Об утверждении отраслевой Программы "Жасыл даму" на 2010-2014 годы" Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2010 года №924
Скачать 17.05 Kb.
|
| Об утверждении отраслевой Программы "Жасыл даму" на 2010-2014 годы" Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2010 года № 924 В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую отраслевую Программу "Жасыл даму" на 2010-2014 годы" (далее - Программа). 2. Министерству охраны окружающей среды Республики Казахстан совместно с заинтересованными центральными и местными исполнительными органами обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. 3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным компаниям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ". 4. Исключен постановлением Правительства РК 04.08.2011 № 912. 5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 1. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е. 7. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2010 года № 924 Отраслевая программа "Жасыл даму" на 2010-2014 годы" 1. Паспорт Программы Наименование Отраслевая программа "Жасыл даму" на 2010-2014 годы Основание Указ Президента Республики Казахстан от для разработки 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" Государственный Министерство охраны окружающей среды орган, ответственный Республики Казахстан за разработку и реализацию программы Цели Создание условий по сохранению и восстановлению природных экосистем Задачи Развитие "зеленой экономики"; снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и здоровья; сохранение и восстановление природных экосистем; развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды Сроки реализации 2010-2014 годы Целевые индикаторы Показатели ресурсосбережения, введенные в комплексные экологические разрешения, в 2014 году составят 1 штуку. Процент снижения выбросов в атмосферу вредных веществ по сравнению с 2009 годом к 2014 году составит не менее 5,9 %. Уровень сбросов загрязняющих веществ по сравнению с 2009 годом к 2014 году составит не менее 3,5 %. Доля переработки отходов к их образованию к 2014 году 21,9 %. Непревышение объема выбросов парниковых газов к 2014 году составит 96 % по отношению к 1992 году. Динамика изменения площади опустыненных и деградированных земель к 2014 году составит 0,05 га. Увеличение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных в ареалах их обитания к 2014 году составит: тугайский благородный олень - 2 %; кулан - 4 %; джейран - 4 %; архар - 2 %. Рост численности сайгаков к 2014 году составит 10 %. Доведение выпуска в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых рыб к 2014 году составит 170,0 млн. шт. Особо охраняемые природные территории: количество новых - 13 территорий; количество расширяемых - 7 территорий. Увеличение объемов лесопосадок в 2014 году составит 65,0 тыс. га. Количество пунктов наблюдений к 2014 году составит: метеорологических станций - 261; агрометеорологических постов - 79; гидрологических постов - 305; за состоянием атмосферного воздуха, работающих в автоматическом режиме - 67. Увеличение времени заблаговременности штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях к 2014 году составит 72 часа. Источники и объемы На реализацию Программы предусматривается финансирования выделение средств на общую сумму 172267,7 млн. тенге: из них из республиканского бюджета - 100310,1 млн. тенге, в том числе: 2010 год - 18837,2 млн. тенге; 2011 год - 32528,2* млн. тенге; 2012 год - 27574,4* млн. тенге; 2013 год - 21122,0* млн. тенге; 2014 год - 248,3* млн. тенге; из местного бюджета - 50657,3 млн. тенге, в том числе: 2010 год - 7674,1 млн. тенге; 2011 год - 13435,2** млн. тенге; 2012 год - 9341,6** млн. тенге; 2013 год - 9847,5** млн. тенге; 2014 год - 10358,8** млн. тенге; из международного гранта 484,9 млн. тенге, в том числе: 2010 год - 68,0 млн. тенге; 2011 год - 211,8* млн. тенге; 2012 год - 124,4* млн. тенге; 2013 год - 80,7* млн. тенге; из средств займа - 3468,7 млн. тенге, в том числе: 2010 год - 1010,8 млн. тенге; 2011 год - 1822,9* млн. тенге; 2012 год - 401,0* млн. тенге; 2013 год - 234,0* млн. тенге; из собственных средств - 17347,0 млн. тенге, в том числе: 2010 год - 1284,6 млн. тенге; 2011 год - 1062,4* млн. тенге; 2013 год - 7500,0* млн. тенге; 2014 год - 7500,0* млн. тенге. Примечание: * - объемы финансирования будут уточняться при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год; ** - объемы финансирования будут уточняться при составлении местного бюджета соответствующего года 2. Введение Отраслевая программа "Жасыл даму" на 2010-2014 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" и в рамках исполнения поручений Главы государства, данных в ходе посещения Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей в сентябре - октябре 2008 года. В рамках оптимизации действующих программных документов в Программу интегрированы Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года, Программа "Охрана окружающей среды Республики Казахстана на 2008-2010 годы", Программа "Жасыл ел" на 2008-2010 годы, Программа по сохранению и рациональному использованию животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года, Программа по комплексному решению проблем Приаралья на 2007-2009 годы. Программа ориентирована на применение прогрессивного принципа "зеленой экономики", которая предусматривает устранение зависимости между использованием ресурсов и экологическими последствиями от экономического роста. Определены мероприятия по развитию международных отношений, научного обеспечения охраны окружающей среды и природопользования, системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, вопросы экологического образования, просвещения и повышения информированности населения. Программа носит межотраслевой характер, и будет способствовать комплексному решению многих вопросов, включая: выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха, зоны экологического бедствия, особо охраняемые природные территории, отходы производства и потребления, водные ресурсы, озеленение и другие. В Программу включен блок лесного хозяйства и животного мира, особо охраняемых природных территорий. Одним из основных целей общества является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого развития страны. 3. Анализ текущей ситуации 3.1. Оценка текущей ситуации состояния отрасли, а также влияния данной отрасли на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны Решение экологических проблем осуществлялось в рамках Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы через принятие Экологического кодекса, реализацию программ "Охрана окружающей среды на 2005-2007 годы" и "Охрана окружающей среды на 2008-2010 годы", Программы устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна, а также других программных и нормативных правовых документов. Однако, в целом пока еще не удалось заметно снизить отрицательное воздействие загрязнения окружающей среды на экологические системы и здоровье населения. Все еще основными нерешенными проблемами в Казахстане остаются: выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение водных ресурсов, накопление отходов производства и потребления, нерациональное использование биологического разнообразия. До настоящего времени сохраняется зависимость Казахстана от объемов и качества внешних водных ресурсов, что существенным образом угрожает стабильности ряда водных бассейнов страны. Остаются неурегулированными водно-экологические и водно-энергетические проблемы с приграничными странами (Китай, Киргизия, Узбекистан). В последние годы обострилась проблема использования воды, поступающей с территории сопредельных государств: речной сток сократился на 15,1 км3 в год, что приводит к дефициту водных ресурсов до 2-3 км3 в год. Такая тенденция прогнозируется и в последующие годы. Вопросы водной уязвимости представляют угрозу, как и продовольственной, так и экологической безопасности страны. 3.2. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для отрасли Для объективного анализа необходимо четкое определение ее сильных и слабых сторон, а также существующих возможностей и угроз.
В целях предотвращения угроз необходимо комплексное решения многих вопросов, включающих выбросы парниковых газов, загрязнение атмосферного воздуха и водных ресурсов, накопления отходов производства и потребления, зоны экологического бедствия, особо охраняемых природных территорий, сохранение животного мира, озеленение и другие. 3.3. Основные проблемы, тенденции и предпосылки развития соответствующей отрасли 3.3.1. Выбросы парниковых газов Выбросы парниковых газов в Республике Казахстан в 1992 году составили 310 млн. тонн, а в 2008 году - 240 млн. тонн СО2 эквивалента. Выполненная инвентаризация источников выбросов парниковых газов в стране, а также разработанные прогнозы эмиссии диоксида углерода свидетельствуют, что по удельному показателю выбросов парниковых газов на единицу ВВП (3,38 кг/доллара США) Казахстан занимает первое место. Наибольший вклад в объем выбросов диоксида углерода вносит энергетика, а из энергоносителей - уголь, при этом расчеты показывают, что доля угля в генерации выбросов будет возрастать интенсивными темпами. К 2010 году она составит 63 %, а к 2020 году - 66 % в объеме валовых выбросов, образующихся от сжигания топлива. Большинство отраслей экономики Казахстана характеризуются высокой энергоемкостью, вследствие чего в стране существуют огромные технические резервы для выполнения мероприятий повышающих эффективность использования энергоресурсов. В настоящее время более 2/3 потребляемой энергии теряется в процессе ее использования, хотя современный уровень развития технологий позволяет иметь коэффициент полезного использования энергоресурсов не менее 50-60 %. |
