Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития




Скачать 18.71 Kb.
НазваниеОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития
страница7/24
Дата03.02.2016
Размер18.71 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

Основные стратегические направления в развитии трудового потенциала, занятости населения и рынка труда

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

  • сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;

  • обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;

  • обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

  • преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;

  • повышение качества рабочей силы;

  • недопущение на территории района застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.

Основные направления политики на муниципальном рынке труда и занятости населения:

  • реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;

  • поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;

  • улучшение условий и охраны труда;

  • развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

  • проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.

В результате реализации этих направлений в районе должна сформироваться отраслевая структура занятости, качественно отличная от существующей, являющейся результатом экстенсивного развития экономики района. Произойдет перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и производством услуг, в том числе развитие занятости населения в образовании, здравоохранении, финансах, туризме, страховании, предпринимательской деятельности.

В Тамбовской области развитию демографического и трудового потенциала уделяется большое внимание. В «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года» направление «Развитие человеческих ресурсов» входит в состав главных приоритетов развития района.

При этом, «…основным смыслом стратегии развития человеческих ресурсов выступает установка на формирование и воспроизводство качественных характеристик человека с точки зрения его конкурентоспособности и возможности выступать в качестве субъекта общественного развития.

Только на основе развития человеческого потенциала воз­можно создание предпосылок для модернизации экономики и эко­номического роста, базы для повышения уровня жизни и социального положения человека».

Уже на современном этапе, в различных прогнозных и программных документах регионального и муниципального уровней, разработан и реализуется комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала, обеспечению стабильной ситуации на рынке труда, которые могут быть пролонгированы и в перспективе.

Одним из таких программных документов является проект устойчивого развития сельской территории Тамбовской области «Поселения XXI века – Первомайский район».

Согласно вышеуказанному проекту в перспективе будет наблюдаться качественное изменение в составе населения, связанное с переселением в район соотечественников, проживающих за рубежом. В рамках территории вселения «Первомайский район» за период 2007 - 2010 гг. планируется принять 2242 человека, в том числе 1121 экономически активных соотечественника.

С учетом сложившейся ситуации на рынке труда, необходимо воплощать в жизнь мероприятия, нацеленные на развитие рынка труда в направлении ориентации экономически активного населения на новые формы и виды занятости, создания систем «самозанятости» населения, формировании мотивации у незанятого населения и безработных к активному самостоятельному поиску работы (частные школы, детские сады, возрождение ремесел). Сельское население необходимо ориентировать на развитие личных подворий.

В 2007-2010 годах, благодаря реализации ряда инвестиционных проектов в промышленности и сельском хозяйстве, ожидается увеличение численности занятых по отношению к 2006 году на 421 человек.

Прогнозная оценка трудового потенциала (по материалам демографического прогноза)

Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и целевому вариантам прогноза численности населения, представленным в данной Схеме (см. раздел «Прогноз численности населения»).

В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов. Расчеты произведены в соответствии с прогнозируемой ФСГС возрастной структурой населения Тамбовской области и с учетом возрастной структуры прибывающих в район трудовых мигрантов.

В оценке трудового потенциала на перспективу по целевому прогнозу были учтены основные приоритеты государственной демографической политики на ближайшее десятилетие, ориентированные на преломление негативных демографических тенденций и увеличение репродуктивных установок населения, что напрямую связано с прогнозируемым интенсивным развитием экономической базы района.

Прогнозная оценка численности населения в трудоспособном возрасте Первомайского района дана по следующим проектным этапам:

  • I очередь - 2015 г.;

  • Расчетный срок - 2025 г.;

  • Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.

В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте Первомайского района по трем вариантам может составить:

  • по целевому (нормативному) варианту прогноза:
    29,21 тыс. чел. – в 2015 г.; 28,00 тыс. чел. – в 2025 г. и 26,73 тыс. чел. – в 2040 г.;

  • по среднему варианту прогноза: 27,43 тыс. чел. – в 2015 г.; 25,21 тыс. чел. – в 2025 г. и 22,08 тыс. чел. – в 2040 г.;

  • по инерционному варианту прогноза: 26,43 тыс. чел. – в 2015 г.; 22,62 тыс. чел. – в 2025 г. и 17,01 тыс. чел. – в 2040 г.

Расчеты показали, что даже предусматриваемая в целевом варианте прогноза стимулирующая демографическая политика не будет компенсировать в перспективе абсолютное снижение численности трудоспособного населения. В связи с этим для реализации намеченной социально-экономической и градостроительной стратегии развития Первомайского района необходимо проведение эффективной миграционной политики по привлечению трудовых мигрантов.

Для улучшения социально-демографической ситуации в городах и районах области разработана региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Срок выполнения программы – 2006 - 2012 гг. (1-ый этап: 2006 г., 2-ой этап: 2007 - 2008 гг., 3-ой этап: 2009 - 2012 гг.).

Главная цель региональной программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области.

Для реализации региональной программы Тамбовской областью определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников с возможностью оказания содействия в предоставлении жилья, трудоустройства, наделения земельными участками и оказания мер социальной поддержки переселенцев.

В соответствии с инвестиционным проектом ООО «Снежеток» планирует восстановление отрасли садоводства. Цель проекта - развитие садоводства и питомниководства. Проект предусматривает: закладку питомника – маточника в размере 25 га и закладку молодого сада по интенсивной технологии в размере 100 га с наименьшими капитальными затратами. Реализация данного проекта позволит сохранить 150 рабочих мест и создать дополнительно к 2010 году 82 рабочих места. Дополнительными трудовыми ресурсами будут соотечественники - переселенцы из Грузии, для которых планируется построить 200 домов на окраине села Малый Снежеток. Микрорайон получит название «Новый». В настоящее время ведется строительство жилых домов.

Кроме того, решающим фактором, компенсирующим снижение численности трудовых ресурсов, должна стать техническая политика, направленная на внедрение высоко производительной техники и новейших технологий, существенно повышающих производительность труда и снижающих потребность в трудовых ресурсах.

Таким образом, трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Первомайского района только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и технической политики.

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА

Главной составляющей хозяйства Первомайского района является агропромышленный комплекс. Основными в его составе являются сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия. Отраслью специализации сельского хозяйства является растениеводство, производящее зерно, подсолнечник и сахарную свеклу.

Второй по значимости составляющей экономической базы района является промышленность: машиностроение и пищевая промышленность, специализирующаяся на переработке сельскохозяйственной продукции.

В Схеме территориального планирования Тамбовской области стратегическими направлениями развития территории Первомайского района являются восстановление и усиление позиций района в промышленном и агропромышленном комплексе области.

Главными перспективными направлениями развития экономической базы территории района в проекте определены:

  • восстановление и развитие сельского хозяйства (в т. ч. возрождение животноводства);

  • дальнейшее развитие машиностроения;

  • дальнейшее развитие и диверсификация перерабатывающих производств;

  • развитие промышленности строительных материалов.

5.1. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

Первомайский район относится к аграрно-промышленным районам. Его агропромышленный сектор, включающий сельскохозяйственное производство и производства по переработке продукции сельского хозяйства, а также объекты, связанные с его обслуживанием, занимает второе место среди базовых отраслей экономики района. В нем занято свыше 1/5 всех занятых в экономике района, в том числе в сельском хозяйстве 9,3% или более 45% работающих в этом секторе.

Вклад района в развитие сельского хозяйства области пропорционален обеспеченности его сельскохозяйственными угодьями: занимая около 2,5% всех сельскохозяйственных угодий области, в том числе почти 2,0% пашни, район производит 2,0% продукции сельского хозяйства, в том числе 2,1% - продукции растениеводства и 1,6% - животноводства.

В территориальном разделении труда Первомайский район выступает как производитель картофеля (6 место в области – 5,5%4 областного производства) и овощей (5 место - около 4%), крахмала и патоки (1 место, в последние годы район стал монополистом ее производства).

Первомайский район входит в группу районов области, в которых негативные процессы в сельском хозяйстве района развивались более высокими темпами. Инерционность динамики обусловило сохранение кризисного состояния в сельском хозяйстве района, которое проявляется в продолжении разрушения его производственного потенциала, ликвидации сельскохозяйственных предприятий (в 2005-2006 гг. в стадии ликвидации находилось 17 предприятий). К 2007 г. животноводство практически полностью ликвидировано в сельскохозяйственных предприятиях. В значительной степени, именно с этими факторами связана большая ориентация сельского хозяйства района по сравнению с другими районами области на развитие отраслей растениеводства. На долю растениеводства в среднем за последние годы приходится свыше 80% продукции сельского хозяйства (в 2006 г. - 85,0%, по области - свыше 66%).

Производство сельскохозяйственной продукции сосредоточено в 15 сельскохозяйственных организациях, 45 фермерских хозяйствах и хозяйствах населения.

Сельскохозяйственные организации утратили роль основных производителей, доля их в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет лишь около 1/3. Почти 2/3 объема продукции сельского хозяйства концентрируется в хозяйствах населения, в том числе почти 60% всей продукции растениеводства. По сравнению с другими районами области фермерство практически не развито. Фермерские хозяйства специализируются на развитии отраслей растениеводства, главным образом, на возделывании зерновых культур, на их долю приходится менее 2% общего объема продукции сельского хозяйства.

Основываясь на программных материалах развития области5, Комплексной программе социально-экономического развития района, основными задачи, стоящими перед агропромышленным сектором района, являются:

- выход сельского хозяйства из сложившегося состояния;

- поступательное и эффективное развитие всех звеньев агропромышленного производства на основе наиболее полного использования потенциальных и конкурентных возможностей района;

- формирование эффективной экономики района;

- повышение конкурентоспособности района, уровня занятости, доходов и качества жизни населения.

Для реализации основных задач необходимо возрождение и формирование производственного потенциала, обеспечивающего достижение целей, стоящих перед агропромышленным сектором района.

Ресурсо-производственный потенциал агропромышленного сектора. Мероприятия по его повышению

Трудовые ресурсы. В районе наблюдается устойчивая тенденция снижения численности населения, и прежде всего сельского, что негативно отражается как на численности трудовых ресурсов, так и на их структуре, особенно в сельской местности. Только за период
2001-2007 гг. она снизилась на 9,6% или на 3,1 тыс. человек и составила на 01.01.2007 - 29,9 тыс. человек, в том числе сельского -
16,7 тыс. человек. Численность трудовых ресурсов составляет
16,1 тыс. чел. или 53,8% от общей численности населения.

Реорганизация сельского хозяйства, общий кризис экономики страны, неконкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночных отношений — все эти факторы привели к прекращению производственной деятельности ряда сельскохозяйственных предприятий. Как результат сокращения мест приложения труда - уменьшение численности занятых в сельскохозяйственном производстве, рост общей безработицы, отток квалифицированных кадров рабочих и специалистов, увеличение в работающем составе доли лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Только за период 2000-2007 гг. среднесписочная их численность занятых в сельском хозяйстве составила на 01.01.2007 - 680 чел. В 1990 г. в сельском хозяйстве было занято 3,6 тыс. человек.

Возможность сохранения и в прогнозируемом периоде дефицита мест приложения труда, неблагоприятной демографической ситуации, иммиграционного оттока наиболее активной части населения, прежде всего, молодежи, дефицита мест приложения труда, а также непривлекательность сельскохозяйственного труда, низкий уровень заработной платы, неразвитость социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, в перспективе могут привести к возникновению достаточно острых проблем: обеспеченности сельского хозяйства трудовыми ресурсами6 и угрозе деградации сельских территорий.

Для изменения существующих негативных тенденций и предотвращения возникновения этих проблем в области разработаны и приняты региональные программы: по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников и устойчивому развитию сельских территорий «Поселения XXI века». Первомайский район вошел в число приоритетных территорий вселения. В рамках программы за период 2007-2012 гг. планируется принять до 2242 соотечественника, в том числе в экономически активном возрасте - 1121 человека.

С целью уменьшения уровня безработицы и обеспечения занятости мигрантов в районе намечается создание новых мест приложения труда за счет реализации инвестиционных проектов.

Однако, предлагаемые проекты, хотя и позволят снизить уровень общей безработицы, не решат проблемы занятости на селе.В результате их реализации будет создано дополнительно лишь155-5057 рабочих мест. В то же время с прекращением производственной деятельности таких сельскохозяйственных предприятий, как «Новоспасский», «Прогресс», «Большевик» и «Красная звезда» было ликвидировано 1550 мест.

Предлагаемые проекты связаны, главным образом, с реконструкцией и расширением действующих предприятий.

Схемой предлагается рассмотреть воссоздание на территории данных хозяйств предприятий (хозяйств) аналогичной мощности и профиля, которые позволили бы занять с учетом интенсификации труда не менее 1000 человек.

В настоящее время действуют сельскохозяйственные предприятия «Новоспасское», «Новокленское», «Сельхоз-Инвест» и «Черемушинское», однако в них ликвидированы производства, связанные с животноводством. Общая численность занятых в этих хозяйствах в сельскохозяйственном производстве (сельском хозяйстве) не превышает 70 человек.

Отток из района, прежде всего, специалистов обусловил острую потребность сельскохозяйственных предприятий района в таких специальностях, как трактористы, водители, газоэлектросварщики, электрики, доярки, скотники, слесари, техники искусственного осеменения коров, агрономы и зоотехники.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

Похожие:

Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития
Схема территориального планирования сосновского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития
Схема территориального планирования мичуринского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconОткрытое акционерное общество российский институт градостроительства и
Схема территориального планирования пичаевского муниципального района тамбовской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconОбщие положения открытое акционерное общество «Торговый дом «Центральный» (далее Общество) создано в соответствии с Гражданским
Фз «Об акционерных обществах», от 21. 12. 2001 №178-фз «О приватизации государственного и муниципального имущества» путем преобразования...
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconО проведении 26 февраля 2013 г аукциона по продаже акций
Открытое акционерное общество Внешнеэкономическое акционерное общество по туризму и инвестициям «Интурист»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития icon«сведения о решениях общих собраний»
Открытое акционерное общество «Воронежское акционерное самолетостроительное общество»
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconПояснительная записка к годовому отчету
Банк зарегистрирован 26 октября 1990 года за №596. В 2002 году Банк преобразовался из общества с ограниченной ответственностью в...
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconЕжеквартальныйотче т
Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт по измерительной технике" (оао нииит)
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития iconАкционерное Общество «O’ztashqineftgaz»
Открытое Акционерное Общество «O’ztashqineftgaz», именуемое в дальнейшем Покупатель, объявило о продлении сроков открытого тендера...
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития icon«29» июня 2011 года Полное фирменное наименование общества: открытое акционерное общество
Полное фирменное наименование общества: открытое акционерное общество «Промышленная компания «Гермес-Союз»
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница