Продолжительность
|
30-45 минут
|
Материалы, оборудование
|
Презентация, компьютер и проектор (на выбор)
|
Цель
|
Ознакомить с существующим национальным законодательством, которое регламентирует трансграничную перевозку опасных отходов
|
Формы и методы
|
Лекция
|
Содержание
|
Подробно рассказать о национальном законодательстве, которое регламентирует трансграничные перевозки отходов
|
Практические рекомендации
|
В зависимости от состава участников возможно привлечение участников семинара к описанию национального законодательства. Желательно заранее предупредить участников о необходимости рассказать сделать обзор законодательства на семинаре о национальном законодательстве.
|
|
| 6. Роль органов контроля и взаимодействие между ними
Продолжительность
|
30 минут
|
Материалы, оборудование
|
- Презентация, компьютер и проектор (на выбор)
- Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов (Раздел 5)
|
Цель
|
Обзор роли и функция различных органов контроля и их взаимодействия
|
Формы и методы
|
Лекция
|
Содержание
|
- Основные органы контроля на границе
- Функции в сфере контроля трансграничного перемещения отходов / грузов
- Взаимодействие органов контроля
|
Практические рекомендации
|
Поясните роль органов контроля на границе и важность взаимодействия различных органов (природоохранных, таможенных, пограничных, др.). Обратите внимание, что незаконное перемещение опасных отходов может также выявляться и другими органами не на границе (например, автоинспекциями, экологическими инспекциями, Интерполом, и др.)
В зависимости от состава участников семинара больший акцент следует уделить вопросам, связанным с функциональными обязанностями участников.
Возможно привлечение участников семинара к описанию функциональных обязанностей органа, который они представляют. Желательно заранее предупредить участников о необходимости рассказать на семинаре о функциональных обязанностях их подразделений.
Расскажите о том, что секретариат Базельской конвенции, программа по экологическим преступлениям Интрепол и Мировая таможенная организация собирают и предоставляют странам-участницам информацию о фактах незаконного оборота отходов. Сотрудничество с этими международными структурами может способствовать борьбе с такого рода экологическими преступлениями.
|
|
| 7. Дискуссия (доклады участников)
Продолжительность
|
30 минут
|
Материалы, оборудование
|
- Флип-чарт
- Презентация и материалы мероприятия 3 (примеры незаконного оборота) и 4 (способы незаконного оборота)
|
Цель
|
Выявить и обсудить различные способы нелегальной трансграничной транспортировки, встречающиеся в практике участников
|
Формы и методы
|
Дискуссия
|
Содержание
|
Вместе с участниками семинара обсудите вопрос «Имеет ли место нелегальная трансграничная транспортировка отходов в вашей стране?»
|
Практические рекомендации
|
Часто участники, попавшие на подобный семинар впервые, а также те, которые незнакомы с темой, могут отвечать, что таких случаев в стране нет или они им неизвестны. Это также может быть связано с тем, что часто такие случаи не доходят до суда и нет чёткого решения о незаконности того или иного случая.
Обратите внимание участников на раннее указанные примеры и обзор способов незаконного оборота отходов и поясните что целью данной дискуссии является выявление потенциально возможных случаев нелегального ввоза отходов как по процедуре Базельской конвенции так и другими путями (в качестве товаров, сырья, др.).
Спросите, какие наиболее распространённые нарушения встречаются в их практике? При необходимости, ответы участников можно записывать на флип-чарт - эти записи также можно будет использовать в заключительной дискуссии 15. «Подведение итогов: способы нелегальной перевозки отходов и способы их обнаружения».
|
|
|
8. Базельская конвенция
Продолжительность
|
30-45 минут
|
Материалы, оборудование
|
- Презентация, компьютер и проектор (на выбор)
- Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов (Раздел 1-4)
- Текст Базельской конвенции
- Веб-страница Базельской Конвенции www.basel.int
- Карточки «Надзор за отходами»
- Вступительная часть видеоматериала «Хлопать можно только двумя руками!»
|
Цель
|
Объяснить что такое Базельская конвенция, её основные принципы, процедуры и компетентные органы
|
Формы и методы
|
Лекция
|
Содержание
|
- Расскажите о тенденциях производства и транспортировки отходов
- Рассказать участникам о Базельской конвенции, причинах её принятия и вступления в силу, сторонах Конвенции
- Пояснить основные элементы, цели и принципы Конвенции
- Пояснить основные термины и положения Конвенции
- Пояснить организационную структуру Конвенции
- Рассказать о приложениях к Конвенции
- Описать основные процедуры Конвенции
- Рассказать о поправках и протоколах к Конвенции
|
Практические рекомендации
|
Рекомендуется перед семинаром посетить официальную веб-страницу Базельской конвенции и, в случае необходимости, обновить презентацию. На странице, как правило, подаётся регулярно обновляемая информация о сторонах Конвенции (новые страны могут присоединиться Конвенции), поправках, контактных лицах и др.
При пояснении определений, процедур Конвенции, схем импорта, экспорта и транзита попросите участников обратить внимание на соответствующие карточки «Надзор за отходами» (стр. 38, 40, 42, 44).
Большинство определений, перечней и схем указаны в карточках. Работа с карточками во время семинара в дальнейшем будет способствовать более эффективному использованию карточек в практике.
Также соответствующие схемы и определения можно найти в Учебном пособии по незаконному обороту опасных отходов (Раздел 1-4).
|
|
|
9. Определение термина «отходы» и их классификация
Продолжительность
|
1 час
|
Материалы, оборудование
|
- Презентация, компьютер и проектор (на выбор)
- Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов (пункты 2.4-2.5)
- Карточки «Надзор за отходами»
- Текст Базельской Конвенции
|
Цель
|
Определить термин «отходы» и рассмотреть их классификацию
|
Формы и методы
|
Лекция, вопросы к аудитории
|
Содержание
|
- Определение отходов согласно Базельской конвенции
- Спросите участников, соответствует ли определение отходов по Базельской конвенции национальному определению отходов?
- Определение отходов согласно законодательству страны (стран)
- Определение опасных отходов согласно Базельской конвенции
- Детальные критерии отходов / не отходов
- Поясните, что между странами могут существовать различия в определениях и критериях отходов
- Классификация отходов
|
Практические рекомендации
|
Обсудите с участниками существующую национальную классификацию опасных отходов, и каким образом она соотносится с другими классификациями.
При пояснении определений, критериев и классификации обратите внимание участников на карточки «Надзор за отходами» и поясните, как их использовать в контексте классификации и определения отходов.
Работа с карточками во время семинара в дальнейшем будет способствовать более эффективному использованию карточек в практике.
|
|
|
10. Практическое занятие по классификации отходов
Продолжительность
|
45 минут – 1 час
|
Материалы, оборудование
|
- Набор с образцами отходов
- Раздаточный материал 1 (таблицы с описанием образцов)
|
Цель
|
Закрепить практические навыки по классификации отходов
|
Формы и методы
|
Работа в группах, доклады, вопросы
|
Содержание
|
- Постановка задания
- Разделение участников на группы
- Работа в группах (15-20 мин)
- Представление результатов
- Вопросы
|
Практические рекомендации
|
Поясните участникам суть практического занятия и определите задание. Разделите участников на группы по 3-5 человек (в зависимости от количества участников). Раздайте наборы с образцами отходов и заранее заготовленные бланки таблиц с описанием образцов. Попросите участников классифицировать образцы и заполнить результаты в таблицы. Обратите внимание участников, что среди образцов могут быть отходы перечня А или В Конвенции, а также сырьё.
При выполнении упражнения участники могут использовать любые материалы, включая карточки «Надзор за отходами», «Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов», текст Конвенции и др. Если комплектов образцов недостаточно на все группы, можно раздать в группы по несколько образцов и попросить в процессе работы обменяться образцами с другими группами. Во время работы групп тренерам желательно следить за обсуждениями в группах и, в случае необходимости, давать дополнительные пояснения (не подсказывая по существу).
В зависимости от наличия времени можно попросить по одному из представителей групп представить результаты и пояснить их ЛИБО огласить результаты (показать правильно заполненные таблицы) и попросить участников сверить с их результатами. Оставьте немного времени на вопросы участников и обмен мнениями.
|
|
|
11. Регулирование трансграничной перевозки отходов
Продолжительность
|
30 минут
|
Материалы, оборудование
|
- Презентация, компьютер и проектор (на выбор)
- Текст Базельской конвенции
- Веб-страница Базельской Конвенции (www.basel.int)
- Карточки «Надзор за отходами»
|
Цель
|
Ознакомить с процедурами согласования трансграничной перевозки отходов и сопутствующей документацией
|
Формы и методы
|
Лекция
|
Содержание
|
- Обзор процедур согласования трансграничной перевозки отходов
- Формы документации и порядок оформления
|
Практические рекомендации
|
Поясните участникам порядок оформления документации по трансграничной перевозке отходов (ввозу, вывозу, транзите), роль уполномоченных органов, а также порядок заполнения форм. Обратите внимание на наиболее распространённые ошибки или способы фальсификации документов (отдельных данных).
Продемонстрируйте участникам установленные бланки форм и поясните их отдельные пункты. При пояснении форм документов по перевозке обратите внимание участников на карточки «Надзор за отходами» (стр. 50 и 52).
Работа с карточками во время семинара в дальнейшем будет способствовать более эффективному использованию карточек в практике.
|
|
|
12. Практическое занятие по формам
Продолжительность
|
45 минут - 1 час
|
Материалы, оборудование
|
Раздаточный материал 2 (заполненные формы уведомления и документа о перевозке)
|
Цель
|
Закрепить практические навыки по выявлению незаконных перемещений отходов и фальсифицированных документов
|
Формы и методы
|
Групповое занятие, доклады, вопросы
|
Содержание
|
- Постановка задания
- Разделение участников на группы
- Работа в группах (15-20 мин)
- Представление результатов
- Вопросы
|
Практические рекомендации
|
Поясните участникам суть практического занятия и определите задание. Разделите участников на группы по 3-5 человек (участники могут оставаться в тех же группах, что были при работе по классификации отходов). Раздайте заранее заготовленные формы. Попросите участников внимательно рассмотреть формы и найти в них несоответствия/нарушения (в случае если такие есть), а также определить соответствуют ли эти формы требованиям Конвенции или являются фальсифицированными. Обратите внимание участников на то, что среди образцов могут быть и правильно заполненные формы.
При выполнении упражнения участники могут использовать любые материалы, включая карточки «Надзор за отходами», Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов, конвенцию и др. Во время работы групп тренерам желательно следить за обсуждениями в группах и, в случае необходимости, давать дополнительные пояснения (не подсказывая по существу).
В зависимости от наличия времени можно попросить по одному из представителей групп представить результаты и пояснить их ЛИБО огласить результаты (показать правильно и неправильно заполненные формы) и попросить участников сверить с их результатами. Оставьте немного времени на вопросы участников и обмен мнениями.
|
|
|
13. Незаконный оборот отходов
Продолжительность
|
30 минут
|
Материалы, оборудование
|
- Презентация, компьютер и проектор (на выбор)
- Учебное пособие по незаконному обороту опасных отходов (Раздел 4, 6, 7)
- Текст Базельской конвенции
- Видеоматериал «Хлопать можно только двумя руками!»
|
Цель
|
Определение незаконного оборота отходов и способов борьбы с ним
|
Формы и методы
|
Лекция
|
Содержание
|
- Определение незаконного оборота (см ст. 9 Конвенции)
- Случаи незаконного оборота (см. 4. «Обзор способов незаконного оборота»)
- Экономические и социальные последствия незаконного оборота отходов, влияние на окружающую среду и потенциальное влияние на здоровье человека
- Обязанность возвращения отходов (см. ст. 8 Конвенции)
- Борьба с незаконным оборотом (предотвращение, обнаружение, источники информации, проверки)
|
Практические рекомендации
|
Поясните участникам определение незаконного оборота в соответствии с Базельской конвенцией и требованиями национального законодательства. Укажите, как это понятие рассматривается в национальном законодательстве, а также обратите внимание на другие требования национального законодательства (например, запрет на ввоз отходов в страну с целью удаления).
Обратите внимание участников на обязанность возвращения отходов и поясните, в каких случаях это возможно, а также поясните важную роль контролирующих органов обеспечении выявления и документирования нарушений.
Обратите внимание участников на карточки «Надзор за отходами» (стр. 48 и 49).
Расскажите об основных подходах к борьбе с незаконным оборотом отходов. Опишите международные подходы, а также постарайтесь описать и сравнить с тем как это происходит на практике в вашей стране. Используйте примеры из практики.
|
|
|
14. Синергизм Базельской, Стокгольмской и Роттердамской конвенций
Продолжительность
|
30 минут – 1 час
|
Материалы, оборудование
|
- Презентация, компьютер и проектор (на выбор)
- Тексты Базельской, Стокгольмской и Роттердамской конвенций
|
Цель
|
Краткий обзор трёх конвенций в сфере обращения с химическими веществами, их синергизма и связанных с ними международных процессов.
|
Формы и методы
|
Лекция
|
Содержание
|
- Обзор Стокгольмской конвенции (что такое СОЗ, источники, производство в мире, воздействие, Конвенция, ликвидация)
- Обзор Роттердамской конвенции
- Взаимосвязь трех конвенций
|
Практические рекомендации
|
Целью данного мероприятия является краткий обзор международных инструментов в сфере обращения с химическими веществами.
Следует описать основные положения конвенций и пояснить их взаимосвязь.
Посетите веб-сайт вышеуказанных конвенций, на которых часто можно найти брошюры на данную тему на русском языке.
|
|
|
15. Подведение итогов: способы незаконного оборота отходов и способы их обнаружения
Продолжительность
|
30-45 минут
|
Материалы, оборудование
|
- Флип-чарт
- Карточки «Надзор за отходами»
|
Цель
|
Дискуссия с участниками о способах нелегальной перевозки отходов и их обнаружения
|
Формы и методы
|
- Дискуссия
- Мозговой штурм
|
Содержание
|
- Определение основных способов незаконной транспортировки
- Определение основных способов предотвращения и обнаружения незаконных перевозок отходов
|
Практические рекомендации
|
Попросите участников вспомнить и назвать основные способы незаконной перевозки отходов. Дайте возможность участникам вспомнить и самостоятельно их назвать. Можете занести ответы на флип-чарт. После того как участники назовут ряд способов самостоятельно, напомните им что они могут обратиться к стр. 46 карточек «Надзор за отходами».
Поясните участникам принципы мозгового штурма
Проведите мозговой штурм по вопросу «основные способы предотвращения и обнаружения незаконных перевозок отходов». Попросите участников предложить варианты, каким образом предотвратить и обеспечить лучшее обнаружение нелегальных перевозок, учитывая перечисленные ранее способы. Запишите результаты на флип-чарт.
Подведите итоги мозгового штурма.
|
|
|
|
