Федеральное государственное учреждение "аналитический центр при правительстве российской федерации"




НазваниеФедеральное государственное учреждение "аналитический центр при правительстве российской федерации"
страница15/20
Дата04.02.2016
Размер4.4 Kb.
ТипДоклад
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

Заключение


Проведенный Аналитическим центром анализ зарубежного опыта заинтересованных сторон на стадии формирования, реализации и оценки проектов и программ, а также анализ исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года позволяет сделать следующие основные выводы.

Карты проектов ОНДП в своем нынешнем виде не обеспечивают наблюдение за заинтересованными сторонами проектов, в том числе целевыми группами и их ожиданиями (как в рамках оперативного, так и стратегического мониторинга), что затрудняет реализацию концепции управления конечным результатом.

Управление конечным результатом проекта предполагает проведение анализа заинтересованных сторон на всех стадиях жизненного цикла проектов и программ. Измерение общественных интересов целевых групп проектов и программ необходимо проводить в рамках анализа заинтересованных сторон. Для полномасштабной интеграции анализа заинтересованных сторон в практику российского государственного управления необходимо разработать Порядок проведения анализа и оценки общественных ожиданий и Порядок анализа и вовлечения заинтересованных сторон на проектном уровне с максимальной адаптацией международных стандартов.

При разработке Порядка проведения анализа и оценки общественных интересов заинтересованных сторон следует учесть следующие процедурные шаги:

  • На первом этапе необходимо составить список всех заинтересованных сторон. Необходимо осуществить первичную идентификацию по следующим основаниям: участие в финансировании, наличие властных полномочий, причастность к частному бизнесу, некоммерческим организациям, СМИ, бенефициарам.

  • Следующим шагом после формирования перечня заинтересованных сторон становится выявление их характеристик. Наиболее распространенной практикой категоризации заинтересованных сторон является оценка их властных полномочий1, возможности влияния на проект и важности воздействия. Затем необходимо построить карту заинтересованных сторон, их приоритизацию для взаимодействия.

  • Для повышения эффективности организации работ, связанных с анализом заинтересованных сторон, в т.ч. целевых групп, необходимо соблюдать принципы: включенности и равенства, прозрачности, открытости, ясности, приверженности делу, доступности, подотчетности, наличия обратной связи и проч.

  • Необходимо указать потенциальных пользователей информации, согласовав с ними цели и задачи анализа, план использования полученной информации.

  • Заказчик должен поручить сформировать рабочую группу или привлечь вневедомственный центр к организации процесса проведения оценки общественных ожиданий целевых групп. Организаторы процесса не должны относиться ни к одной заинтересованной стороне, а также быть зависимыми от учреждения/ организации, способствующей разработке или реализации проекта.

  • Важно, чтобы все члены рабочей группы знали технологию анализа заинтересованных сторон, этапность его выполнения, умели использовать соответствующие методы на каждой стадии и проводить анализ полученной информации, могли качественно его интерпретировать для принятия управленческих решений.

  • Операционный план задает общий контекст проведения оценки общественных ожиданий целевых групп. Ключевые компоненты, которые должны быть в нем указаны: кадровые ресурсы, финансовые ресурсы, риски и способы их минимизации. В операционном плане определяются основные стратегии проведения оценки общественных ожиданий целевых групп. Рабочий план является детализацией операционного плана, в котором указывается, как необходимо действовать на практике.

  • Определение формата данных и перечень информации, которые должны содержаться в итоговом отчете, необходимо согласовывать с Заказчиком проведения оценки общественных ожиданий целевых групп и соинвесторами на этапе планирования проведения оценки.

  • На стадии разработки плана мониторинга и оценки необходимо создать рабочую группу. Она должна разработать рекомендации для Заказчиков проведения оценки по последующему использованию полученных результатов. Рекомендации должны быть соотносимы с основной целью и задачами, поставленными на этапе планирования проведения оценки.

С позиции управления по конечному результату оценки следует проводить не только по завершении проекта, но и в период его реализации для получения уроков, которые могут быть учтены в течение оставшейся жизни проекта. А также по истечении определенного промежутка времени после реализации проекта или программы (около двух-трех лет)1, когда в жизни людей произойдут качественные изменения.

Следует разработать двухуровневую систему мониторинга по анализу заинтересованных сторон и оценки общественных ожиданий: на уровне «политики» и на уровне «программы», что позволит упорядочить привлечение управленческого и исследовательского потенциала. Уровень политики – это стратегический уровень, который предполагает исследование взаимозависимости результата и развития, изучение взаимовлияния программ, анализ внешней, местной, региональной и глобальной среды, определение сравнительной ценности и значимости инвестирования в процесс развития страны. Дальнейшее развитие темы предполагает разработку методических указаний в рамках стратегического анализа, оперативной оценки общественных ожиданий и общественного мнения в рамках основных направлений деятельности правительства.

В целях совершенствования мониторинга проектов ОНДП в направлении развития системы упреждающих сигналов об угрозах для достижения конечных результатов необходимо рекомендовать ответственным исполнителям проектов Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г. – проектным офисам, рабочим группам проводить анализ заинтересованных сторон.

Следует дополнить действующую систему мониторинга проектов ОНДП данными оценки общественных ожиданий целевых социальных групп.

Есть вероятность того, что ошибки, выявленные при формировании проектных документов ОНДП, будут перенесены и на пакет формирующихся государственных программ. Действующие Методические указания по разработке и реализации государственных программ, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N670, не предполагают проведение анализа заинтересованных сторон на всех стадиях жизненного цикла проекта и программы, тем самым формирующиеся государственные программы не создают условия для проведения стратегического мониторинга и оценки конечного результата и эффектов.

В целях совершенствования действующих Методических указаний по разработке и реализации государственных программ, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N 670, следует внести коррективы с учетом мировой практики проведения анализа заинтересованных сторон и оценки общественных ожиданий.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

Похожие:

Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" icon«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Кафедра «Гражданское право»
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconПравительстве Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. №1 (22)
...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconВыбор метода лечения при крупных камнях верхней трети мочеточника
Федеральное государственное учреждение "Российский научный центр рентгенорадиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации,...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconРоссийской федерации государственное научное учреждение «центр ранней диагностики и специальной помощи детям с выявленными отклонениями в развитии»
...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconВосточно-украинский национальный университет им. В. Даля (г. Луганск, Украина)
Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «финансовый университет при...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconМинистерства обороны российской федерации
Федеральное бюджетное учреждение культуры и искусства «культурный центр вооруженных сил российской федерации имени м. В. Фрунзе»
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconРаспоряжение от 19 мая 2010 г. N 270-рп о совете молодых ученых и специалистов при правительстве пензенской области
Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию, Законом Пензенской области от 22. 12. 2005 n 906-зпо...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconОб итогах деятельности представительства Губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации за 2012 год
Российской Федерации (далее – Представительство) в 2012 году было положено повышение эффективности взаимодействия региона с Администрацией...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconФедеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества
Национальная система и образовательные стандарты высшего образования российской федерации: аналитический доклад /Под науч ред д-ра...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconПравительство Российской Федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Менеджмент», магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница