Проект Владивосток 2010




Скачать 34.55 Kb.
НазваниеПроект Владивосток 2010
страница2/8
Дата03.02.2016
Размер34.55 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8
общая модель профессионального признания

иностранных квалификаций в россии

(проект)

1. Определения

В настоящем документе приведенные ниже термины имеют следующие значения:

Модель (фр. modèle, от лат. modulus – мера, образец)

Объект (образец), замещающий путём упрощения оригинальный объект, сохраняющий только некоторые важные свойства оригинала, в достаточной степени повторяющий и опускающий несущественные атрибуты моделируемого объекта, представляющий самые общие характеристики, общую схему оригинального объекта или какой-либо его подсистемы.

Квалификация

Любой документ (диплом, сертификат, аттестат или иное свидетельство), выданный полномочным органом; удостоверяющий успешное завершение программы обучения и/или практической подготовки; свидетельствующий о приобретённых компетенциях (знаниях, умениях, навыках, уровне подготовленности, степени годности), дающих в совокупности право обладателю этого документа на рассмотрение его кандидатуры с целью доступа к профессиональной и/или предпринимательской деятельности в определённой профессиональной области.

Иностранная квалификация

Квалификация, полученная в стране, отличной от той, где обладатель квалификации предполагает осуществлять или осуществляет профессиональную и/или предпринимательскую деятельность в определённой профессиональной области.

Признание

Предоставление обладателю иностранной квалификации определённых прав, например, права продолжать обучение на следующем уровне образования или права доступа к работе и/или ведению собственного дела в определённой профессиональной области.

Профессиональное признание

Подтверждение полномочным органом значимости квалификации в целях доступа её обладателя к профессиональной и/или предпринимательской деятельности в определённой профессиональной области.

Доступ (к работе по профессии)

Право физического лица, обладающего соответствующей квалификацией, представлять свою кандидатуру и быть рассмотренным для целей трудоустройства или ведения собственного дела в определённой профессиональной области.

Допуск (к работе по профессии)

Действие или система, разрешающие кандидатам, обладающим соответствующей квалификацией, работать по ранее приобретённой профессии и/или вести собственное дело в определённой профессиональной области.

Полномочный орган (в области профессионального признания)

Орган (юридическое или физическое лицо), который в соответствии с национальным законодательством имеет право принимать окончательное решение по вопросам признания иностранных квалификаций и/или осуществлять допуск к работе по профессии.

Экспертная организация (в области профессионального признания)

Юридическое лицо, имеющее в своём составе компетентных сотрудников, имеющих квалификацию в области оценки иностранных квалификаций, подтверждённую документом государственного образца.

Оценка (индивидуальных квалификаций)

Письменное заключение компетентной экспертной организацией о соответствии индивидуальных иностранных квалификаций каким-либо требованиям.

Общие требования

Условия, которые должны быть выполнены во всех случаях для доступа к работе по ранее приобретённой профессии и/или ведению собственного дела в определённой профессиональной области.

Особые требования

Условия, которые должны быть выполнены в дополнение к общим требованиям для возможности допуска к профессиональной и/или предпринимательской деятельности в определённой профессиональной области или её конкретном секторе.

Работодатель

Один из субъектов Трудового права (юридическое, физическое или публичное юридическое лицо), который, согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, может вступать с работником в трудовые отношения.

Саморегулируемая организация

Добровольное некоммерческое объединение субъектов предпринимательской и/или профессиональной деятельности, основанное на членстве, объединяющее субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. К субъектам предпринимательской деятельности относятся индивидуальные предприниматели и юридические лица, к субъектам профессиональной деятельности относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность по определённой профессии (специальности).

Существенные различия

Различия в программах обучения / практической подготовке, общих и особых требованиях между иностранной и аналогичной национальной квалификацией, препятствующие автоматическому допуску обладателя иностранной квалификации к предпринимательской и/или профессиональной деятельности в определённой профессиональной области.

Компенсирующие меры

Меры, которые обладатель иностранной квалификации может добровольно предпринять для ликвидации существенных различий.

2. Общие положения

2.1. Российские и европейские физические лица, представляющие 14 организаций Великобритании, Италии, Нидерландов и России в программе проекта ТЕМПУС 145177-TEMPUS-2008-IT-SMGR «Разработка модели профессионального признания иностранных квалификаций в России» (далее – участники проекта), страны которых являются участниками Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабонской конвенции 1997 г.), полностью поддерживая её, в частности:

сознавая тот факт, что право на работу по профессии является одним из прав человека и что образование и/или практическая подготовка представляет собой исключительно ценное достояние как для каждого человека, так и для общества,

принимая во внимание, что большое разнообразие систем образования и практической подготовки является исключительной ценностью, которая требует всемерного уважения,

желая предоставить всем людям возможность в полной мере пользоваться этим источником многообразия путем облегчения доступа жителей каждого государства к работе по профессии, полученной в других странах,

считая, что признание дипломов, аттестатов и других свидетельств обучения и/или практической подготовки, полученных в какой-либо другой стране, представляет собой важную меру, направленную на обеспечение качества жизни как обладателя документов, так всех граждан принимающей страны,

уважая законодательные и другие нормативные правовые акты Российской Федерации,

сознавая необходимость совершенствования нынешней практики профессионального признания в Российской Федерации и обеспечения того, чтобы она была более ясной и более соответствующей общепринятым в мире современным подходам к признанию образования и/или практической подготовки, полученных в других странах,

понимая, что настоящие предложения не имеют какого-либо официального статуса и являются лишь отражением экспертного мнения участников проекта,

разработали нижеприведённую общую модель профессионального признания иностранных квалификаций (далее – общая модель).

2.2. Предлагаемая общая модель разработана на основе изучения опыта профессионального признания в европейских странах и с учётом российских законодательных и иных нормативных правовых актов.

2.3. Предлагаемая модель является общей, поскольку содержит стандарты (правила) профессионального признания, общие для всех видов деятельности и для всех категорий пользователей, а также поскольку предусматривает разные варианты её применения.

2.4. Общая модель предназначена для разработки полномочным органом и/или работодателем собственных документов, регулирующих профессиональное признание.

2.5. Общая модель касается профессионального признания иностранных квалификаций независимо от гражданства их обладателей.

3. Оценка ситуации с профессиональным признанием в России

3.1. В Российской Федерации не существует специального законодательства, регулирующего вопросы профессионального признания иностранных квалификаций. Исключение составляет профессиональное признание иностранных квалификаций медицинских и фармацевтических профессий, допуск к которым регулируется Постановлением Правительства РФ от 07.02.1995 № 119 (в ред. от 01.02.2005) «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» и другими подзаконными нормативными правовыми актами (приказами и информационными письмами) Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

3.2. Законами РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями), «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства РФ № 159 от 06.04.2004, иными подзаконными нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ, утверждёнными Министерством юстиции РФ, право официального признания иностранных квалификаций предоставлено Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.

3.3. Законами РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 № 109-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Трудовым кодексом от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства РФ от 15.112006 № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», иными юридически значимыми нормативными правовыми актами получение официального признания при допуске обладателей иностранных квалификаций к предпринимательской и/или профессиональной деятельности не предусмотрено.

3.4. Действующее законодательство РФ разделяет иностранных граждан, желающих заниматься профессиональной и/или предпринимательской деятельностью на территории РФ, на три категории: а) иностранные граждане, въезжающие на территорию РФ по визе; б) иностранные граждане, въезжающие на основе безвизового режима и в) высококвалифицированные иностранные граждане. Особый порядок предусмотрен при приёме иностранных граждан на государственную службу. В действующем законодательстве нет упоминания о признании иностранных квалификаций, полученных за рубежом гражданами Российской Федерации.

3.5. Действующее законодательство предусматривает, что работодатель, желающий принять на работу иностранного гражданина, предоставляет в территориальные органы Федеральной миграционной службы легализованную копию иностранной квалификации кандидата на работу, нотариально заверенный перевод квалификации, либо справку об её приравнивании российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании. Однако это касается только тех иностранных граждан, которые въезжают в страну по визе.

3.6. В случае въезда иностранного гражданина на основании безвизового режима и/или в случае приглашения на работу высококвалифицированного сотрудника ответственность за проверку квалификации и годности её обладателя к профессиональной деятельности законодательство возлагает на работодателя.

3.7. Федеральный закон РФ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривает возможность принятия саморегулируемой организацией собственных стандартов и правил, например, в части установления правил и процедуры профессионального признания иностранных квалификаций.

4. Цели введения профессионального признания

4.1. Для государства целями введения профессионального признания иностранных квалификаций являются: а) защита населения от предоставления недоброкачественных товаров (работ, услуг), а значит обеспечение безопасности, благополучия своих граждан и защиты их здоровья; и б) защита своего рынка труда.

4.2. Целями деятельности региональных властей по активной пропаганде, координации взаимодействия между социальными партнёрами (объединениями работодателей/профессионалов и образовательными учреждениями) и способствованию принятия ими соответствующих мер по внедрению профессионального признания является (наряду с решением государственных задач, указанных в п. 4.1) снижение социального напряжения между поставщиками товаров (работ, услуг) и их потребителями на местном рынке.

4.3. Саморегулируемые организации (СРО), вводя стандарты (правила) профессионального признания иностранных квалификаций, обеспечивают повышение качества выполняемых работ (предоставляемых услуг) организациями, входящими в СРО, защиту своих членов от недобросовестных потребителей, умножение доверия к своей профессиональной области и повышение её престижности.

4.4. Работодатели, принимая на себя добровольные обязательства по профессиональному признанию иностранных квалификаций, защищают себя тем самым от плохо подготовленных, неквалифицированных работников, что, в конечном счёте, ведёт к уменьшению затрат на производство товаров (работ, услуг).

4.5. Целями учебных заведений начального, среднего и высшего образования, участвующих в реализации процедуры профессионального признания иностранных квалификаций, являются расширение спектра предоставляемых образовательных услуг, обеспечение тесной связи с работодателями и их объединениями, знакомство с задачами и проблемами реального сектора экономики, что, в конечном счёте, даёт эффект повышения качества образования по основным образовательным программам.

4.6. Принятие прозрачных и понятных всем правил и процедуры профессионального признания на всех уровнях имеет также юридическую ценность настолько, насколько регламентирующие документы могут учитываться при рассмотрении конфликтных ситуаций в досудебном и судебном порядке.

5. Ключевые принципы профессионального признания

5.1. Профессиональное признание проводится на основе национального законодательства и других регулирующих юридически значимых нормативных правовых актов с учётом рекомендаций международных организаций и международно-признанных процедур.

5.2. Полномочный орган и/или работодатель не вправе предъявлять к обладателю иностранной квалификации общие и особые требования, отличные от тех, которые установлены для обладателей аналогичной национальной квалификации.

5.3. Общие и особые требования, предъявляемые к обладателю иностранной квалификации, должны соответствовать национальному законодательству и иным юридически значимым нормативным правовым актам.

5.4. Профессиональное признание иностранной квалификации не должно предоставлять её обладателю больше прав, чем он имел бы в стране присвоения квалификации.

5.5. Ответственность за обеспечение документального доказательства того, что он имеет соответствующую квалификацию, возлагается на обладателя иностранной квалификации.

5.6. Отсутствие полного соответствия иностранной квалификации предъявляемым общим и особым требованиям не должно препятствовать её обладателю выполнению компенсирующих мер и последующему повторному прохождению процедуры профессионального признания.

5.7. Ответственность за доказательство невозможности признания иностранной квалификации и/или необходимости выполнения компенсирующих мер лежит на полномочном органе и/или работодателе, которые должны показать, что есть существенное различие между общими и особыми требованиями, предъявляемыми в стране присвоения квалификации и в принимающей стране.

5.8. Доступ к профессиональной деятельности не гарантирует обязательность допуска к работе по профессии и/или к ведению самостоятельной профессиональной деятельности.

5.9. Создание контрольно-измерительных материалов (тестов) для проверки годности обладателя иностранной квалификации к работе по профессии осуществляется в тесном взаимодействии полномочного органа, работодателей и соответствующих учебных заведений начального, среднего и/или высшего профессионального образования.

5.10. За основу создания контрольно-измерительных материалов (тестов) принимаются компетенции, отражённые в Федеральном государственном образовательном стандарте, профессиональном стандарте и иных нормативных правовых актах, относящихся к соответствующей области предпринимательской и/или профессиональной деятельности.

1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Проект Владивосток 2010 iconУчебная программа курса Владивосток 2004
России. Предназначена для студентов специальностей 020200 «Политология», 061000 «Государственное и муниципальное управление», 350200...
Проект Владивосток 2010 iconРоссийской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
К 73 политическая география россии [Текст] : практикум. – Владивосток : Изд-во вгуэс, 2010. – 212 с
Проект Владивосток 2010 iconЧетвертая книга эксмо москва 2010 удк 323(470+571)
Ш 18 Проект «Россия». Четвертая книга: Большая идея / Юрий Шалыганов. — М.: Эксмо, 2010. — 320 с. — (Проект «Россия»)
Проект Владивосток 2010 iconПрограмма дисциплины и задания для контрольных работ по дисциплинам «Экономика» и«Экономическая теория» для студентов заочной формы обучения Владивосток, 2010
Дальневосточный государственный технический университет (двпи имени В. В. Куйбышева)
Проект Владивосток 2010 iconПроект программы форума nc’10 /город и дороги/ 20-23 мая 2010 г., Тольятти (на 02/04/2010 г.) учредители
Союза архитекторов России, главный архитектор Архитектурного бюро "Бона" (Тольятти)
Проект Владивосток 2010 iconДевятый арбитражный апелляционный суд постановление от 14 сентября 2010 г. N 09ап-20270/2010
Ооо "Региональный Инвест Проект" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к
Проект Владивосток 2010 iconМетодические рекомендации по оформлению курсовых и дипломных работ Владивосток 2012
Методические рекомендации по оформлению курсовых и дипломных работ. Методическое пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного...
Проект Владивосток 2010 iconПрограмма-проект работы школьного музея
Данный проект имеет колоссальное значение в деле воспитания и формирования личности учащихся, воспитания Гражданина и Патриота. Проект...
Проект Владивосток 2010 iconОбластная долгосрочная целевая программа
...
Проект Владивосток 2010 iconОбластная долгосрочная целевая программа
В редакции постановлений Администрации Ростовской области от 27. 02. 2010 №93, от 23. 04. 2010 №248, от 17. 05. 2010 №318, от 15....
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница