Навстречу юбилею князя г. Е. Львова




Скачать 12.25 Kb.
НазваниеНавстречу юбилею князя г. Е. Львова
страница2/3
Дата03.02.2016
Размер12.25 Kb.
ТипДокументы
1   2   3

Список составлен путем выборки из Памятных книжек Тульской губернии за 1872, 1876, 1879, 1881, 1888, 1890, 1891, 1892, 1893, 1894, 1895, 1896, 1897, 1898, 1899, 1900, 1901, 1902, 1905, 1907, 1908, 1909, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1917 годы.


Список составил С.П. Горюшкин

Ответы

на вопросы областной заочной личной викторины по местному самоуправлению в России


I. Городское общественное управление в Российской империи по «Городовому положению» 1870 года


  1. 16/28 июня 1870 года Государственным Советом Российской империи.

  2. Городские избирательные собрания, городские думы, городские управы (в небольших уездных городах думам было предоставлено право не формировать городскую управу, возложив её обязанности на городского голову).

  3. «К предметам ведомства городского общественного управления принадлежат:

а) дела по внешнему благоустройству города, а именно:

- попечение об устроении города согласно утвержденному плану;

- устройство и содержание улиц, площадей, мостовых, тротуаров, городских общественных садов, бульваров, водопроводов, сточных труб, каналов, прудов, канав и протоков, мостов, гатей и переправ, а равно и освещением города»

(транспортные коммуникации, водоснабжение, водоотведение, освещение);

б) дела, касающиеся благосостояния городского населения;

в) меры к обеспечению народного продовольствия (магазины),

устройство рынков и базаров (общественная торговля);

г) попечение о народном здравии, образовании и просвещении

(здравоохранение, образование, культура – библиотеки, музеи, театры и т.п.);

д) принятие мер предосторожности против пожаров и других бедствий и об обеспечении от причиняемых ими убытков (противопожарная безопасность, страховое дело);

е) «попечение об учреждении и развитии местной торговли и промышленности»

(развитие торговли, промыслов и промышленности);

ж) «устройство пристаней, бирж и кредитных учреждений» (банки, судные кассы);

з) «устройство…благотворительных заведений и больниц и заведывание ими»

(богоугодные заведения - богадельни, приюты и т. п.).

  1. Налогооблагаемая база доходной части городских бюджетов складывалась из следующих источников:

- оценочный сбор с недвижимых имуществ;

- сбор с документов на право производства торговли и промыслов;

- сбор с трактирных заведений, постоялых дворов и съестных лавочек;

- сбор с извозного и перевозного промыслов;

- сбор с лошадей и экипажей, содержимых частными лицами;

- сбор с содержания домашних животных (собак).

  1. Выборы гласных городских дум не соответствовали современным принципам: равенства, всеобщности, непосредственности.

  2. Избирательного права не получали лица:

- не владевшие собственностью (имущественный ценз);

- не достигшие 25 лет от роду (возрастной ценз);

- подвергшиеся суду за преступления и проступки (судимые);

- отрешенные от должности (в течение трех лет с момента отрешения);

- лишенные духовного сана;

- состоящие под следствием или судом;

- иностранцы;

- женщины.

  1. Все городские обыватели, не лишенные избирательного права, делились на три разряда по принципу имущественного ценза («Для производства выборов в гласные, учреждается в каждом городе из обывателей, имеющих право голоса на выборах три избирательные собрания, из коих каждое выбирает одну треть всего числа гласных»).

  2. Депутаты городских дум избирались на 4 года. Число депутатов городских дум колебалось от 30 до 72 в зависимости от численности населения города.

  3. В состав городских дум помимо избранных гласных (депутатов) входили по одному представителю от уездной земской управы и духовного ведомства.

  4. Заседание городской думы проводились: либо по усмотрению городского головы, либо по требованию губернатора, либо по желанию не менее одной пятой числа гласных.

  5. «Городской думе предоставляется:

    1. назначение выборных должностных лиц и дела общественного устройства…;

    2. назначение содержания должностным лицам городского общественного управления и определение размера оного;

    3. установление, увеличение и уменьшение городских сборов и налогов…;

    4. сложение недоимок по городским сборам;

    5. отнесение содержания мостовых и тротуаров и чистки улиц на общие средства города и вообще переложение натуральных повинностей в денежные…;

    6. разрешение предложений о займах и иных обязательствах от имени города…;

    7. принятие в пользу города пожертвований;

    8. определение предметов городских расходов, а равно рассмотрение и утверждение городских смет;

    9. рассмотрение и утверждение отчетов о сборе и употреблении городских сумм. О заведывании городскими имуществами…;

    10. установление правил для заведывания городскими имуществами и сооружениями, а равно и состоящими в ведении общественного управления благотворительными и иными общеполезными заведениями;

    11. определение общего порядка действий исполнительной общественной власти и снабжение её инструкциями о заведывании вверяемыми делами;

    12. утверждение постановлений по указанным в статье 103 предметам городского благоустройства;

    13. представление об утверждении изменений в план города…;

    14. постановление определений о ходатайстве, от имени города, пред высшим Правительством о местных пользах и нуждах» (Ст. 55).

  1. Совмещением городским головой должностей председателя городской думы и председателя городской управы нарушался принцип разделения исполнительной и распорядительной (представительной) ветвей власти.

  2. Члены городской управы избирались из числа гласных (депутатов) городской думы или всех имевших право участия в выборах лиц. Членами управы не могли быть: близкие родственники (отец и сын, тесть и зять, родные братья), духовные лица, председатели и члены судебных мест, прокуроры и их товарищи (заместители), чиновники казначейства и т. д.

  3. «На городскую управу возлагается:

    1. непосредственное заведывание делами городского хозяйства и общественного управления…

    2. управа ведет текущие дела по городскому хозяйству, изыскивает меры к его улучшению

    3. исполняет определения думы

    4. собирает нужные ей сведения, составляет проекты городских смет

    5. взимает и расходует городские сборы на установленных думою основаниях и

    6. предоставляет в назначенные думою сроки отчеты о своей деятельности…» (Ст. 72).

  4. Городские головы (председатели управ) утверждались: в уездных городах - губернаторами, в губернских городах – министром внутренних дел, в столичных городах (Санкт-Петербурге и Москве) – императором. (Ст. 92)

  5. Действие «Городового положения» 1870 года первоначально распространялось на 509 городов центральных русских губерний, в 1874-1877 гг. на города национальных окраин Закавказья, Белоруссии, Правобережной Украины и Прибалтики. Не распространялось на города Финляндии, Польши (до 1917 года входили в состав Российской империи) и Средней Азии, где сохранилось дореформенное городское устройство.

  6. Для надзора за деятельностью учреждений городского общественного управления создавались губернские по городским делам присутствия.

  7. «Должностным лицам городского общественного управления не присвояется прав государственной службы, за исключением лишь городского в губернских городах секретаря, который по званию докладчика в Губернском по городским делам присутствии, пользуется означенными правами, с причислением его по должности к VIII классу, по мундиру к VIII, а по пенсии к VI разряду» (Ст. 99).

  8. Николай Никитович Добрынин, Федор Григорьевич Фон-Гилленшмидт, Петр Александрович Постников, Алексей Иванович Мосолов, Николай Павлович Волков, Андрей Андреевич Любомудров, Аркадий Алексеевич Смирнов (городские головы г. Тулы).

  9. Городскими головами города ……………. в 1872 – 1917 гг. являлись: Смотри Список городских голов и старост уездных городов Тульской губернии.

  10. Председателем Московской городской управы в январе 1913 года был избран наш земляк князь Георгий Евгеньевич Львов. Однако с учетом либеральных взглядов князя его кандидатура не была представлена на высочайшее утверждение министром внутренних дел Маклаковым.


II. Местное самоуправление в Российской Федерации по Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 года


  1. В современной российской науке местное самоуправление определяется как форма народовластия, позволяющая местным сообществам с использованием собственных материальных и финансовых ресурсов самостоятельно и под свою ответственность непосредственно и через органы местного самоуправления в пределах и порядке, установленном законом, решать определенный круг вопросов, составляющих общие интересы членов местного сообщества.

  2. Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  3. Правовые основы МС в РФ составляют нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности МС. Правовые основы МС имеют три уровня: федеральный, региональный и локальный или местный. К федеральному уровню относятся: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы президента РФ, Постановления Правительства РФ, Постановления Конституционного суда РФ. К региональному уровню – Конституции или Уставы субъектов РФ, Законы и другие правовые акты госорганов субъектов РФ. К местному – Уставы муниципальных образований и иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

  4. Основным нормативным актом муниципального образования является Устав муниципального образования, в котором отражаются следующие положения:

    • наименование муниципального образования;

    • перечень вопросов местного значения, относящихся к компетенции местного самоуправления;

    • формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

    • структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

    • наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

    • виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

    • срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

    • виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения вопросов, в том числе отзыва или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

    • порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля его исполнения;

    • порядок внесения изменений и дополнений в устав.

Уставом муниципального образования регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и законами субъектов РФ. После разработки, публичных слушаний по проекту и внесения изменений и дополнений Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования тайным голосованием не менее двумя третями голосов установленного числа депутатов.


  1. Все муниципальные образования (за исключением городов федерального значения) разделяются на три типа: поселение (городское или сельское), муниципальный район и городской округ.

Поселение – это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией.

Муниципальный район – это несколько поселений, объединенных общей территорией. В составе муниципального района могут быть и городские и сельские поселения. Главное предназначение муниципального района – решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнения отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяются с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Городской округ – это городское поселение, не входящее в состав муниципального района, хотя и расположенное в его границах. Населенный пункт, имеющий статус городского округа, может быть административным центром муниципального района.

  1. Финансово-экономические основы местного самоуправления – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования.

По закону в муниципальной собственности должно находиться только то имущество, которое необходимо для выполнения полномочий органов местного самоуправления как публичной власти.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным имуществом. В соответствии с законом они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать, совершать сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с государственной, частной и иными формами собственности.

  1. Государство предоставляет органам местного самоуправления определенные финансовые гарантии, необходимые для обеспечения потребностей населения. Важнейшей гарантией служит гарантия их финансовой самостоятельности, включая собственные источники доходов, самостоятельное формирование, утверждение, исполнение местных бюджетов при соблюдении бюджетного и налогового законодательства.

Самостоятельность формирования местных бюджетов заключается в том, что рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль исполнения и утверждения отчета о его исполнения осуществляет представительный орган муниципального образования. К ведению исполнительных органов относятся: составление проекта бюджета, его исполнение и распоряжение его средствами. К полномочиям контрольного органа муниципального образования относится контроль над исполнением выделенных бюджетных ассигнований. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличием у муниципального образования собственных источников доходов и их правом определять направления расходования средств.

  1. Доходная часть бюджета муниципального образования складывается из:

    • средств самообложения граждан;

    • доходов от местных налогов и сборов;

    • доходов от региональных налогов и сборов;

    • доходов от федеральных налогов и сборов;

    • безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иных межбюджетных трансфертов;

    • доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

    • части прибыли муниципальных предприятий, остающихся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

    • штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

    • добровольных пожертвований;

  2. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольный орган, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. При этом, согласно 131-му Федеральному закону 2003 года, наличие представительного органа, главы и администрации муниципального образования является обязательным, за исключением сельских поселений с численностью жителей менее 100 человек, в которых полномочия представительного органа осуществляет сход граждан.

  3. Депутаты представительных органов местного самоуправления Тульской области избираются по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.

  4. В исключительной компетенции представительного органа МС находятся:

    • принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

    • утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

    • установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

    • принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

    • определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности;

    • определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

    • определения порядка участия муниципальных образований в организации межмуниципального сотрудничества;

    • определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

    • контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

    • принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

  5. Должностное лицо местного самоуправления может быть выборным либо нанятым по контракту (трудовому договору) и наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Он подотчетен и подконтролен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается из состава депутатов представительного органа местного самоуправления, а местную администрацию возглавляет управляющий (глава администрации), нанимаемый по контракту на конкурсной основе. По закону возможны и другие варианты построения муниципальной власти. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

  1. К компетенции местной администрации относятся шесть групп вопросов:

  • социально-экономического развития территории;

  • вопросы муниципального хозяйства;

  • финансовые вопросы;

  • социальные вопросы;

  • административно-организационные вопросы;

  • исполнение переданных государственных полномочий.

  1. К муниципальной собственности относятся:

  • имущество органов местного самоуправления;

  • земли и другие природные ресурсы муниципальных образований;

  • муниципальные предприятия и организации;

  • финансово-кредитные учреждения;

  • жилищный и нежилой фонды;

  • муниципальные учреждения образования, культуры, здравоохранения;

  • иная движимая и недвижимая собственность, определенная действующим законодательством.

  1. Необходимо указать полное официальное наименование муниципального образования и фамилии и инициалы его должностных лиц – главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

ПРОТОКОЛ

результатов областной личной викторины среди учащейся молодежи, посвященной 140-летию принятия «Городового положения» 1870 года

и приуроченной к 150-летию со дня рождения князя Г.Е. Львова


1-ая возрастная группа (учащиеся 8-9 классов)




п/п

Ф. И. О.

участника

Учебное заведение

класс

Ф.И. О.

руководителя

Кол-во

балов

Мес-

то

7.

Холманова

Анастасия

МОУ «СОШ № 31» г. Тула

9-а

?

315

I

12.

Ерёмкина

Анастасия

Александров.

МОУ «СОШ № 1»

г. Кимовск Тульской обл.

тел. 8 906 630 52 31

9

Титаренко

Светлана

Алексеевна

295

II

3.

Менглиев

Алимхан

МОУ «Крестовская ООШ» д. Кресты Чернского района тел. 3-11-46

9

Журавлёва Светлана Викторовна

240

III

1.

Фомин Михаил

МОУ «Мирновская СОШ № 34» пос. Мирный Ефремовского района

Тел. 8(48741) 92-33-8

9

Овчинникова Хадича Мухамедовна

240

III

11.

Вожова

Ксения

МОУ «Гимназия № 20» г. Тула тел.35-20-00, 35-03-63

9-в

Сурова

Наталья

Алексеевна

235

5

10.

Федорова

Валерия

Федоровна

МОУ «Анишинская СОШ» Веневского района Тульской области тел. 8 920 784 04 53

9

Чинёнова

Елена

Николаевна

230

6

2.

Щемелёв

Иван

МОУ «Лицей» г. Щекино Тульской области

Тел. 4-32-87

8-а

Коваленко Валентина Владимировна

215

7

13.

Грачёв

Дмитрий

МОУ «Новольвовская СОШ» Кимовского района

Тульской области

9

Мешкова

Елена

Владимировна

200

8

5.

Кошелев

Павел

Алексеевич

МОУ «СОШ № 41» г. Тула тел. 8 (4872) 24-25-55

9-б

Шичкина Наталья Игоревна

120

9

6.

Скворцов

Иван

Дмитриевич

МОУ «СОШ № 41» г. Тула тел. 8 (4872) 24-25-55

9-б

Шичкина Наталья Игоревна

120

9

8.

Машкова

Мария

Александров.

МОУ «СОШ № 2» г. Венев

Тел. 2-21-26

9-а

Одинцова

Ольга

Владимировна

215

-

9.

Курбатова

Марина

Андреевна

МОУ «СОШ № 2» г. Венев

Тел. 2-21-26

9-а

Одинцова

Ольга

Владимировна

215

-

4.

Цыбанина

Ирина

МОУ «СОШ № 8» г. Ефремов тел. 8(48741) 5-82-59, 5-56-42, 89606194293

9-а

Морозова Наталья Геннадьевна

280

-
1   2   3

Похожие:

Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconНавстречу славному юбилею
Такое разрешение было получено. Из всех осмотренных наиболее удобным оказалось место на берегу реки Кодун, решено было основаться...
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconЯрошенко Виктор (10 класс)
Выборщики разбились на множестве групп, и всяк ратовал за своего избранника. Среди кандидатов называли князя Трубецкого, князя Черкасского,...
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconУрок русского языка в 8 классе
С. И. Львова, В. В. Львов. Русский язык. 8 класс. В 2ч.: учебник для общеобразовательных учреждений / С. И. Львова, В. В. Львов....
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова icon10 шагов навстречу субъекту внешнеэкономической деятельности
Десять шагов навстречу субъекту внешнеэкономической деятельности (консультационный сборник). – Министерство экономики Автономной...
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconДунайской Болгарии, где знаменовались подвиги нашего удалого богатыря, добросанного князя Святослава?
Преславе, стольном граде Дунайской Болгарии, где знаменовались подвиги нашего удалого богатыря, добросанного князя Святослава? Где...
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconПланы семинарских занятий 1 курс (2 семестр)
Лаврентьевская летопись о походе великого князя Ярослава Всеволодовича в ставку Батыя
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconПрограмма: 1 ден
Выезд со Львова комфортабельным автобусом. Пересечение украино-польской границы. Ночной переезд
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconС 1 по 15 декабря 2012 года в зале периодических изданий научно-медицинской библиотеки (пр. Ленина, 107) будет проходить книжная выставка, посвященная юбилею
С 1 по 15 декабря 2012 года в зале периодических изданий научно-медицинской библиотеки (пр. Ленина, 107) будет проходить книжная...
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconУчебно-методическое обеспечение учебного процесса
М. М. Разумовская, С. И. Львова, В. И. Капинос и др.; под ред. М. М. Разумовской, П. А. Леканта – М.: Дрофа, 2012
Навстречу юбилею князя г. Е. Львова iconОбразовательная программа «Навстречу друг другу»
Детство – уникальный период в жизни человека, в процессе которого формируется здоровье и осуществляется развитие личности
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница