Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала




Скачать 16.43 Kb.
НазваниеОсновные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала
страница1/4
Дата03.02.2016
Размер16.43 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3   4
КРУГЛЫЙ СТОЛ: «МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМАТИКА»

(СТЕНОГРАММА)


Дата проведения: 28 сентября 2012 года

Основные темы:

  1. Неурегулированные вопросы использования материнского капитала.

  2. Механизмы контроля за соблюдением прав детей при использовании материнского капитала.

  3. Схемы мошенничества с материнским капиталом и меры по их профилактике.

Состав участников



ФИО

Структура, должность

1

Зацепилин Юрий Владимирович

Председатель Общественной палаты г. Челябинска,

Доцент кафедры маркетинговых коммуникаций торгово-экономического факультета ЮУрГУ, Гендиректор Группы «Восточные ворота»,

Член Совета Общественной Палаты Челябинской области

2

Третьяков Сергей Викторович

Президент Челябинской областной нотариальной палаты

3

Баринов Артем Михайлович

Советник президента ЧОНП по правовым вопросам

4

Артемьева Юлия Геннадьевна

Помощник прокурора г. Челябинск

5

Фахаргалиев Руслан Наильович

Главный специалист отдела организации назначения государственных пособий Министерства социальных отношений Челябинской области

6

Устелемов Леонид Савельевич

Заместитель управляющего Отделения Пенсионного фонда России Челябинской области

7

Камалова Альфия Хабдрахмановна

Начальник отдела социальных выплат Отделения Пенсионного фонда России Челябинской области

8

Павлова Маргарита Николаевна

Уполномоченный по правам ребенка Челябинской области

9

Майоров Игорь Иванович

Помощник уполномоченного по правам ребенка Челябинской области

10

Ятайкина Екатерина Анатольевна

Начальник отдела по работе с крупными правообладателями и муниципальными образованиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области

11

Баскова Наталья Александровна

Председатель постоянной комиссии Челябинской городской Думы по социальной политике

12

Корчагина Любовь Евгеньевна

нотариус

13

Неугодникова Елена Григорьевна

нотариус

14

Новикова Юлия Анатольевна

нотариус

15

Проскрякова Вероника Владимировна

нотариус

16

Савельева Оксана Владимировна

нотариус

17

Коломейский Илья Анатольевич

Заместитель руководителя ОГУ «Аппарат Общественной палаты Челябинской области»

Старший преподаватель кафедры искусствоведения и культурологи исторического факультета ЮУрГУ

Директор ООО «ДАРТС», кандидат исторических наук

18

Орлова Роза Захаровна

Директор Челябинского государственного молодежного театра

19

СМИ

Доступ1, Ва-банк, CHELSI, Новый регион, Уралполит, пресс-служба госархива

Ю. Зацепилин: Уважаемые коллеги, мы продолжаем серию круглых столов, которые проводит Общественная палата города Челябинска. «Столы» касаются абсолютно разных тем. В частности, сегодняшний круглый стол - это первый наш круглый стол, который касается одной, на наш взгляд, узкой и неисследованной темы, это материнский капитал. Вести круглый стол будет Третьяков Сергей Викторович. Передаю ему слово.

С. Третьяков: Добрый день, уважаемые участники круглого стола. Я несколько слов добавлю к словам Юрия Владимировича. Действительно, тема материнского капитала, на сегодняшний день, очень актуальна и очень злободневна. В связи с тем, что программа по материнскому капиталу работает с 2007 года, но как-то, по моему мнению, уделяется внимания этой теме, а проблем очень много вокруг материнского капитала.

Все участники круглого стола в ходе своей профессиональной или общественной деятельности касались этой темы, поэтому в нескольких словах напомню предысторию вопроса. Конституция России провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Основываясь на этом положении основного закона страны, президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года озвучил идею материальной поддержки рождаемости, а именно, что государство обязано помочь женщине, которая родила второго ребенка и на долгое время выбывает из трудовой деятельности, теряя свою квалификацию. В связи с этим был принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительной поддержке семей, имеющих детей», который прочно ввел в обиход такое понятие как «материнский семейный капитал».

В настоящее время размер материнского капитала составляет 387.640 рублей и его средства, согласно федеральному закону, могут быть использованы по следующим направлениям:

1. На улучшение жилищных условий, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение и строительство жилых помещений, включая ипотечные кредиты.

2. На получение образования ребенком либо другими детьми в семье.

3. Формирование накопительной части пенсии матери.

В связи с этим были приняты ряд подзаконных актов, позволяющих реализовать практику и повысить степень реализации положений федерального закона 256-ФЗ. Эти подзаконные акты были приняты как на федеральном уровне, постановлениями правительства, так и на региональном уровне субъектов, а также было распоряжение администрации города Челябинска от 15.09.2010 г. «О прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2011 год и плановый период 2012-2013 гг.».

Что касается федеральной программы, просто приведу несколько цифр. За четыре года действия программы было выдано 3.168.750 сертификатов на материнский капитал, в общей сложности на эту программу было выделено 50 (?) млрд. рублей.

Что касается Челябинской области, на сегодняшний день я располагаю такими цифрами, в регионе выдано около 100 тыс. сертификатов на матерински капитал, из которых примерно 77,5% от общего количества было использовано на улучшение жилищных условий семей, получивших сертификат. На эту программу было выделено, на погашение жилищных кредитов, более 12 млрд. руб.

На сегодняшний день, я думаю, что мы обратим внимание и пообсуждаем первое направление использования материнского капитала, это приобретение жилья. Как раз в этом направлении в законодательстве имеются очень большие пробелы, хотелось бы не только их обсудить, но и какие-то вынести предложения, с которыми можно обратиться и в законодательные органы, и к органам исполнительной власти.

Что хотелось бы здесь отметить, жилищный материнский капитал может быть использован как на вторичном рынке, так и использоваться при ипотечном кредитовании. Вот здесь есть такие проблемы, особенно они касаются ипотечного кредитования. Когда приобретается жилье, банки, конечно же, не включают детей в число собственников. Потому что их это, конечно, не устраивает. Единственное, опять же это предусмотрено законом, пенсионный Фонд берет обязательство от семьи, которая получает материнский капитал, что после выплаты ипотечного кредита и снятия обременения, в течение 6 месяцев квартира будет разделена на доли, на несовершенно летних детей и на супруга, если квартира приобреталась на одного из супругов. Вот здесь, можно сказать, заложена первая мина, а как же будет реализовываться это обязательство и положение закона в этой части. Ведь ипотечный кредит бывает очень долгосрочный: и 10 лет, и 15, и 20. И когда. Допустим, уже выплатят кредит, дети могут быть уже взрослые, могут и вообще не знать, что квартира приобреталась за счет частичных средств материнского капитала. На сегодня нигде не прописан механизм передачи им этих долей. И в каких долях, равных или неравных, это пока законом нигде четко не прописано. Здесь надо учитывать недобросовестность какой-то части наших граждан. Пока мы какое-то внимание уделим этим проблемам, которые могут в будущем возникнуть.

Мы уже столкнулись с последствиями приватизации, когда несовершеннолетних детей не включали в приватизацию, это было вначале предусмотрено законом, но в последующем и судебная практика изменилась, и признали недействительным не включение детей, пошли обжалования многих вторичных сделок. Вы все, наверно, слышали, какие были последствия. Пострадали многие добросовестные покупатели, поскольку сделки признавались недействительными и квартиры возвращались прежним собственникам, и какие-то доли выделялись детям.

Сейчас может быть аналогичная ситуация складывается с использованием материнского капитала. Если разобрать с юридической точки зрения эту ситуацию, если покупатель в будущем будет покупать квартиру, а реализация самого положения не будет использована, дети не будут включены в число собственников квартиры, то, конечно, возникнет проблема. Новый покупатель окажется в будущем в такой ситуации, когда может и органы прокуратуры, и Пенсионный фонд, и может быть, уже взрослые дети, обжаловать эту сделку со всеми вытекающими из этого последствиями. Поэтому здесь как раз возникает практическая проблема из-за того пробела, который на сегодняшний день есть в законодательстве. Здесь не учтено, что дети, даже если их в будущем родители наделят какой-то долей, они, конечно, утратят право на получение какого-то жилья в другой ситуации, когда возможность у них будет получить жилье, находясь, например, на государственной службе.

Нельзя не учитывать и другие моменты, это мошеннические действия на этом поле. Сейчас все мы знаем из СМИ, один из таких серьезных случаев у нас был в Копейске, по центральному телевидению этот сюжет неоднократно прошел, когда просто обналичивали материнский капитал, заключая фиктивные сделки. Просто обналичивали, якобы за частичные вознаграждения. На этом поле работали и физические лица, и юридические некоторые лица были зарегистрированы под эту деятельность. И конечно, пострадавших оказалось очень много. Есть и другие схемы, когда родственники заключают сделки по сути мнимые, покупают у родителей, родители остаются в этой же квартире, пользуются этой квартирой, а дети, взрослые я имею в виду, тем самым обналичивают материнский капитал, и его получают через Пенсионный фонд, через банк. Вот такие примерно возникают ситуации, на сегодняшний день, использования материнского капитала.

Какие, в принципе, могут быть выходы из этой ситуации? Конечно, здесь законодатель не учел контрольные функции каких-либо органов. Сегодня Пенсионный фонд выдает денежные средства, органы опеки, и есть такая структура как Росреестр, которая регистрирует сделки и право собственности на недвижимое имущество. Но, мне кажется, на сегодняшний день, ни один из, по крайней мере, трех мною названных органов не фиксирует, какое жилье было приобретено с использованием материнского капитала, и в будущем, я еще раз повторюсь, через год, два или десять лет, такой информации не будет, как же приобреталась эта квартира. Это я считаю очень большим пробелом и здесь надо уже сегодня думать, как его устранить. Поэтому здесь, наверно, мы обсудим эту темы, может быть, найдем какой-то выход из этой ситуации, или, по крайней мере, направление выхода.

Я нотариус и здесь присутствуют мои коллеги, мы видим выход, он, конечно, не такой быстрый, не все зависит от нас, но все, наверное, в курсе, что грядут изменения, поправки в Гражданский Кодекс РФ, уже в первом чтении они приняты. И если сделки с недвижимостью будут, как предполагается, возвращены нотариату, то здесь можно будет рассмотреть вопрос об учете сделок с материнским капиталом. Это будет вполне реально, это будет не только на уровне Челябинской области, но и на уровне всей РФ. У нас работает единая нотариальная система. Может быть, это приведет к какому-то упорядочению этого вопроса. Не исключаю, что какую-то подобную работу контроля, учета всех этих сделок с использованием материнского капитала может взять на себя или Пенсионный фонд, или Росреестр. Но это уже они должны сами выйти с такой инициативой к своим вышестоящим органам и обсудить это на уровне, который принимает такие решения. То, что это надо делать, не сегодня, и не завтра, а может быть даже вчера, это однозначно. Потому что, как я уже сказал, очень много средств материнского капитала, миллиарды, эти миллиарды не контролируются, и те жилые помещения, которые были приобретены, растворились в общей массе, и неизвестна дальнейшая их судьба.

Можно разные ситуации рассматривать, даже такие обычные жизненные ситуации, когда супруги на каком-то этапе разводятся, а квартира была приобретена с использованием материнского капитала, может возникнуть такая ситуация. А при разделе имущество, как правило, продается, что-то другое покупается, в разных может быть вариантах. Вторичные покупатели могут очень серьезно пострадать. Если возникнет такая ситуация, и Пенсионный фонд, и прокуратура, и органы опеки, конечно, встанут на защиту прав несовершеннолетних детей, или уже совершеннолетних, если их права были нарушены в несовершеннолетнем возрасте. Но за этим стоят и другие люди.

Уважаемые коллеги, предлагаю вам эту тему обсудить, первоначально вы мне можете задать вопросы, а потом кто пожелает на эту темы высказаться, – пожалуйста, у нас свободный микрофон. Просьба только представляться.

Ю. Зацепилин: Сергей Викторович, вопрос вот какой: а чьи это деньги? Материнский капитал – это деньги матери, деньги семьи, деньги ребенка? Самый главный вопрос, я думаю, кроется именно здесь.

С. Третьяков: Прежде всего, это деньги государственные; деньги налогоплательщиков, которые выделяются на улучшение материального положения семьи, а не конкретно ребенка или матери. У нас еще бывает полная семья, неполная семья, но все-таки семья. Бывают одинокие матери, в редких случаях – одинокий отец с детьми, но все равно деньги выделяются семье. И материнский капитал выдается, начиная со второго ребенка, но, тем не менее, часть его (или даже полностью) может использоваться, допустим, на образование первого ребенка. Может часть использоваться на первого, часть – на второго, часть, может быть, потом на пенсию матери останется. Это в разных вариантах может быть. Но сейчас большинством используется все сразу и, как правило, на приобретение жилья. Жилье – это наиболее острая проблема.

  1   2   3   4

Похожие:

Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconУчебное пособие для студентов медицинских училищ и колледжей по специальности «сестринское дело» набережные челны 2011
Учебное пособие предназначено для использования на уроке и для самостоятельного изучения темы «Первая медицинская помощь при состояниях,...
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconУрок обобщающего повторения по теме
Урок проводится после изучения темы «Австралия». Учащимся предлагается ответить на вопросы, составленные по содержанию всей темы....
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconПрограмма Intel® Курс «Обучение для будущего»
Краткое изложение содержания Вашего проекта, включающее темы, изучаемые в рамках Вашего предмета, описание основных изучаемых концепций...
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconЭкзаменационные вопросы по дисциплине «Связи с общественностью»
Основные направления и сферы практического использования связей с общественностью
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconГомельский государственный медицинский университет
Методическая разработка предназначена для самостоятельной работы студентов. В ней представлены: I. Актуальность темы. II. Цель занятия....
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconГомельский государственный медицинский университет
Методическая разработка предназначена для самостоятельной работы студентов. В ней представлены: I. Актуальность темы. II. Цель занятия....
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconПримерные вопросы для подготовки к экзамену
Предмет философии. Основные темы философских размышлений. Философия и наука, философия и религия
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconГомельский государственный медицинский университет
Методическая разработка предназначена для самостоятельной работы студентов. В ней представлены: I. Актуальность темы. II. Цель занятия....
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconШервашидзе В. В. Ш 49 Зарубежная литература ХХ века: Учебн пособие
Хх столетия — модернизм и так называемый «интеллектуальный роман». В работе предпринята попытка обобщения динамической картины развития...
Основные темы: Неурегулированные вопросы использования материнского капитала iconМатеринский капитал
Мск на погашение ипотечных кредитов. При этом сфера использования капитала постоянно расширяется. Капитал можно направить целиком...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница