Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина




Скачать 16.84 Kb.
НазваниеОтчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина
страница4/8
Дата03.02.2016
Размер16.84 Kb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8
глава администрации, назначаемый на должность по контракту

В представительных органах муниципальных образований по состоянию на конец 2011 года уставами муниципальных образований было определено 1873 депутатских мандата.

В 2012 году в отношении количества депутатского корпуса были внесены изменения в устав муниципального образования «Барышский район» и уставы городских округов г.Ульяновск и г.Димитровград.

В частности:

- в Барышском районе количество депутатов было сокращено с 21 до 15. (выборы по новой схеме состоялись в октябре 2012 года)

- в г. Димитровград количество депутатов увеличено с 25 до 30 и введена смешанная система - 15 депутатов будут избираться по одномандатным округам, 15 по партийным спискам (выборы по новой схеме пройдут в сентябре 2013 года)

- в г.Ульяновск увеличена численность Ульяновской городской думы с 35 до 36 депутатов, система выборов меняется на смешанную. 18 депутатов будут избираться по одномандатным округам, 18 по партийным спискам. (выборы по новой схеме пройдут в 2015 году).

Таким образом, общее количество депутатов сохранится на прежнем уровне 1873 депутата.

Кроме того, следует отметить, что в настоящее время внесены изменения в устав г.Ульяновска, предусматривающие избрание главы города на прямых выборов с полномочиями главы местной администрации.


2.2. Муниципальные выборы на территории Ульяновской области

В 2012 году в 6-ти муниципальных образованиях выборы прошли в единый день голосования 14 октября 2012 года, кроме того 02.12.2012 года состоялись досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район», в связи с признанием Совета депутатов Старокулаткинского района неправомочным.

14 октября 2012 года были избраны представительные органы в городе Новоульяновск, в Сурском и Барышском районах, а также в Барышском и Сенгилеевском городских поселениях, а также избран на дополнительных выборах депутат Ульяновской Городской Думы по Железнодорожному избирательному округу № 2 (победу одержал Давыдов С.А. - Единая Россия).

В целом по области приняло участие в голосовании 35 тыс. 053 избирателя.

В среднем процент проголосовавших составил – 39,75 %.

По итогам голосования из 76 мандатов:

- партией «Единая Россия» получен 71 мандат (93,42%);

- 2 мандата (2,63 %) получили кандидаты от партии «Справедливая Россия»,

- также 2 мандата (2,63 %) получили кандидаты от партии «ЛДПР».

- 1 мандат (1,32%) получил независимый кандидат.

02.12.2012 состоялись досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Старокулаткинский район». Из 12 тыс. 676 избирателей, включенных в списки избирателей, проголосовало 7 тыс. 826 человек. Явка избирателей составила 61,74%.

По итогам голосования 15 из 15 депутатских мандатов получили кандидаты, выдвинутые партией «Единая Россия» (100%).

В сентябре 2013 году состоятся выборы в большинстве муниципальных образований Ульяновской области. Муниципальные выборы должны быть назначены в период с 9 июня по 19 июня 2013 года. В муниципальных выборах депутатов представительных органов 19 муниципальных районов и городского округа г.Димитровград) будут принимать участие 462603 избирателя, будет распределено 312 депутатских мандатов, в том числе 15 – по пропорциональной избирательной системе (г. Димитровград).

Кроме этого, жители Новоспасского и Цильнинского районов изберут Глав муниципальных образований.

В муниципальных выборах депутатов представительных органов городских и сельских поселений примут участие 440676 избирателей, которые изберут 1441 депутата.


2.3. Муниципальная служба

По состоянию на декабрь 2012 общее количество штатных единиц муниципальной службы составляет 3423 единицы:

Городские округа - 1180

Муниципальные районы - 1153

Городские (сельские) поселения - 1090

По сравнению с 01.01.2012 количество должностей муниципальной службы уменьшилось на 38 штатных единиц.

В целях повышения уровня муниципальных служащих в 2012 году реализовывалась областная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы в Ульяновской области», утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 14.09.2010 № 33/301-П. В частности в рамках программы на повышение квалификации муниципальных служащих было выделено 163,5тыс.рублей (повышение квалификации прошли 28 муниципальных служащих).

В части соблюдения норматива на содержание органов местного самоуправления во всех муниципальных образованиях данный норматив выдерживается без превышения.


3. Организация решения вопросов местного значения муниципальных образований

3.1. Содействие в решении вопросов местного значения

12.01.2012 принято распоряжение Правительства Ульяновской области №1/5-пр «О плане мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области» Распоряжение было разработано в целях оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в решении вопросов их социально-экономического развития.

В 2011 году в ходе работы на территории муниципальных образований Ульяновской было выявлено множество проблемных вопросов, которые не могут быть решены без помощи исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. Органы местного самоуправления не всегда могут самостоятельно справится с решением большого количества проблемных вопросов, поскольку недостаток средств в местном бюджете не позволят им самим самостоятельно реализовать крупномасштабные проекты.

Для обеспечения выполнения мероприятий предусмотренных распоряжением определено ресурсное обеспечение в рамках региональных и местных бюджетов через механизм областных и муниципальных целевых программ, а также посредством прямого финансирования решения проблемных вопросов.

План содержал 246 вопросов, разбитых по срокам исполнения, по ответственным исполнителям и муниципальным образованиям.

По уровням компетенции наибольшее количество проблемных вопросов относятся к ведению местных поселенческих или районных властей 55 %. К числу таких вопросов относятся реконструкция водопроводных сетей, ремонт дорог, мостов, учреждений образования, здравоохранения, культуры.

Второе место по количеству обращений занимают проблемы, решение которых относится к компетенции региональных властей – 43% по вопросам газификации, строительства и ремонта объектов инженерной и социально-культурной сферы, включённых в перечень мероприятий областных целевых программ.

В отраслевом разрезе основную долю вопросов составляют вопросы социального блока 38%. В области здравоохранения, образования и культуры вопросы в основном касаются обеспечения школ и больниц необходимым оборудованием, открытие офисов врачей общей практики, а также ремонта помещений. В частности во многих сельских поселениях области требуется капитальный ремонт зданий занимаемых учреждениями культуры.

Остро стоят вопросы жилищно-коммунального комплекса – 30%. Очень высок уровень изношенности сетей, поэтому вопросы организации водоснабжения в сельской местности и теплоснабжения в городах, вопросы уличного освещения являются очень актуальными. Средств местного бюджета для решения подобных вопросов недостаточно и требуется постоянная поддержка из регионального бюджета.

На высоком уровне проблемности отмечены вопросы дорожно-транспортного комплекса – 12%.

В разрезе перспективных сроков решения обозначенных проблемных вопросов можно выделить группу вопросов, решение которых возможно в ближайшей перспективе - 23% - это в основном вопросы текущего ремонта водопроводных сетей, газоснабжения, обеспечения оборудованием школ, больниц, детских садов.

Другая группа - вопросы, решение которых относится к долгосрочной перспективе 77%. Решение этих вопросов требует больших финансовых затрат и для их решения требуется поэтапная работа в течение нескольких лет. Решение этих проблем возможно с помощью соответствующих целевых программ. Это, прежде всего, вопросы замены или капитального ремонта водопроводных сетей или сетей теплоснабжения, и электроснабжения, газификации, проведение капитального ремонта жилого фонда, объектов социальной сферы, ремонт внутрипоселенческих дорог.

План мероприятий предусматривает их реализацию в течение ближайших трёх лет.

В основном средства предполагается выделить в рамках областных целевых программ и дорожного фонда Ульяновской области. Наибольший объем средств потребует реализация мероприятий в области водоснабжения в рамках ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015. Также значительные средства планируется направить на благоустройство населённых пунктов, посредством реализации программ «Создание комфортной среды в Ульяновской области» на 2011-2013 годы и «Увековечивание памяти лиц, внёсших особый вклад в историю Ульяновской области» на 2011-2013 годы. Кроме того, в рамках программно-целевого метода должны решаться вопросы здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, культуры, повышения энергетической эффективности в Ульяновской области.

Всего в рамках региональных и муниципальных программ в течение трех лет предполагается профинансировать мероприятия на сумму 770 миллионов рублей.

По состоянию на декабрь 2012 года в полном объёме выполнено 42% от общего числа мероприятий, запланированных к реализации в текущем году. 44% мероприятий находятся в стадии выполнения или выполнены в объёме имеющихся на настоящий момент ресурсных возможностей.

Дополнительно проводится работа по подготовке уточнённой редакции распоряжения «Об утверждении плана мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области» с учётом предложений, представленных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальными образованиями. В настоящее время издано новое распоряжение Правительства под номером 6-пр.

3.2. Передача полномочий от поселений на уровень муниципальных районов.

Учитывая, недостаток ресурсов для исполнения ряда полномочий на поселенческом уровне было принято решение о частичном делегировании полномочий от поселений на уровень муниципального района по соглашениям. Конкретные решения о передаче полномочий принимались исходя из конкретной ситуации в каждом муниципальном образовании в зависимости от уровня подготовленности и собственных возможностей поселений.

На 2012 год соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения были заключены 136 поселениями области.

Так в большинстве муниципальных районов были приняты в 2012 году от поселений следующие полномочия:

- в сфере бюджетной политики (исполнение бюджета поселения, внутренний и внешний финансовый контроль за исполнением данного бюджета);

- размещение муниципального заказа (размещение информации в печати и сети Интернет, проведение торгов, запроса котировок, ведение реестра муниципальных контрактов);

- в имущественной сфере (приватизация жилых помещений, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, контроль за исполнением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом);

- в сфере градостроительной деятельности (выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения);

Также достаточно велика доля поселений передавших полномочия по организации библиотечного обслуживания населения и полномочий в сфере обеспечения безопасности населения (организация деятельности аварийно-спасательных служб, осуществление мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций).

Кроме того, отдельными поселениями переданы на уровень муниципального района полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения, организации досуга, осуществление хранения, учёта, комплектования и использования архивных документов)


4. Организация взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления

4.1. Совет региональных и местных властей в Ульяновской области.

Основной площадкой взаимодействия всех ветвей государственной и муниципальной власти является Совет региональных и местных властей в Ульяновской области.

В 2012 году на Совете было рассмотрено 18 вопросов, имеющих существенное, ключевое значение не только для муниципалитетов, но и для Ульяновской области в целом. В данный перечень вошли такие комплексные вопросы, как:

- «Развитие местного самоуправления в свете новой концепции разграничения полномочий по уровням публичной власти», по итогам рассмотрения которого были не только подготовлены конкретные рекомендации. Данные рекомендации были доведены до сведения федеральных органов государственной власти и были использованы при подготовке ими управленческих решений.

Весьма серьезным и сложным оказался вопрос модернизации жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство территорий населенных пунктов. Совместное с прокуратурой области рассмотрение последнего вопроса позволило подготовить модельные правила благоустройства для поселений, уже имеющее положительное заключение прокуратуры.

Советом рассмотрены также такие вопросы, как реформа государственных и муниципальных учреждений, формирование системы представления государственных и муниципальных услуг, антикоррупционная деятельность, государственно-частное партнерство, реализация законодательства о государственном и муниципальном заказе, дорожная деятельность, совершенствование межбюджетных отношений, сокращение административных барьеров при оформлении земельных участков и многие другие.

Дополнительно в межсессионный период было проведено более 20 семинаров и «круглых столов» с участием экспертов федерального уровня. В ходе работы в рамках данных мероприятий был рассмотрен весьма обширный перечень вопросов. Сюда вошли и такие основополагающие вопросы, как внедрение программно-целевых методов в бюджетное планирование и исполнение бюджетов, осуществление нотариальных действий, реализация законодательства в сфере землепользования, управление многоквартирными жилыми домами, организация предоставления государственных и муниципальных услуг, разграничение полномочий, реализация нового федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В работе Совета принимали участие такие должностные лица, как Киричук Степан Михайлович (неоднократно), председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Елена Анатольевна Кодина, Директор Департамента развития регионов и муниципальных образований Министерства регионального развития Российской Федерации, Пак Олег Борисович, заместитель директора департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации, Широбокова Вера Алексеевна, заместитель директора департамента информатизации Счётной палаты Российской Федерации, Солодов Алексей Викторович, заместитель начальника инспекции стратегического контроля ресурсного обеспечения социально-экономического развития Счётной палаты Российской Федерации и многие другие.

В 2013 году в рамках Совета планируется рассмотреть вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в рамках нового гражданского законодательства, формирования и исполнения бюджетов на основе программно-целевого метода, стратегического планирования социально-экономического развития территорий на государственном уровне, внедрения новой системы размещения государственного и муниципального заказа, совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг, реализации положений Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Вышеперечисленные вопросы должны стать ключевыми при осуществлении Советом региональных и местных властей своей деятельности, стать основой для выработки соответствующих решений.

1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconОтчёт об основной деятельности департамента государственного регулирования Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной
Реализация государственной политики в области развития на территории Ульяновской области электронного правительства
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconДокла д сергея Ивановича Морозова, Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период
В течение 2011 года экономика Ульяновской области развивалась весьма динамичными темпами, сопоставимыми со средними по России. Рост...
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconПостановление от 21 марта 2011 г. N 115-п о порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории ульяновской области (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 27. 06. 2011 n 286-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconИнформационное сообщение о проведении конкурса Администрация Губернатора Белгородской области
Гражданский служащий Администрации Губернатора области, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя Губернатора...
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconЗаключение об оценке регулирующего воздействия проекта Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области»*
Т 18. 12. 2007 №29/478, рассмотрело проект Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании...
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconУльяновской области
...
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconО внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 19. 01. 2011 №11-П
Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 19. 01. 2011 №11-п «о программе поддержки занятости населения Ульяновской...
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconО назначении именных стипендий Главы Администрации (Губернатора) области
Главы Администрации (Губернатора) области студентам государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования,...
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconПравительство ульяновской области распоряжение
Основные направления деятельности Правительства Ульяновской области на период до 2018 года
Отчет заместителя Губернатора Ульяновской области А. И. Якунина iconПредседателя Правительства Ульяновской области Т. В. Девяткиной за 2012 год в Общественной Палате Ульяновской области

Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница