Федеральное государственное учреждение "аналитический центр при правительстве российской федерации"




НазваниеФедеральное государственное учреждение "аналитический центр при правительстве российской федерации"
страница4/20
Дата04.02.2016
Размер4.4 Kb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

1. Формирование оценки общественных ожиданий целевых групп в рамках организации процесса формирования оценки заинтересованных сторон




    1. Этапы цикла управления проектом, на которых необходимо проводить оценку заинтересованных сторон




Анализ оценки общественных ожиданий целевых групп должен проводиться в рамках заинтересованных сторон. При проведении анализа следует учитывать следующие принципы1:

1. Ожидаемые конечные результаты и эффекты для предполагаемых заинтересованных сторон должны оцениваться систематически. Внедрение методов оценки воздействия позволяет получать достоверные данные о влиянии проекта на целевые группы и другие заинтересованные стороны.

2. Заинтересованные стороны должны быть определены комплексно. Если какая-либо заинтересованная группа не выделена, выводы по проекту или программе будут неполными и неточными. Необходимо систематически проводить идентификацию заинтересованных сторон на каждой стадии реализации проекта.

3. Информация об анализе заинтересованных сторон должна быть использована для оценки и внесения необходимых изменений в реализуемый проект или программу. Анализ заинтересованных сторон помогает лицам, принимающим решения, оценивать издержки и выгоды, полученные в ходе осуществления проекта.

Цикл управления проектами, как правило2, состоит из пяти этапов: инициирование, разработка, реализация, мониторинг и оценка, завершение.




Инициирование


Разработка


Реализация


Мониторинг и Оценка


Завершение


Рисунок 1 - Цикл управления проектами1

Согласно названным выше принципам, анализ заинтересованных сторон и ожиданий целевых групп необходимо проводить на каждой стадии цикла управления проектами, поощрять совместное участие, встречные обязательства и мотивировать их действия2.

1. В течение этапа Инициирования анализируется ситуация на национальном и секторальном уровнях с целью определения проблем, препятствий и возможностей для разработки государственных программ и проектов. Эта работа включает анализ социально-экономических показателей, определение национальных приоритетов, установление проблем/ потребностей целевых групп. Цель этого этапа – определить и согласовать главные цели и секторальные приоритеты таким образом, чтобы обеспечить программные рамки, в которых конкретные проекты могут быть выявлены и подготовлены. При этом учитываются возможные потребности целевых групп.

2. На этапе Разработка выявляются и тщательно отбираются идеи проектов для последующего изучения. Этот процесс включает в себя консультации с целевыми группами, анализ проблем, с которыми они сталкиваются, и определение возможных вариантов их решения. В результате принимается решение об уместности и значимости каждой проектной идеи (как для потенциальных бенефициаров, так и для программных рамок, сформулированных на предыдущем этапе) и о том, какие из них следует далее развивать. В конце этапа принимается решение о финансировании.

Анализ проблем и контекст проекта – это анализ социальных, экономических, политических и иных систем, которые затрагивают цели проекта. А также анализ ключевых факторов, включая прямые и косвенные угрозы, возможности и благоприятные условия, ранжирование приоритетов, чтобы была возможность сконцентрировать действия в той области, где они более всего необходимы. Здесь же следует определить все заинтересованные стороны, которые соотносятся с наиболее критичными угрозами.

Каждый фактор может быть связан с одной или более заинтересованными сторонами, как оказывающими влияние на проект или программу, так и с теми, кто находится в уязвимом положении. Анализ заинтересованных сторон, находящихся в уязвимом положении, необходимо рассмотреть не только с позиции, как их действия затрагивают проектные цели, но также и с точки зрения того, как деятельность по осуществлению проекта может удовлетворить их ожидания. Анализ заинтересованных сторон также поможет выявить заинтересованные стороны, которые могут стать важными стратегическими партнерами при реализации проекта.

В рамках данного этапа предполагается проведение анализа возможных альтернатив исполнения проекта. Каждая потенциальная альтернатива должна быть представлена и обсуждена с соответс­твующей заинтересованной стороной. Каждая группа заинтересованных сторон должна четко понимать, как на них повлияет реализация данной альтернативы – поло­жительно или отрицательно. Во время анализа важно учитывать эффекты от реализации альтернатив, будут ли они способствовать удовлетворению потребностей и ожиданий целевых групп, принимая во внимание доступные ресурсы, возможности и интересы бенефициаров.

Подробный анализ целевых групп и иных заинтересованных сторон, проведенный во время опре­деления проекта, обеспечивает поддержку решений по струк­туре проекта и анализу рисков. Последующий анализ заинтересованных сторон в ходе реализации проекта служит для обеспечения непрерывного участия каждой заинтере­сованной стороны, помогает отслеживать изменяющиеся обстоятельства и их интересы, способствует вовлечению заинтере­сованных сторон в процесс оценки проекта1.

3. На этапе Реализация мобилизуются ресурсы для выполнения проекта. При непосредственном участии получателей и других заинтересованных сторон оценивается действительный прогресс в сравнении с запланированными ожиданиями для того, чтобы определить, двигается ли проект к достижению своих целей. В случае необходимости цели или тактические действия корректируются ввиду каких-либо значительных изменений, которые могли произойти со времени формулирования проекта.

На этом этапе особое внимание уделяется управлению ожиданиями заинтересованных сторон – процессу общения и работы с заинтересованными сторонами проекта с целью отслеживания изменений их ожиданий, требований к удовлетворению их потребностей и решению проблем по мере возникновения.

4. Назначение этапа Мониторинга и Оценки состоит в том, чтобы исполнение проекта контролировалось и измерялось регулярно и тщательно с целью выявления отклонения от плана управления. Непрерывный мониторинг дает возможность глубже понять общее состояние проекта и определить, на какие области стоит обратить дополнительное внимание. Оценка и мониторинг проекта или программы помогают определить, что было достигнуто и какие уроки из выполнения проекта можно извлечь на будущее. Результаты оценки используются для улучшения качества будущих проектов и программ. С позиций «управление по конечному результату» предполагается проводить оценки не только по завершению проекта, но и в период его реализации для извлечения уроков, которые могут быть учтены в течение оставшейся жизни проекта.

Участие заинтересованных сторон, в т.ч. целевых групп, необходимо на стадии мониторинга и оценки по ряду причин.2 Заинтересованные стороны, способствующие определению основной проблемы проекта и формулированию конечных результатов на этапе разработки, могут помочь в идентификации возможных рисков и стратегии изменения действий для достижения поставленной цели. Вовлечение заинтересованных сторон в процесс контроля и оценки исполнения проекта с точки зрения достижения запланированных результатов, реализации их ожиданий и потребностей позволяет установить доверительные отношения между заинтересованными сторонами и Правительством, что способствует более эффективному исполнению проекта.

5. На этапе Завершения подтверждается, что процессы, определенные в рамках проекта, выполнены необходимым образом и формально проект или фаза проекта завершена 1. Здесь же устанавливается обратная связь и собираются оценки целевых групп относительно реализации поставленных целей и удовлетворения их ожиданий и потребностей.

Этот этап является одним из основных для оценки ожиданий целевых групп. Для большинства проектов конечный эффект от реализации можно оценить только через 2-3 года, когда становится ясно, изменилось ли качественно положение целевых групп, полностью ли удовлетворены их потребности и создал ли проект условия, при которых бенефициары могут самостоятельно решать свои проблемы.

Организация процесса оценки общественных ожиданий целевых групп должна осуществляться в рамках жизненного цикла проекта, как показано на рис. 2.



Рисунок 2 - Порядок организации процесса формирования оценки общественных ожиданий целевых групп


Однако в отечественной практике проектного управления на государственном уровне работы по анализу заинтересованных сторон и оценке общественных ожиданий проводились не в полной мере. Так, Аналитический центр, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 815 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года», в рамках проведения стратегического мониторинга1 выявил, что более 30% карт проектов ОНДП (в частности, № 12, 17, 19, 26, 28, 29, 33, 36)2 не содержат описания заинтересованных сторон. Такой подход не соответствует современной мировой практике, когда крупномасштабная и долгосрочная проектная деятельность с первого (обсуждение идеи) до последнего (оценка результатов) шага организуется на принципах «разделенной ответственности» между субъектами разного типа и формы организации, заинтересованными в реализации данного проекта. Это позволяет получить синергетический эффект от совместных действий, обеспечить максимальное восприятие и освоение целевыми группами реализуемых проектных изменений, существенно минимизировать риски и зависимость от внешних условий (см. табл.1). Цветовая гамма таблицы визуализирует степень проработанности блока: чем ближе к ярко красному цвету – тем менее проработан блок, чем ближе к ярко зеленому цвету – тем лучше проработан блок.

Таблица 1. Экспертная оценка степени проработанности блока «заинтересованные стороны».

НОМЕР И НАИМЕНОВАНИЕ ПРОЕКТА

ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ

1. Формирование здорового образа жизни




























X








































3. Поддержка семьи




























X








































4. Сохранение и укрепление здоровья населения, развитие здравоохранения




























X






























1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Похожие:

Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" icon«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Кафедра «Гражданское право»
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconПравительстве Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. №1 (22)
...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconВыбор метода лечения при крупных камнях верхней трети мочеточника
Федеральное государственное учреждение "Российский научный центр рентгенорадиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации,...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconРоссийской федерации государственное научное учреждение «центр ранней диагностики и специальной помощи детям с выявленными отклонениями в развитии»
...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconВосточно-украинский национальный университет им. В. Даля (г. Луганск, Украина)
Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «финансовый университет при...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconМинистерства обороны российской федерации
Федеральное бюджетное учреждение культуры и искусства «культурный центр вооруженных сил российской федерации имени м. В. Фрунзе»
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconРаспоряжение от 19 мая 2010 г. N 270-рп о совете молодых ученых и специалистов при правительстве пензенской области
Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию, Законом Пензенской области от 22. 12. 2005 n 906-зпо...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconОб итогах деятельности представительства Губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации за 2012 год
Российской Федерации (далее – Представительство) в 2012 году было положено повышение эффективности взаимодействия региона с Администрацией...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconФедеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества
Национальная система и образовательные стандарты высшего образования российской федерации: аналитический доклад /Под науч ред д-ра...
Федеральное государственное учреждение \"аналитический центр при правительстве российской федерации\" iconПравительство Российской Федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Менеджмент», магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница