Министерство строительства и территориального развития Мурманской области




НазваниеМинистерство строительства и территориального развития Мурманской области
страница2/14
Дата03.02.2016
Размер7.84 Kb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Цель 1. Поддержка и стимулирование жилищного строительства.


Стратегической целью жилищной политики региона является формирование рынка доступного жилья путем создания эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах, обеспечивающих, с одной стороны, строительство жилья по ценам, соответствующим платежеспособному спросу населения, с другой стороны, участие государства для обеспечения жильем определенных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (малоимущие граждане, молодые семьи, инвалиды).

Данные по вводу в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2011 году в областях и республиках Северного района представлены в таблице:


Республика,

область

Ввод в действие жилых домов

Удельный вес в общем объёме жилищного

строительства регионов

Северного района, %

тыс.кв.метров

общей площади

в % к

2010 году

Мурманская

23,2

82,0

2,2

Вологодская

414,1

101,0

41,0

Архангельская

280,1

97,2

27,7

Ненецкий автономный округ

28,1

66,4

2,8

Карелия

178,8

125,4

17,7

Коми

115,3

143,7

11,4

Справочно: Россия

62263,9

106,6

х

В 2011 году в Мурманской области введено 23,2 тыс. кв. метров жилых домов, на 18,0 % меньше, чем в 2010 году. Её доля в общем объёме построенного в регионах Северного района жилья самая низкая – 2,2 %.

По данным Мурманстата численность населения Мурманской области к 2013 году сократится, общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя области, должна достигнуть среднего значения 24,8 кв.м. В то же время имеющийся жилищный фонд по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности человека в жилье.

На решение проблемы обеспечения населения Мурманской области качественными жилищными условиями направлена реализация долгосрочной целевой программой «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области» на 2011-2015 годы.


Достижение данной цели требует решения следующих тактических задач:


1. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой.

2. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

3. Содействие развитию жилищного строительства, в том числе малоэтажного, жилья экономического класса, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения, формирование арендного сектора жилья.

4. Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в целях обеспечения жильем.

5. Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности.

6. Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства.


1.1. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов по предоставлению земельных участков под жилищное строительство, в том числе под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой.

Основной проблемой в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов.

Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Органы местного самоуправления области, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного, иных видов строительства.

В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Долгосрочной целевой программой «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области» на 2011-2015 годы предусмотрено оказание финансовой помощи муниципальным образованиям, осуществляющим жилищное строительство на земельных участках комплексного освоения территорий. В программу включено 9 участков комплексной застройки в муниципальных образованиях г.г. Полярные Зори, Мончегорск, Мурманск.

На 2011 год были предусмотрены субсидии муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, на проектирование и проведении экспертиз. Заявки на получение данной субсидии от муниципальных образований не поступили.

1.2. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

В настоящее время в Мурманской области строительство нового жилья может производиться в основном за счет привлеченных средств, среди которых первое место занимают средства граждан и кредиты банков. Однако лишь достаточно обеспеченные граждане имеют возможность вкладывать средства в строительство нового жилья или покупать квартиры, построенные с привлечением кредитов банков строительными организациями. Аналогичная проблема существует и на вторичном рынке жилья, поскольку цены на квартиры превышают покупательную способность большинства жителей области. Это происходит вследствие роста рыночных цен в условиях недостаточного предложения на первичном рынке.

Для решения указанных проблем необходимо использовать современные финансовые инструменты, позволяющие консолидировать средства различных инвесторов, а также развивать ипотечное жилищное кредитование с использованием в качестве залога приобретаемое или уже имеющееся в собственности жилье.

Для развития и последующего широкого внедрения ипотечного жилищного кредитования Правительством Российской Федерации было создано ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», в основную задачу которого входит рефинансирование (выкуп) выданных первичными кредиторами ипотечных жилищных кредитов за счет средств, привлекаемых путем размещения ценных бумаг на российском фондовом рынке.

По состоянию на 01.01.2012 ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Мурманской области» выдало 268 ипотечных займов на общую сумму 313 млн.рублей, рефинансировало 253 закладных на общую сумму 287 млн.рублей.

Объем выданных ипотечных жилищных кредитов жителям Мурманской области по состоянию на 01.01.2012 по данным ЦБ РФ составил 2946 млн.рублей (2218 ипотечных жилищных кредитов).

По направлению «Реструктуризация ипотечных кредитов для лиц, потерявших работу» ОАО «АИЖК Мурманской области» принята и реализуется программа, направленная на реструктуризацию возможной к возникновению у заемщика задолженности по взятому ипотечному жилищному кредиту.

1.3. Содействие развитию жилищного строительства, в том числе малоэтажного, жилья экономического класса, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения, формирование арендного сектора жилья.

Сегодня в очереди на получение жилья стоит 11 888 семей.

В январе-декабре 2011 года за счет всех источников финансирования в Мурманской области введено в эксплуатацию жилых помещений общей площадью 22656 кв. м (многоквартирные дома – 9552 кв.м, малоэтажные дома – 8851 кв.м; ИЖС – 4252,6 кв.м), в том числе:

- один 40-квартирный дом площадью 1780 кв.м в г.Мончегорске;

- многоквартирный дом в г. Мурманске – 1911 кв.м;

- многоквартирный дом в г.Апатиты – 4535 кв.м;

- реконструкция нежилого здания под общежитие для студентов общей жилой площадью – 1326 кв.м;

- два малоэтажных дома в г.Кандалакша общей площадью жилых помещений 1917 кв.м;

- малоэтажная застройка (20 коттеджей) в г.Мурманске общей площадью жилых помещений 6934 кв.м;

- 24 индивидуальных жилых домов общей площадью 4777,0 кв.м по области.

Объем инвестиций областного бюджета, предусмотренных в 2011 году на строительство объектов жилищного строительства, в соответствии с Законом Мурманской области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» (с изменениями и дополнениями), составил 123000 тыс.рублей. Кроме того по объектам муниципальной собственности было предусмотрено муниципальное софинансирование в размере 17616,5 тыс.рублей.

В рамках ДЦП «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области» на 2011-2015 годы осуществлялось:

- строительство 90-квартирного жилого дома по ул.Энергетической в п.Зеленоборский, ввод которого первоначально был запланирован в 2011 году, но в связи с тем, что возникли трудности по присоединению объекта к сетям электроснабжения, дом сдан в марте 2012 года;

- продолжается строительство 75-квартирного дома в г.Заполярный, ввод которого запланирован на 2012 год;

- заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации на строительство 90-квартирного социального жилого дома в г.Мурманске по ул.Кирпичной, начать строительство дома запланировано в мае 2012 года.

Освоение за 2011 год составило 116870 тыс.рублей за счет средств областного бюджета (или 95 % от годового лимита), за счет средств муниципального бюджета – 12180,8 тыс.рублей. Профинансировано из областного бюджета за 2011 год 121000 тыс.рублей (или 98 % от общего объема инвестиций), из муниципального бюджета – 14324 тыс.руб.


1.4. Оказание государственной поддержки отдельных категорий граждан в целях обеспечения жильем.

В Мурманской области с 2009 по 2011 год реализовалась долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области» на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 22.08.2008 № 398-ПП/14. В 2011 году 101 молодая семья, проживающая в Мурманской области, получила социальную выплату на приобретение жилья и улучшила жилищные условия.

В рамках данной программы за 2009-2011 годы 218 семей молодых семей получили социальную выплату и улучшили жилищные условия.


1.4.1. Улучшение жилищных условий граждан с использованием государственных жилищных сертификатов.

1093 семьи имеют право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (введена постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865).

На учете на переселение из Мурманской области состоит 30644 семей. На их отселение объем государственного финансирования составлял: на 2009 год - 1152,7 млн.рублей, на 2010 год - 812,6 млн.рулей, 2011 год- 828,0 млн.рублей.

По состоянию на 01.01.2012 государственные жилищные сертификаты выданы в количестве 350 шт. на сумму 827,745 млн.рублей.

Всего за периоды 2009-2011 гг. гражданами – получателями сертификатов реализовано:

Категории

2009

2010

2011

всего

млн.

руб.

шт.

млн.

руб.

шт.

млн.

руб.

шт.

млн.

руб.

шт.

Участники аварии на ЧАЭС

1,4

1

1,5

1

0,964

1

3,864

3

Вынужденные переселенцы

1,4

1

1,5

1

0,964

1

3,864

3

Выезжающие с Крайнего Севера

1064,8

524

812,6

453

788,936

326

2666,34

1303


Средний размер социальной субсидии на приобретение жилья по одному сертификату составил 2,4 млн. рублей.

Для освоения выделяемых федеральных средств наличия региональной целевой программы не требуется, к полномочиям субъектов РФ законом отнесены вопросы постановки граждан на учет, определение размера субсидии и выдача сертификатов.

Подготовлены и утверждены приказами Министерства строительства и территориального развития административные регламенты:

- по исполнению государственной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», утвержден приказом Минтерразвития от 25.10.2011 № 174;

- по исполнению государственной услуги «Выдача государственных жилищных сертификатов в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержден приказом Минтерразвития от 31.01.2012 № 24.


1.4.2. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем.


1.4.2.1. Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В 2011 году обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществлялось за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета в 2011 году, в размере 2260,6 тыс.руб. и субвенции 2010 года, по состоянию на 01.01.2012 из 81 ветерана ВОВ жильем обеспечено 77 ветеранов, в том числе в 2011 году 13 человек. Из 13 человек получили:

1 - муниципальную квартиру;

11 – единовременную денежную выплату на сумму 10689,840 тыс.руб.(с учетом остатка 2010 года);

1 – ГЖС на сумму 3965,0 тыс.руб.

В декабре выдано на реализацию 1 гарантийное письмо на сумму 1092,6 тыс.рублей.

1.4.2.2. Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005 года.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях состоит 432 человека. В 2011 году из федерального бюджета на эти цели выделено 9316,3 тыс.рублей, финансовые средства в Мурманскую область поступили в полном объеме, остаток финансовых средств из федерального бюджета 2010 года составлял 1226,1 тыс.руб. В списки включено 19 получателей единовременных денежных выплат, суммарный объем предоставленных им средств составил 10132,02 тыс.руб., тринадцать получателей приобрели жилье, суммарный объем израсходованных средств – 6915,320 тыс.рублей.

Для решения задачи разработаны и действуют:

- Закон Мурманской области от 23.12.2008 № 1057-01-ЗМО «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем»;

- постановление Правительства Мурманской области от 06.04.2009 № 160-ПП «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».


1.4.2.3. Улучшение жилищных условий граждан, уволенных с военной службы и вставших до 01.01.2005 в органах местного самоуправления Мурманской области на учет для получения жилья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы и вставших до 1 января 2005 года в органах местного самоуправления на учет для получения жилья на территории региона.

На эти цели в бюджет Мурманской области в 2011 году поступило 105862,7 тыс.рублей федеральных средств.

По состоянию на 01.01.2012 уволенным гражданам выдано 25 гарантийных писем о предоставлении ЕДВ на сумму 37619,97 тыс.рублей. За счет средств федерального бюджета гражданами приобретено 851 кв.м. жилья на сумму 24712,59 тыс. рублей. Остаток средств на 01.01.2012 г. составил 81150,85 тыс.рублей.

Необходимая нормативная правовая база, регламентирующая данное направление деятельности, разработана в полном объеме. Правительством Мурманской области приняты:

- Закон Мурманской области от 01.03.2011г.№ 1321-01-ЗМО «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, приравненным к ним лицам и совместно проживающим с ними членами их семей», которым определен Порядок предоставления гражданам, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

- Закон Мурманской области от 12.04.2011 № 1340-01-ЗМО «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О жилищном фонде Мурманской области», которым внесены изменения в Закон Мурманской области от 11.07.2006 № 782-01-ЗМО «О жилищном фонде Мурманской области» в части предоставления жилых помещений жилищного фонда Мурманской области по договорам социального найма указанной категории граждан.

В развитие Закона Мурманской области от 12.04.2011 № 1340-01-ЗМО разработаны и утверждены:

- Порядок формирования и ведения сводных списков граждан, уволенных с военной службы, приравненных к ним лиц и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (постановление Правительства Мурманской области от 10.06.2011 № 288-ПП «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, приравненных к ним лиц и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки»);

- Порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, уволенных с военной службы, приравненных к ним лиц и совместно проживающих с ними членов их семей по избранной форме предоставления жилья (постановление Правительства Мурманской области от 18.07.2011 № 356-ПП «О порядке обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, уволенных с военной службы, приравненных к ним лиц и совместно проживающих с ними членов их семей по избранной форме предоставления жилья»).

07.07.2011 проведен аукцион на право заключения договоров аренды 3-х земельных участков, расположенных в г. Мурманске (в районе д.10а по ул.Саши Ковалева, в районе д.№ 6 по ул.Заводская, в районе д.№ 2 по ул.Кирпичная) предназначенных для строительства многоквартирных жилых домов, в том числе для военных пенсионеров, который был признан несостоявшимся.


1.5. Создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности

Одним из мероприятий ДЦП «Поддержка и стимулирование жилищного строительства» является создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, в т.ч. с целью применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов,отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности. В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия:

1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным организациями стройиндустрии в кредитных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Мурманской области, на модернизацию производственной базы.

2. Стимулирование инвестиций в жилищное строительство, в том числе через реализацию проектов государственно-частного партнерства.

В 2011 году мероприятия из-за отсутствия заявок не реализовывались.

1.6. Совершенствование системы ценообразования в сфере жилищного строительства.

В 2011 году завершена разработка «Региональных нормативов градостроительного проектирования Мурманской области» (утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 01.07.2011 № 334-ПП).

Кроме того, Министерством строительства и территориального развития Мурманской области разработаны, согласованы с Министерством регионального развития Российской Федерации и утверждены территориальные нормативы в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности Мурманской области, которые введены в действие с 1 января 2011 года.

Проводится мониторинг стоимости строительных ресурсов для расчета ежеквартальных коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства (индексов) по видам строительства, видам работ к элементам прямых затрат. Ежеквартально утверждаются индексы пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен к элементам прямых затрат по видам работ и видам строительства.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Похожие:

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconОб утверждении положения о комитете по лесному хозяйству мурманской области
В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области и постановлением Правительства Мурманской области от 08. 08. 2008 n 379-пп/13...
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconНа 2011 2013 годы
Пп "о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации", в целях...
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconI. Цели и задачи территориального планирования
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской республики
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconМинистерство строительства калининградской области прика з
О внесении изменений в приказ Министерства строительства Калининградской области от 22 октября 2012 года №16-од «О комиссии по соблюдению...
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconЗакон мурманской области об образовании в мурманской области
...
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconРоссийской Федерации по Мурманской области
Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconРоссийской Федерации по Мурманской области
Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconПлан первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2011 год № п/п
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconО внесении изменений в постановления правительства
Ковдорский район Мурманской области" на 2010 2015 годы" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22. 11. 2010...
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития
Схема территориального планирования первомайского муниципального района тамбовской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница