих и римских философов, использовался в законодательстве римских императоров и законодательстве европейских государств. Однако ни рабовладельческому, ни феодальному государству как писаный основной закон государства в современном его понимании не был известен.

Писанные же Конституции появились в период буржуазных революций, как итог этих революций.

Первые акты конституционного типа были приняты в Англии. Однако, исторические особенности ее развития привели к тому, что в ней отсутствует конституция в обычном понимании этого слова. Иначе говоря, нет единого акта, регулирующего как важнейшие стороны внутренней организации государства, общественного устройства, так и права и свободы граждан. Современная Великобритания – страна, имеющая неписанную конституцию, которую составляют многочисленные акты, принятые в период XIII-XX вв., а также прецеденты, обычаи (конституционные соглашения). Все они не связаны между собой определенной системой и не образуют единого акта.

Впервые, писанная Конституция как основной закон государства, была принята в США в 1787 году, которая действует до настоящего времени. В Европе первыми писанными конституциями были Конституции Польши и Франции 1791г.

В отечественной и зарубежной научной литературе существует немало определений Конституции. Одни авторы считают, что

Конституция – это основной закон государства, закрепляющий главные начала общественного и государственного устройства, избирательной системы, устанавливающий порядок, принципы организации и деятельности представительных органов, местного самоуправления, права, свободы, обязанности человека и граждан, государственные символы. (Бабаев В.К., Баранов В.М., Гойман В.Н.).

Другие, рассматривают Конституцию как - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения граждан и государства. (Энциклопедический словарь, Большая Российская энциклопедия).

В науке конституционного права понятие "Конституция" употребляется в двух смысловых значениях.

Во-первых - как действительная, реальная, фактическая Конституция, независимо от ее юридической формы, т.е. как особый вид общественных отношений. Такие отношения называются конституционными отношениями.

Во-вторых - как основной закон государства о представительных учреждениях, правительстве, избирательном праве и т.д., т.е. как юридическая Конституция.

Следовательно, между действительной, реальной, фактической Конституцией государства и юридической Конституцией существует объективная необходимая связь. Суть этой связи в том, что реальные общественные отношения отражаются в нормах конституции юридической, в конституционном праве, реализуются этим правом, т.е. служат предметом правового регулирования.

Поскольку юридическая Конституция, основной закон является отражением, регистрацией конституции фактической т.е. реальных общественных отношений, то с изменением этих отношений возникает необходимость или принять новую Конституцию юридическую, или внести изменения в действующий основной закон государства. Что и происходило неоднократно в бывшем СССР и, в частности, в России

В зависимости от степени реальности отражения в юридической Конституции фактических, реально существующих в государстве общественных (конституционных) отношений Конституции могут быть: фиктивные и нефиктивные.

Фиктивные - такие писанные конституции, положения, которых расходятся с действующими объективными конституционными отношениями.

Нефиктивные - такие конституции основные положения, которых совпадают с существующими конституционными отношениями.

В чем же состоит сущность Конституции?

Сущность предмета или явления вообще - это совокупность его внутренних, необходимых сторон и связей в их взаимодействии. Сущность явления составляют его наиболее важные, самые главные, существенные, наиболее стабильные и прочные свойства, качества, связи, тенденции развития, определяющие остальные его стороны.

Сущность же Конституции - это основная социально-политическая характеристика Конституции. Она проявляется в том, что Конституция является не только юридическим актом, но и политическим. Закрепляя реальные общественные отношения, основной закон, прежде всего, ставит вопрос о власти и формах ее реализации.

Конституция является тем законом, который учреждает политическую форму государства, систему государственных органов, устанавливает порядок их образования и деятельности, основные права и обязанности человека и гражданина.

Иными словами, Конституция устанавливает устройство государства, именно поэтому ее называют основным законом.

С экономической точки зрения сущность Конституции заключается в том, что она закрепляет экономические основы общественных отношений в России

С социальной точки зрения сущность Конституции заключается в том, что она позволяет сбалансировать интересы различных слоев населения, выразить «компромисс» различных социальных сил.

С политической точки зрения сущность Конституции - это соглашение различных политических сил, т.е. документ, санкционирующий, «общественный договор».

С юридической точки зрения сущность Конституции состоит в том, что она является ядром, центром правовой системы государства.

Таким образом,

Конституция - это основной закон государства, обладающий особым правовым значением документ, выражающий волю народа и закрепляющий в его интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.

Юридические свойства Конституции - это правовые признаки Конституции как основного закона государства. К ним относятся следующие признаки.

1.Конституция РФ представляет собой нормативно-правовой акт и обладает всеми его чертами. Это, прежде всего, означает, что содержащиеся в Конституции нормы права, носят общеобязательный характер. Как и любой иной нормативный правовой акт, Конституция характеризуется неконкретностью адресата.

2.Действие ее норм обеспечивается принудительной силой государства, исходит от строго определенного субъекта правотворчества (народа или органа законодательной власти) и т.д.

3.Конституция РФ обладает юридическим верховенством. Юридическое верховенство проявляется в том, что Конституции присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем законам и иным нормативным правовым актам.

Это свойство, в частности, закреплено в ч.2 ст.4 и ст. 15 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 15 гласит, что Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Ст. 90 ч. 3 Конституции РФ закрепляет, что Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ.

Ст. 125 ч. 6 провозглашает, что акты или их отдельные положения признанные неконституционными, утрачивающие силу).

4. Конституция РФ является базой текущего законодательства. Это, прежде всего, заключается в том, что ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с Конституцией РФ (ст. 114 п.2 или ст.81 п.4)

В свою очередь принятие новой Конституции вызывает, обычно, значительное изменение и обновление текущего законодательства.

Текущее законодательство не наполняет Конституционные нормы новым содержанием, а конкретизирует, детализирует положение Конституции в той или иной сфере правовой жизни общества.

5. К юридическим свойствам Конституции относятся ее особая охрана.


  1. Структура и содержание Конституции РФ. Функции Конституции РФ


Построение модели Конституции любого государства начинается с разработки ее структуры. Рациональная структура Конституции обеспечивает цельное нормативное регулирование общественных отношений, позволяет определить сущность и значение того или иного компонента (раздела, главы, статьи, части статьи).

Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система и группировка, однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их изложения.

Структура российских Конституций на разных этапах ее развития менялась. Она зависела не только от предмета регулирования, но и от господствующей в нашей стране идеологии. Кроме того, Конституция России должна была полностью воспроизводить структуру союзной Конституции. Естественно, что на первом месте в структуре Советских Конституций были нормы, отражавшие идеологические установки об общественном строе, диктатуре пролетариата, а разделы о правах и свободах в первых Конституциях вообще отсутствовали. Лишь только Конституция РСФСР 1937г. включила в одну из последних глав права и свободы граждан

По своей структуре и содержанию новая конституция России близка к традиционным Конституциям развитых демократических стран.

По структуре Конституция РФ 1993г. состоит из: преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав, и "заключительных и переходных положений", являющихся вторым разделом.

Кратко рассмотрим содержательную часть каждого структурного компонента Конституции РФ.

Преамбула – это вводная часть Конституции, которая не содержит правовых норм. однако она имеет существенное значение для понимания смысла как Конституции в целом, так и ее отдельных статей, так как именно в ней указаны основания и обстоятельства послужившие поводом к ее принятию.

Преамбула Конституции РФ построена по канонам оформления международно-правовых актов, что позволяет подчеркнуть историческое величие документа и торжественность акта его применения.

Конституция и особенно преамбула отличаются торжественностью текста.

Раздел I не имеет наименования и состоит из 9 глав.

Глава 1. Основы Конституционного строя.

Данная глава состоит из 16 статей, которые закрепляют исходящие принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для всех остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.

Глава содержит 48 статей (с 17 по 64) которые конкретизируют положения ст. 2 Конституции РФ О человеке, его правах и свободах как высшей ценности. В частности, глава 2 закрепляет:

  1. принципы правового положения человека и гражданина в РФ.

  2. принципы гражданства

  3. систему и содержание гражданских (личных) политических, экономических, социальных, культурных прав и свобод человека и гражданина

  4. гарантии основных прав

  5. основные обязанности человека и гражданина.

Глава 3 Федеральное устройство РФ.

Данная глава содержит 15 статей (ст. 65-79) в которых развиваются ряд важнейших положений, закрепленных в главе 1, в частности в ст. 1,4,5 Конституции РФ.

Она закрепляет:

  1. структуру государства, полный перечень наименований субъектов РФ;

  2. конституционный статус РФ и ее субъектов;

  3. предметы ведения (полномочия) органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ и др.

Глава 4. Президент РФ

Эта глава состоит из 14 статей (ст. 80-93) которые закрепляют:

  1. правовой статус Президента РФ как главы государства;

  2. порядок вступления его в должность;

  3. полномочия Президента РФ и основания их досрочного прекращения;

  4. порядок отрешения его от должности.

Глава 5 Федеральное Собрание

Данная глава регулирует основы организации и деятельности парламента РФ и включает в себя 16 статей (ст. 94-109) закрепляющие:

  1. статус Федерального Собрания - парламента как представительного и законодательного органа;

  2. порядок его формирования и структуры;

  3. компетенцию палат;

  4. законодательный процесс;

  5. основания и порядок роспуска Государственной Думы;

Глава 6 Правительство РФ

Она состоит из 8 статей (ст. 110-117) регулирующих деятельность Правительства РФ, которое осуществляет исполнительную власть.

В частности глава 6 закрепляет:

  1. порядок формирования и структуру Правительства РФ;

  2. его компетенцию;

  3. основания и порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

Глава 7 Судебная власть

В главе содержится 12 статей (ст. 118-129)

В ней закрепляется:

  1. судебная система в России;

  2. статус судей и принципы судебной деятельности;

  3. порядок формирования и компетенции Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ и Прокуратуры РФ.

Глава 8 Местное самоуправление.

В этой главе 4 статьи (ст 130-133), которые конкретизируют положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляют:

  1. формы местного самоуправления;

  2. функции местного самоуправления;

  3. гарантии местного самоуправления;

Глава 9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Порядок внесения поправок и изменений в Конституцию закреплен в 4-х статьях (ст 134-137), где указываются субъекты обладающие правом вносить предложения о поправках, порядок их внесения и пересмотр самой Конституции.

Раздел второй. Заключительные и переходные положения.

Он не содержит статей, а включает в себя 9 пунктов закрепляющих переходные положения связанные с принятием новой Конституции. Основная цель переходных положений состояла в том, чтобы сделать этот процесс более мягким, позволить осуществить поэтичный процесс формирования системы органов государственной власти, привести текущее законодательство в соответствии с положением новой Конституции.

Функции Конституции Российской Федерации

Рассматривая данный вопрос необходимо отметить, что содержание его по многим позициям имеет проблематичный характер и некоторые функции Конституции несут в себе больше желаемый, чем действительный характер

Функции права - основные направления юридиче­ского воздействия на общественные отношения, опре­деляемые сущностью и специальным назначением пра­ва в жизни общества.

Функции Конституции - различные проявления назначения Конституции, отражающие ее роль в жизни общества.

В теории конституционализма указывается на несколько взаимосвязанных друг с другом функций Основного Закона.

1. Юридическая (правовая) функция.

В настоящее время приобретает особо важное значение, которое состоит в следующем. Выразить это зна­чение в системе конкретных тезисов.

Конституционные нормы - высший материальный критерий действующего права. Все, что содержится в этом праве и появляется в нем вновь, должно соответствовать данным нормам.

Наличие в тексте Конституции указания на основополагающие принципы права (демократии, законности, гу­манизма, равенства граждан перед законом, взаимной ответственности государства и личности).

Конституционные нормы являются непосредственно действующим правом по преимуществу, т.е. подлежат применению судами и другими юрисдикционными органами. На статьи Конституции можно и должно ссылаться при принятии решений и постановке приговоров, при мо­тивировке иных юридических актов.

Нормы конституции должны действовать непосредственно, если соответствующие общественные отношения урегулированы именно конституционными средствами и их достаточно для разрешения конкретной жизненной ситуации.

В системе источников права Конституция РФ является высшим звеном правовых актов государства. Обладая высшей юридической силой. Конституция РФ имеет прямое действие и применяется на всей территории страны. Специальным указанием на прямое действие федеральных законов, кроме всего прочего, подчеркивается, что в Российской Федерации не признается установление субъектами федерации каких-либо дополнительных условий для вступления в юридическую силу федеральных законов. Эта норма, сама по себе естественная для государства с федеративным устройством. - своеобразная реакция на правотворчество некоторых субъектов федерации, которое отличалось в последние годы не просто чрезмерной независимостью, но и стремлением создания внутреннего "сита" для федеральных законов.

Конституция выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права.

  1. Учредительная функция.

Учредительная функция Конституции состоит в том, что она, прежде всего, учреждает, закрепляет основополагающие начала организации и развития общества и государства. Так, основной закон учреждает официальное название государства – Российская Федерация, учреждает полновластие народа: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ, как отмечается в статье 3 Конституции РФ, является многонациональный народ». Конституция, так же учреждает название органов государственной власти, наделяет их соответствующими полномочиями по изданию общеобязательных правовых актов. Например, официальное название парламента РФ – Федеральное Собрание РФ, его палат: Совет Федерации и Государственная Дума. Только парламент может принимать нормативные правовые акты обладающие высшей юридической силой т.е. ,законы. Аналогично касается и органов исполнительной и судебной власти. Главой государства учреждается Президент. (Ст. 80 Конституции РФ).

3. Организационная функция.

Смысл этой функции состоит в регламентации организации и деятельности различных государственных институтов. Конституция РФ призвана обеспечить функционирование уравновешенной системы государственной власти, разрешать споры о соотношении полномочий законодательных органов, исполнительной власти, главы государства, решать проблему отрешения Президента РФ от должности, роспуска Государственной Думы, процедуру отставки Правительства РФ и т.д.

4. Политическая функция выражает роль Консти­туции в отношении социальной структуры общества и ставит своей целью ввести политическую жизнь и борьбу за власть в определенные правовые рамки. Политическая функция заключается также в признании и за­креплении политического многообразия, многопартийно­сти, идеологического разнообразия. Представляя поли­тическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть, Конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание расовой, социальной, национальной и религи­озной розни.

5. Ограничительная функция

Смысл ее заключается в ограничении государственной власти правом. Конституционные нормы обязательны для государственных органов, образуют основу и границы их деятельности, предотвращают узурпацию и монополизацию власти. Установление юридических пределов деятельности государства, пределов его вмешательства в жизнь граждан, производство есть признак правового государства и развитого гражданского об­щества,

6. Стабилизирующая функция.

Устойчивость государственно-правовых институтов обеспечивается нормами Конституции. Стабильность институтов власти несмотря на постоянно возникающее в их недрах напряжение является одним из условий стабильности общества. Конституционные нормы должны отличаться консервативностью в самом хорошем смысле этого слова. Слишком частое изменение конституционных норм свидетельствует о неблагополучии в обществе и государстве. Стабильность конституции совсем не означает "остановки", "омертвления" конституционного процесса. Ныне много говорят и пишут о том, что Кон­ституция России принята с немалыми дефектами, по­спешно. Как и любой нормативно-правовой акт, Консти­туция России имеет изъяны. Но нельзя забывать, что наличие ее лучше, ежели "неконституционная пустота", лучше нежели отсутствие основ конституционной закон­ности. Речь идет о том, что плодотворнее не критиковать огульно нормы Основного закона государства, а искать и предлагать цивилизованные пути повышения эффективности ее действия.

7. Воспитательная функция,

Воспитательная роль Конституции не менее важна, чем ее функции по упорядочению ведения государственных и общественных дел. От уровня правосознания во многом зависит - все ли положения Конституции принимаются. Задача Конституции сформировать у граждан РФ глубокое уважения к ней, к личности и праву, к суду и власти, к обществу и государству. Нет готового учебника, по которому можно учиться конституционализму, нет практики, воспитывающей конституционное правосознание. Мало подготовить и принять высший закон, надо еще укоренить в сознании каждого сам дух конституционализма в повседневной жизни.

В целях формирования правовой культуры и гражданского воспитания личности Президентом РФ был издал Указ №2131 от 29 ноября 1994 г. «Об изучении Конституции Российской Федерации в образовательных учреждениях».

Таким образом, роль Конституции в обществе реализуется в ее функциях.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   51

Похожие:

Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические указания по подготовке и проведению для студентов всех форм обучения Специальности 080502(0) Экономика и управление на предприятии здравоохранения
Литература, рекомендуемая к использованию при подготовке к итоговому государственному междисциплинарному экзамену 8
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические указания по подготовке к государственному итоговому междисциплинарному экзамену по специальности Менеджмент организа
Данная фонд программа разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования по...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические указания по подготовке к итоговому междисциплинарному экзамену для студентов специальностей
Итоговый междисциплинарный экзамен (имэ) является завершающим этапом проверки качества подготовки студентов по специальности 080502...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconЭкзаменационные вопросы к итоговому междисциплинарному экзамену специальности 351300 (080301) коммерция (торговое дело)

Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconМетодические рекомендации по подготовке к практическим занятиям и семинарам для студентов и слушателей всех форм обучения специальности 030501 и направления подготовки 030900.
«Юриспруденция» магистерской программы 521408 «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconУчебно-методическое пособие по выполнению и защите дипломной работы для студентов специальности 030501 «Юриспруденция»
Учебно-методическое пособие по выполнению и защите дипломной работы для студентов специальности 030501 «Юриспруденция». Иркутск:...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconНегосударственное (частное) образовательное учреждение высшего профессионального образования
Перечень вопросов к итоговому междисциплинарному экзамену по специальности 070601. 65 «Дизайн (дизайн среды)» 5
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconЮриспруденция
Содержатся рабочая программа курса теории государства и права, задания к семинарским занятиям, тесты, краткий словарь основных терминов,...
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconПрограмма дисциплины «Contemporary Models of Local Governance» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция»
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»
Учебное пособие для подготовки к итоговому государственному междисциплинарному экзамену по специальности 030501. 65, 030900. 62 «юриспруденция» iconОбщая музеология
Вопросы к Государственному междисциплинарному экзамену по специальности «Музеология» (2012)
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница