Скачать 36.04 Kb.
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «УТВЕРЖДАЮ»: Проректор по учебной работе _______________________ /Л.М. Волосникова/ __________ _____________ 2010г. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭТИКА Учебно-методический комплекс для магистрантов направления «Менеджмент» магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» «ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»: Автор работы _____________________________/Г.Ш. Мавлютова/ «______»___________2010г. Рассмотрено на заседании кафедры Государственного и муниципального управления 11.05.2010 протокол №8. Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению. «РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»: Объем _________стр. Зав.кафедрой ______________________________/Н.П. Носова/ «______»___________ 2010 г. Рассмотрено на заседании УМК ИГИП 11.05.2010 протокол №8. Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы. «СОГЛАСОВАНО»: Председатель УМК ________________________/О.В. Кислицина/ «______»_____________2010 г. «СОГЛАСОВАНО»: Зав. методическим отделом УМУ_____________/С.А. Федорова/ «______»_____________2010 г. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮГосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВАКАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГОУПРАВЛЕНИЯГ.Ш. Мавлютова АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭТИКАУчебно-методический комплекс для магистрантов направления «Менеджмент» магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» ИздательствоТюменского государственного университета 2010 УДК: 174 (075.8) ББК: Ю715.4я73 Аз: М 121 Мавлютова Г.Ш. Административная этика: учебно-методический комплекс для магистрантов направления «Менеджмент», обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление». Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010. 23 стр. Данный учебно-методический комплекс для магистрантов магистерской программы всех форм обучения включает тематический план изучения дисциплины, программу курса, планы семинарских занятий, вопросы для самоконтроля, список основной и дополнительной литературы. Рабочая учебная программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ: Административная этика [электронный ресурс] / Режим доступа: http: www.umk.utmn.ru., свободный. Рекомендовано к изданию кафедрой государственного и муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета. ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Н.П. Носова, д-р ист. наук, профессор© ГОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2010. I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Учебно-методический комплекс по курсу «Административная этика» предназначены для магистрантов, обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление». Цель курса: формирование у магистрантов целостного подхода к проблемам профессиональной этики государственных и муниципальных служащих. Задачи курса: - освоение магистрантами основных этических категорий, понятий профессиональной и прикладной этики; - рассмотрение магистрантами основных этических проблем, существующих на государственной и муниципальной службе; - изучение магистрантами механизмов этического регулирования в сфере государственного и муниципального управления. Курс состоит из лекционных, семинарских занятий, самостоятельной работы магистрантов и завершается сдачей зачета. Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения проблем профессиональной этики государственных и муниципальных служащих. Семинарские занятия предназначены для закрепления и более глубокого изучения определенных аспектов лекционного материала. Самостоятельная работа является внеаудиторной и предназначена для самостоятельного ознакомления магистранта с определенными разделами курса по рекомендованным преподавателем материалам и подготовки к выполнению индивидуальных заданий по курсу. II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Программа курса «Административная этика» рассчитана на 100 часов с отчетностью в форме зачета. Распределение содержания дисциплины между темами по видам занятий, объединение тем, последовательность их изучения могут быть изменены исходя из необходимости повышения качества подготовки магистров. 2.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ (в часах)
III. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА Учебный курс «Административная этика» предлагается в рамках подготовки магистров по программе «Государственное и муниципальное управление». Курс «Административная этика» магистранты программы «Государственное и муниципальное управление» очной формы обучения изучают на II курсе в четвертом семестре. По итогам семестра слушатели сдают зачет. Кафедра рекомендует в качестве базовых учебников: Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. «Этика». М., 2004; Бакщтановский В.И., Согомонов Ю.В. «Этика профессии: миссия, кодекс, поступок». Тюмень: НИИ ПЭ, 2005; «Административная этика» / под общ. ред. В.Л. Романова. М., 1999; Мавлютова Г.Ш. «Административная этика». Тюмень, 2007. Однако подготовка не может ограничиться лишь прочтением учебника или учебного пособия. Необходимо знание литературы монографического и статейного характера (см. список литературы к курсу). Изучение дисциплин, входящих в магистерскую программу «Государственное и муниципальное управление» предусматривает обязательные навыки анализа практических ситуаций (кейсов). В качестве таковых могут служить как взятые из собственного опыта, так и предлагаемые в практикумах. Тематический подбор кейсовых заданий с подробными методическими рекомендациями по тематике курса представлен в Практикуме, подготовленном автором. (См.: Мавлютова Г.Ш. Административная этика. Практикум. Тюмень, 2007) IV. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Содержание лекционного курса Тема 1. Природа и сущность этики Этика как наука о морали. Объект и предмет этики. Понятие морали. Ее генезис и сущность. Мораль как форма общественного сознания. Структура морали. Основные функции морали и их роли в жизни общества: оценочная, познавательная, мировоззренческая, воспитательная, регулятивная. Проблема соотношения морали и права. Категории этики. Функции этических категорий. Основные этические категории: добро и зло, справедливость и долг, совесть, ответственность, достоинство, честь. Содержание и особенности моральной регуляции. Тема 2. Прикладная и профессиональная этика Этическое знание и практика морали. Понятие и виды прикладной этики. Нравственные проблемы современного общества и их отражение в прикладной этике. Биомедицинская этика как пример прикладной этики. Феномен профессиональной этики. Профессиональная этика и общественная этика: единство и конфликтность. Миссия профессиональной этики. Профессиональные моральные нормы. Виды профессиональной этики. Профессионально-этические кодексы. Саморегулирование профессии: профессиональные сообщества, этические комиссии, комитеты, жюри. Соотношение прикладной и профессиональной этик. Тема 3. Профессиональная этика государственных и муниципальных служащих Предназначение и функции государственного управления. Нравственные основы государственного управления. Понятие «административная этика». Этика структуры и этика нейтралитета. Соотношение этики общеобщественной и этики административной. Этические принципы и нормы поведения государственных служащих. Тема 4. Этические проблемы государственной и муниципальной службы Нормальное состояние и отклонения государственной службы. Моральный аспект генезиса аномалий государственной службы. Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса. Нравственно негативная роль бюрократизма. Преодоление бюрократизма в системе государственной службы. Моральный аспект проблемы коррупции. Понятие и природа коррупции. Социальные факторы нравственного выбора в пользу коррупции. Меры противокоррупционной защиты государственной службы. Карьера и карьеризм. Среда формирования служебного карьеризма. Аномальная продукция карьеризма в системе государственной службы. Преодоление карьеризма. Моральный конфликт в государственной службе. Феномен морального конфликта. Специфика и содержание моральных конфликтов на государственной службе. Социальная ответственность государственной службы. Состояние и процесс ответственности. Ответственность государственных служащих. Тема 5. Этика государственных служащих зарубежных стран Совершенствование профессиональной этики служащих как мировая тенденция. Опыт западных стран по отношению к проблемам этического регулирования государственных служащих: прием подарков; конфликт финансовых интересов; беспристрастность при выполнении служебных обязанностей; злоупотребление служебным положением; деятельность государственных служащих за пределами места работы; ограничения в отношении бывших государственных служащих (США, Канада, Великобритания, Казахстан и др.). Тема 6. Механизмы этического регулирования государственного и муниципального управления в России Реформирование государственной службы Российской Федерации как способ регулирования управленческих аномалий. Моральные ценности служащих. Стандарты поведения в государственной сфере. Этическая инфраструктура. Кодексы поведения государственных служащих. Органы контроля за соблюдением моральных норм. Этические комитеты, комиссии. 5. Организация самостоятельной работы студентов 5.1. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Природа и сущность этики Вопросы для обсуждения 1. Категории этики 2. Этические регуляторы в управлении Список литературы Аристотель. Никомахова этика // Соч.: в 4-х т. - Т. 4. - М., 1984. Бакштановский В.И. Моральный выбор личности: цели, средства, результат. – М., 1983. Бачинин В.А. Этика. Энциклопедический словарь. – СПб., 2005. Бердяев Н.А. О назначении человека. - М., 1993. Бердяев Н.А. Самопознание. - Л., 1991. Бербешкина З.А. Совесть как этическая категория. - М., 1986. Валеев Д.Ж. Происхождение морали.- Саратов, 1981. Волченко Л.Б. Добро и зло как этические категории. - М.,1976. Ганопольский М.Г. Региональный этос: истоки, становление, развитие. -Тюмень, 1998. Гусейнов А.А. Социальная природа нравственности. - М., 1974. Гyceйнов А.А. Введение в этику. - М., 1985. Гусейнов А.А., Апрecян Р.Г. Этика. - М., 2004. Дробницкий О.Л. Понятие морали. - М., 1974. Зеленкова И.Л, Беляева Е.В. Этика. – Минск, 2000. Золотухина-Аболина Е.В. Курс лекций по этике. - Ростов-на- Дону, 1999. Карсавин Л.П. Добро и зло. - СПб., 1994. Лосев А. Ф. Жизненный путь Платона // Соч. - Т. 2. - М., 1988. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. - М., 1986. Попов Л.А Этика: Курс лекций – М., 1998. Скрипник А.Л. Моральное зло в истории этики и культуры. - М., 1992. Согомонов Ю.В. Моральный феномен: трудности определения // Что такое мораль? - М., 1998. Франк С.Л. Смысл жизни. - М., 1994. Фром Э. Духовная сущность человека; способность к добру и злу // Философские науки. - 1990. - № 8. Фромм Э. Психоанализ и этика. - М., 1993. Этика: энциклопедический словарь. – М., 2001. Тема 2. Прикладная и профессиональная этика Вопросы для обсуждения
Список литературы Апресян Р.Г. Вид на профессиональную этику // Общепрофессиональная этика. Ведомости. Вып. 28. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. - С. 160 - 181. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Прикладная этика: Опыт университетского словаря. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Моральный выбор журналиста. -Тюмень, 2002. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Этика профессии: миссия, кодекс, поступок. – Тюмень: НИИ ПЭ, 2005. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В.Прикладная этика: что? – к чему? – каким образом? – зачем?// Свобода и/или справедливость. Ведомости. Вып. 28. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. С. 135 - 203. Букреев В.И., Римская И.Н. Этика права. – М., 1998. Гусейнов А.А. Размышления о прикладной этике // Общепрофессиональная этика. Ведомости. Вып. 28. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. - С. 148 - 159. Капто А.С. Профессиональная этика. - М., 1997. Коновалова Л.В. Прикладная этика (по материалам западной литературы). Вып.1: биоэтика и экоэтика. – М., 1998. Лазари – Павловска И. Профессиональная этика и конфликтующие социальные нормы и правила / Идея гражданского общества. Ведомости. Вып. 22. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2003. Лазутина Г.В. Профессиональная этика журналиста. М., 2000. Кобликов А.С. Юридическая этика. – М., 2007. Назаров В.Н. Прикладная этика: учебник. - М., 2005. Огурцов А.П. Этика жизни или биоэтика: аксиологические альтернативы // Вопросы философии. - 1994. - № 3. Протанская Е.С. Профессиональная этика. - С-П., 2003. Петрунин Ю.Ю., Борисов В.К. Этика бизнеса. – М., 2001. Рейчелс Дк. Активная и пассивная эвтаназия // Этическая мысль: Научно-публицистические чтения. - М., 1990.- С. 205- 211. Смертная казнь: за и против / Сост. О.Ф. Шишов, Т.С. Парфенов. - М., 1989. Уткин Э.А. Этика бизнеса. – М., 2000. Фут Ф. Эвтаназия // Философские науки. - 1990. - № 6. Халиулина В.П. Профессиональная этика юриста. – М., 2006. Этика: энциклопедический словарь. – М., 2001. Тема 3. Профессиональная этика государственных и муниципальных служащих Вопросы для обсуждения
Список литературы Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова.- М., 1999. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 2004. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. - С. 37-58. Вебер М. Теория социальной и экономической организации. М., 1964. Ганопольский М.Г. От организации к общности // Тюмень в процессе формирования новой региональной политики: сборник статей. М.-Тюмень, 1994. С.12-15. Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – М., 2000. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб.- М., 2004. Денис Ф. Томпсон. Возможности административной этики // Классики теории государственного управления: американская школа. – М., 2003. - С. 588-602. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. – 1992. – Т.1. - № 1. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М., 2006. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. – М., 2002. Тема 4. Этические проблемы государственной и муниципальной службы Вопросы для обсуждения
Список литературы Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова.- М., 1999. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. – М., 1990. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. - М., 1998. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. – М., 2005 Захаров Н.Л. Система регуляторов социального действия государственных служащих. – М., 2002. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. – 1992. – Т.1. - № 1. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М., 2006. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. – М., 2003. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. - 2004. - №6. - С.14-21. Основы противодействия коррупции (Системы общегосударственной этики поведения) / под ред. С.В. Максимова. – М., 2000. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. – М., 2002. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. - С. 37-58. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих: (Социально-философский аспект). – М., 2000. Тема 5. Этика государственных служащих зарубежных стран Вопросы для обсуждения 1. Конфликт финансовых интересов 2. Беспристрастность при выполнении служебных обязанностей 3. Злоупотребление служебным положением 4. Деятельность за пределами места работы 5. Ограничения в отношении бывших государственных служащих Список литературы Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова.- М., 1999. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В., Чурилов В.А. Этика политического успеха. Тюмень - Москва, 1997. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Гражданское общество: новая этика. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2003. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Гражданское общество: этика публичных арен. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2004. Белолипецкий Л.Г., Павлова В.К. Этика и культура управления: учебно-практ. пособие. - М., 2004. Государственная служба: вопросы этики: зарубежный опыт. Вып.5. -М., 1995. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. – М., 2005. Куракин А.В. Этические принципы служебного поведения государственных служащих как способ предупреждения коррупции // Право и политика. – 2003. - №2. – С.33-36. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США. Экономика, политика, идеология. – 1998 - № 6. – С. 89-105. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия. США. Англия. Австралия. - М., 2002. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. – 2004. - №5. – С. 53-64. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М., 2006. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. – М., 2003. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. – М., 2002. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. - С. Тема 6. Механизмы этического регулирования государственного и муниципального управления в России Вопросы для обсуждения 1. Принципы и нормы служебного поведения 2. Кодекс этики государственных и муниципальных служащих 3. Этические комиссии (комитеты) Список литературы Административная этика: учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова.- М., 1999. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. – М., 1990. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления. - М., 1998. Ионова А.И. Этика и культура госуправления. – М., 2005 Захаров Н.Л. Система регуляторов социального действия государственных служащих. – М., 2002. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. – 1992. – Т.1. - № 1. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М., 2006. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. – М., 2003. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. - 2004. - №6. - С.14-21. Основы противодействия коррупции (Системы общегосударственной этики поведения) / под ред. С.В. Максимова – М., 2000. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. – М., 2002. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. - Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. - С. 37-58. Степанов П.П. Этические нормы государственных служащих: (Социально-философский аспект). – М., 2000. 5.2. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
5.3. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
vi. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 6.1. СПИСОК ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
6.2. Дополнительная литература
Гульнара Шакировна Мавлютова АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭТИКАУчебно-методический комплексдля магистрантов направления «Менеджмент» магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» Подписано в печать __________ г. Тираж _______экз.Объем _______ п.л. Формат 60х84/16 Заказ № ________Издательство Тюменского государственного университета 625003, г. Тюмень, Семакова, 10 |
![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... | ![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... |
![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... | ![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... |
![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... | ![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... |
![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... | ![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... |
![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... | ![]() | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... |