П л а н




Скачать 37.99 Kb.
НазваниеП л а н
Дата04.02.2016
Размер37.99 Kb.
ТипДокументы




Приложение № 1

к приказу ФАС России

от ______________№ ____________

П Л А Н

мероприятий ФАС России по реализации системных мер по развитию конкуренции в Российской Федерации

Мероприятие

Ключевое событие/результат

Срок

Вид документа

Исполнитель

Ответственные исполнители в ФАС России

1. Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти
















Закрепление за органами исполнительной власти функций по развитию конкуренции, а также установление соответствующих ключевых показателей эффективности (КПЭ):
















для заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в регулируемых сферах деятельности, в том числе в сфере деятельности субъектов естественных монополий

внесение соответствующих изменений в положения о федеральных органах исполнительной власти

июнь

2013 г.

постановление Правительства Российской Федерации

Минэкономразвития России

ФАС России

Минэнерго России

ФСТ России

Мишеловин В.Б.

Рутенберг Д.А.

Королев В.Г.

Махонин Д.Н. Соловьев В.В.

Пузыревский С.А.

для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

внесены соответствующие изменения в положения об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

июнь

2013 г.

указ Президента Российской Федерации

Минрегион России

Минэкономразвития России

ФАС России

ФСТ России

Мишеловин В.Б.

Пузыревский С.А.


3. Снижение доли государственного сектора в экономике
















подготовка предложений о поэтапном выводе с конкурентных рынков федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий

определен перечень приоритетных конкурентных рынков

август

2014 г.

доклад

Минэкономразвития России

ФАС России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

Соловьев В.В.

Мишеловин В.Б.

Ханян А.Э.

Сушкевич А.Г.

введение обязательности согласования с ФАС России решений органов государственной власти и местного самоуправления о вновь создаваемых юридических лицах - хозяйствующих субъектах, за исключением случаев создания, непосредственно предусмотренных федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации


внедрен механизм, ограничивающий возможность создания органами государственной власти и местного самоуправления юридических лиц - хозяйствующих субъектов

май

2013 г.

федеральный закон

ФАС России

Минэкономразвития России

Мишеловин В.Б.

Пузыревский С.А.

Соловьев В.В.

территориальные органы ФАС России

4. Развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий
















Определение направлений развития конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий:

утверждение планов мероприятий по развитию конкуренции в сферах естественных монополий и смежных с ними рынков

ноябрь

2013 г.

акт Правительства Российской Федерации







в электроэнергетике










Минэнерго России

ФАС России

ФСТ России


Королев В.Г.

на железнодорожном транспорте










Минтранс России ФАС России

ФСТ России


Рутенберг Д.А.


в сфере почтовой связи










Минкомсвязь России

ФАС России

ФСТ России


Рутенберг Д.А.


в сфере электросвязи










Минкомсвязь России

ФАС России

ФСТ России


Рутенберг Д.А.


в сфере теплоснабжения










Минэнерго России

ФАС России

ФСТ России

Соловьев В.В.

на газовых рынках










Минэнерго России

ФАС России

ФСТ России


Махонин Д.Н.

в сфере трубопроводного транспорта










Минэнерго России

ФАС России

ФСТ России


Махонин Д.Н.

в сфере услуг аэропортов










Минтранс России

ФАС России

ФСТ России


Рутенберг Д.А.


в сфере услуг портов










Минтранс России

ФАС России

ФСТ России

Минэнерго России


Рутенберг Д.А.


развитие коммерческой инфраструктуры рынков, в том числе сопряженных со сферами естественных монополий, в части организованных (биржевых) торгов, системы договорных рыночных отношений, равного представительства всех заинтересованных сторон, в следующих сферах:


введены основные принципы формирования системы договорных отношений, советов рынков с равным представительством всех сторон, организованных биржевых торгов




соглашение участников рынка, акт Правительства Российской Федерации (при необходимости)







электроэнергетика




ноябрь

2013 г.




Минэнерго России

ФАС России

ФСТ России


Королев В.Г.

железнодорожный транспорт




ноябрь

2013 г.




Минтранс России

ФАС России

ФСТ России


Рутенберг Д.А.


нефтепродукты




ноябрь

2013 г.




Минэнерго России

ФАС России

ФСТ России



Махонин Д.Н.

внедрение стимулирующего регулирования, основанного:

определены основные принципы тарифного регулирования, устанавливающие введение стимулирующего регулирования













на утверждении инвестиционных программ субъектов естественных монополий (с учетом определенных в рамках долгосрочных схем и программ оптимальных параметров), согласованных с инвестиционными программами сопряженных субъектов естественных монополий и конкурентных сфер деятельности, ограничении удельной стоимости инвестиций укрупненными нормативами цены строительства, обязательности проведения технологического аудита в отдельных отраслях и достижении целей создания единых конкурентных рынков в сопряженных с естественными монополиями сферах

создание условий развития конкуренции в сопряженных с естественными монополиями сферах деятельности

июнь

2013 г.

федеральный закон

ФСТ России

ФАС России

Минэкономразвития России

Минэнерго России

Рутенберг Д.А.

Королев В.Г.

Махонин Д.Н. Соловьев В.В.

Пузыревский С.А.

территориальные органы ФАС России

на установленных показателях эффективности, надежности и качества с учетом использования ценового стимулирующего регулирования уровней тарифов, включая долгосрочные, которое обеспечивает для потребителей доступность базовых товаров и услуг, а для регулируемых субъектов - развитие и модернизацию в сферах естественных монополий и сопряженных с ними сферах


создание стимулов развития и модернизации в естественно-монопольных и сопряженных с ними сферах деятельности

октябрь

2013 г.

федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации

ФСТ России

ФАС России

Минэкономразвития России

Минэнерго России

Рутенберг Д.А.

Королев В.Г.

Махонин Д.Н. Соловьев В.В.

Пузыревский С.А.


принятие правил недискриминационного доступа в сферах естественных монополий и сопряженных инфраструктурных сферах деятельности:

утверждение правил недискриминационного доступа




постановление Правительства Российской Федерации







услуги портов




июнь

2013 г.




ФАС России

Минтранс России

ФСТ России

Минэкономразвития России


Рутенберг Д.А.


почтовая связь




ноябрь

2013 г.




ФАС России

Минкомсвязь России

ФСТ России

Минэкономразвития России


Рутенберг Д.А.


электросвязь




июнь

2013 г.




ФАС России

Минкомсвязь России

ФСТ России

Минэкономразвития России


Рутенберг Д.А.


транспортные терминалы




ноябрь

2013 г.




ФАС России

Минтранс России

ФСТ России

Минэкономразвития России


Рутенберг Д.А.


формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего раскрытие информации:

субъектами регулирования о тарифах естественных монополий, инвестиционных, операционных расходах, финансовой деятельности, регулировании субъектов естественных монополий;

органами регулирования


создание единого государственного портала о раскрытии информации субъектами естественных монополий

июнь

2013 г.


ноябрь

2013 г.

федеральный закон


постановление Правительства Российской Федерации

ФСТ России

Минэкономразвития России

ФАС России

Минэнерго России

Рутенберг Д.А.

Королев В.Г.

Махонин Д.Н. Соловьев В.В.

Пузыревский С.А.


5. Развитие конкуренции при осуществлении закупок


















формирование механизма общественного обсуждения целесообразности и обоснованности государственных и муниципальных закупок

С 2014 года проводятся общественные обсуждения закупок на этапе их планирования и определения поставщиков

май

2014 г.

постановление Правительства Российской Федерации

Минэкономразвития России

общероссийские общественные организации предпринимателей

ФАС России*


Демидова Т.П.

территориальные органы ФАС России

создание системы мониторинга, анализа и оценки положений о закупках организаций государственного сектора экономики, субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

Сформирован свод «лучших» и «худших» закупочных практик и механизм распространения «лучших» практик

июнь

2013 г.

решение Правительственной комиссии по вопро-сам конкуренции и развития малого и среднего предпри-нимательства


общероссийские общественные организации предпринимателей

ФАС России*


Соловьев В.В.

Рутенберг Д.А.

Демидова Т.П.

Махонин Д.Н.

Королев В.Г.

территориальные органы ФАС России

введение аудита эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Аудит за конечным результатом государственных и муниципальных закупок включен в компетенцию Счетной палаты

Российской Федерации


январь

2014 г.

федеральный закон

Минэкономразвития России

ФАС России*


Демидова Т.П.

территориальные органы ФАС России

внедрение механизма предотвращения конфликта интересов в сфере государственных закупок и муниципальных закупок


Установлены ограничения на аффилированность поставщиков, членов комиссий по осуществлению закупок и экспертов


январь

2014 г.

федеральный закон

Минэкономразвития России

ФАС России*


Демидова Т.П.


6. Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования
















устранение избыточного антимонопольного контроля





ноябрь

2013 г.

федеральный закон

ФАС России

Минэкономразвития России

Пузыревский С.А.

упразднение уведомления по сделкам экономической концентрации

исключено уведомление о сделках экономической концентрации










Пузыревский С.А.

исключение предварительного согласования сделок субъектов естественных монополий внутри группы лиц, объединенных по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции"

количество ходатайств в рамках предварительного согласования сделок естественных монополий по экономической концентрации сокращено в полтора раза










Пузыревский С.А.

Рутенберг Д.А.

Королев В.Г.

Махонин Д.Н.

Соловьев В.В.

Сушкевич А.Г.

устранение возможности одновременного наложения на правонарушителя оборотного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и выдачи предписания о взыскании незаконно полученного дохода от нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного Федеральным законом "О защите конкуренции"

исключение избыточных мер ответственности за нарушения антимонопольного законодательства










Пузыревский С.А.

смягчение ответственности лиц, содействующих в расследовании антимонопольных нарушений

сформированы гарантии снижения ответственности лицам, способствующим выявлению нарушений антимонопольного законодательства










Пузыревский С.А. Кинёв А.Ю.


защита интересов хозяйствующих субъектов при осуществлении действий и заключении соглашений о реализации исключительных прав, если такие действия и соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции

отсутствие случаев ограничения конкуренции с использованием исключительных прав










Пузыревский С.А. Кинёв А.Ю.


расширение применения института предостережения и предупреждения незначительных нарушений антимонопольного законодательства (в целях оперативного устранения нарушений до возбуждения дела)


число возбужденных дел уменьшено на 30 процентов за счет добровольного устранения нарушений










Пузыревский С.А.

введение нормы, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством для решения вопроса о возбуждении уголовного дела


отсутствие случаев возбуждения уголовных дел без материалов антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства










Пузыревский С.А. Кинёв А.Ю.


исключение избыточной функции реестра лиц, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение, в целях избежания излишней административной нагрузки на хозяйствующих субъектов. Определение функции реестра как фиксирующей наличие доминирующего положения


утвержден измененный перечень функций реестра лиц, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение










Сушкевич А.Г.

Пузыревский С.А.

определение статуса и порядка подготовки разъяснений ФАС России практики применения антимонопольного законодательства и лучших практик добросовестной конкуренции





октябрь

2013 г.

федеральный закон,

постановление Правительства Российской Федерации


ФАС России

Пузыревский С.А.

утверждение разъяснений по следующим основным вопросам:

разъяснения ФАС России утверждены и опубликованы

ноябрь

2013 г.

акт ФАС России

ФАС России




доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, а также сговоров на торгах














Пузыревский С.А.

Кинёв А.Ю.

оценка допустимости способов ведения бизнеса субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке














Пузыревский С.А.

Овчинников М.А.

определение монопольно высокой и низкой цены














Пузыревский С.А.

Сушкевич А.Г.

применение антимонопольного законодательства к торгам частных компаний














Пузыревский С.А.

Рутенберг Д.А.

Махонин Д.Н.

Королев В.Г. Соловьев В.В.


доказывание и расчет убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства














Пузыревский С.А.

Сушкевич А.Г.

соглашения в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности














Пузыревский С.А.

Сушкевич А.Г.

"вертикальные" соглашения, в том числе дилерские соглашения














Пузыревский С.А.

Сушкевич А.Г.

Овчинников М.А.

Нижегородцев Т.В.


создание единого раздела на сайте ФАС России с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России





ноябрь

2013 г.

приказ

ФАС России

ФАС России

Кашунина И.В.

Кудрявцев В.Ю. Пузыревский С.А.


внедрение механизма досудебного обжалования решений территориальных управлений ФАС России

в ФАС России создан орган по досудебному обжалованию решений территориальных управлений ФАС России


май

2015 г.

федеральный закон

ФАС России

Пузыревский С.А.

территориальные органы ФАС России

реализация пилотного проекта по дистанционному рассмотрению ФАС России дел о нарушениях антимонопольного законодательства

в дистанционном порядке рассмотрено не менее пяти дел о нарушении антимонопольного законодательства


ноябрь

2013 г.

приказ

ФАС России

ФАС России

Пузыревский С.А.

Кудрявцев В.Ю.

территориальные органы ФАС России

утверждение правил подготовки ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, предусматривающего участие в его подготовке и обсуждении общественных организаций

рассмотрение в 2013 году на заседании Правительства Российской Федерации доклада, подготовленного в соответствии с новыми правилами

март

2013 г.

решение Правительствен-ной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства

ФАС России

Минэкономразвития России

с участием

общественных объединений предпринимателей

Сушкевич А.Г.

Кашунина И.В.

повышение эффективности деятельности ФАС России:

















введение в ключевые показатели эффективности (КПЭ) должностных лиц ФАС России ответственности за принятые решения, отмененные впоследствии судами


предложения по развитию ФАС России утверждены и опубликованы

март

2013 г.

приказ

ФАС России

ФАС России

Сушкевич А.Г.

Пузыревский С.А.

Белоусова Е.В.

территориальные органы ФАС России

разработка предложений по развитию кадрового потенциала и укреплению ресурсной базы ФАС России





май

2013 г.

доклад

ФАС России

Минфин России

Белоусова Е.В.

Боднар Е.А.

7. Повышение уровня защиты прав потребителей

















разработка проекта федерального закона по вопросу о внедрении правовых механизмов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах (групповых исков), включая возможность участия юридических лиц в групповых исках


создание системы, повышающей защиту прав потребителей от нарушений антимонопольного законодательства

ноябрь

2013 г.

федеральный закон

Минюст России

ФАС России

Минэкономразвития России

Пузыревский С.А.


закрепление возможности установления убытков в кратном размере за нарушение законодательства о защите конкуренции, создание механизма распределения взысканных с нарушителей антимонопольного законодательства сумм убытков в пользу пострадавших лиц





октябрь

2014 г.

федеральный закон

ФАС России

Минюст России

Минэкономразвития России

Пузыревский С.А.


обеспечение защиты прав потребителей услуг естественных монополий:

законодательное закрепление стандартов коммерческого качества обслуживания потребителей услуг естественных монополий и ответственности за их соблюдение


утверждены стандарты коммерческого качества обслуживания

октябрь

2013 г.

федеральный закон

ФСТ России

ФАС России

Минэкономразвития России

Минэнерго России


Рутенберг Д.А.

Махонин Д.Н.

Королев В.Г.

Соловьев В.В. Пузыревский С.А.


усиление ответственности рекламодателей и рекламораспространителей за ненадлежащую рекламу

законодательно закреплен повышенный уровень ответственности за ненадлежащую рекламу


ноябрь

2013 г.

федеральный закон

ФАС России

Карташов Н.Н.

Пузыревский С.А.

8. Создание механизма реализации "дорожной карты" по развитию конкуренции

















оценка результатов внедрения мероприятий "дорожной карты"

отчет о внедрении мероприятий "дорожной карты" по развитию конкуренции за 2013 - 2014 гг.


ноябрь

2014 г.

доклад

Минэкономразвития России

ФАС России

ФСТ России

Сушкевич А.Г.

разработка регламента работы по развитию конкуренции, включающего:

критерии отбора и порядок формирования списка приоритетных отраслей для развития конкуренции на регулярной основе

порядок разработки актуального плана мероприятий (в формате "дорожной карты") по развитию конкуренции в приоритетных отраслях

порядок разработки плана системных (межотраслевых) мероприятий по развитию конкуренции


регламент работы по развитию конкуренции в Российской Федерации

июнь

2013 г.

решение Правительствен-ной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства


Минэкономразвития России

ФАС России

ФСТ России

Сушкевич А.Г.

Рутенберг Д.А.

Махонин Д.Н.

Королев В.Г.

Соловьев В.В.

Овчинников М.А.

Мирочиненко А.В.

Нижегородцев Т.В.

Мишеловин В.Б.

Сергеева О.С.


разработка предложений по актуализации утвержденной "дорожной карты"

обновленная версия "дорожной карты"

октябрь

2014 г.

распоряжение Правительства Российской Федерации

Минэкономразвития России

ФАС России

ФСТ России

Сушкевич А.Г.

Рутенберг Д.А.

Махонин Д.Н.

Королев В.Г.

Соловьев В.В.

Овчинников М.А.

Мирочиненко А.В.

Нижегородцев Т.В.

Мишеловин В.Б.

Сергеева О.С.




Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница