Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9




Скачать 21.13 Kb.
НазваниеТехническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9
страница9/19
Дата04.02.2016
Размер21.13 Kb.
ТипТехническое задание
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19

5. Оценка стоимости содержания детей, лишенных родительского попечения, в различных формах устройства



В целях расчета бюджетных расходов в базовой и альтернативной прогнозных моделях необходимо оценить стоимость содержания детей в тех формах жизненного устройства, которые будут представлены в прогнозной модели.

5.1 Социальные приюты

В отличие от домов ребенка, детских домов или школ-интернатов, социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних в действующей бюджетной классификации не выделяются в самостоятельный тип учреждений, поэтому выделить расходы на этот тип учреждений отдельно от расходов на прочие учреждения социальной защиты, в частности, отдельно от расходов на содержание учреждений социальной помощи семье, женщинам и детям, по имевшимся в нашем распоряжении отчетам не представлялось возможным. Тем не менее, Департамент социальной защиты Администрации Томской области предоставил нам данные об удельных расходах на содержание детей в социальных приютах (руб. на чел. из расчета на год). По их оценкам, стоимость содержания одного ребенка в социальном приюте (социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних) составляла:


Таб. 5.1.1. Удельные расходы на содержание одного ребенка в социальном приюте в 2000-2005 гг., руб./чел.




2000

2001

2002

2003

2004

2005

Величина расходов

59 685

66 848

74 870

83 287

130 597

144 686

Источник: оценки Департамента социальной защиты населения Администрации Томской области


По уже приводившимся оценкам, построенным на данных Доклада о положении детей в Томской области в 2005 году, средний срок пребывания несовершеннолетних в социальных приютах области в 2005 году составил 3,5 мес. Таким образом, бюджетные расходы в среднем на одного воспитанника в социальных приютах составили 144686*3,5/12=42 200 руб.


5.2 Дома ребенка

Имеющиеся данные бюджетной отчетности позволяют проследить динамику расходов бюджета Томской области на содержание домов ребенка за период с 2000 по 2005 г. Сопоставление бюджетных расходов с численностью детей, содержавшихся за этот период в детских домах (данные имеются за 2002-2005 гг.), дает оценку стоимости содержания 1 ребенка в доме ребенка в течение года. В 2005 году стоимость этой услуги составляла 207 тыс. руб.


Таб. 5.2.1. Расходы бюджета Томской области на содержание домов ребенка в 2000-2005 гг., тыс. руб.

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Оплата труда с начислениями

2 943

4 059

8 009

13 519

17 927

19 249

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

1 266

1 448

1 939

3 060

3 841

3 579

Коммунальные услуги, транспорт, связь, пр.

705

909

2 231

1 913

2 043

4 755

Капрасходы

18

716

1 597

990

755

1 507

Всего

4 932

7 132

13 776

19 482

24 566

29 090

чел.

 

 

101

147

136

140

тыс. руб./чел

 

 

136,4

132,5

180,6

207,8

Источники: отчеты об исполнении бюджета ТО за соответствующие годы, стат. приложения к ежегодным докладам о положении детей в Томской области, 2005-2006 гг.


Расчет капитальных расходов производился исходя их стоимости основных фондов и средней нормы амортизационных отчислений, сложившейся в Томской области по виду деятельности по предоставлению социальных услуг.

За весь период наблюдений расходы на содержание домов ребенка выросли в 7 раз, при этом переменные расходы – расходы на приобретение питания для детей, мягкого инвентаря и пр., т.е. всего того, потребность в чем напрямую зависит от численности детей, выросли в три раза, расходы на оплату труда и начисления – в семь раз:




5.3 Учреждения здравоохранения: стоимость содержания детей в педиатрических отделениях районных больниц Томской области

Расходы по содержанию и лечению детей в педиатрических отделениях больниц в основном оплачиваются не за счет бюджета, а за счет территориального фонда обязательного медицинского страхования, в который администрация Томской области вносит средства на лечение неработающего населения. Дети относятся к неработающему населению, однако взносы на медицинское обслуживание неработающего населения делаются не по фактической численности пролеченных из числа неработающего населения, а по остаточному принципу: определяется сумма средств, которые ожидается получить от работодателей в качестве взносов за работающее население, к этой сумме добавляются причитающиеся области платежи из федерального ФОМС, полученная сумма делится на все население области, чтобы определить, сколько средств будет аккумулировано в территориальном фонде в расчете на душу населения, и эти удельные расходы сравниваются с нормативным значением (сколько рублей должно приходиться на душу населения). Эта нехватка компенсируется территориальному фонду из областного бюджета.

Тем не менее, поскольку областной бюджет и территориальный фонд обязательного медицинского со страхования – соединяющиеся сосуды, расходы на содержание и лечение беспризорных (безнадзорных) и отказных детей в медицинских учреждениях Томской области следует учитывать в составе общих расходов бюджетной системы области.

На сайте территориального ФОМС Томской области (http://www.ttfoms.tomsk.ru/) представлена подробная информация о тарифах, по которым фонд расплачивается с лечебными учреждениям области за одного пролеченного в разных отделениях, а также стоимость одного койко-дня.

По данным интервью с заведующей детским отделением ЦРБ Каргасокского района, средняя продолжительность пребывания отказного ребенка в детском отделении ЦРБ составляет 2-3 месяца. Из 25 коек, что есть в детском отделении Каргасокской ЦРБ, 10-15 заняты детьми из неблагополучных семей, которые живут в неблагоприятной обстановке, из-за чего у них возникают проблемы со здоровьем. Обычно дети, попавшие в больницу по медицинским показаниям, включая детей из неблагополучных семей, находятся в больнице не более 14 дней, поскольку пребывание в больнице до 14 дней оплачивает ФОМС, а все, что сверх того, оплачивается из бюджета (как пребывание на социальной койке), и не менее 11 дней, поскольку 11,4 дня – нормативный срок пребывания в больнице для детских отделений.

Год (условно) пребывания ребенка в детском отделении районной больницы стоит по этим расценкам 365*730= 266,4 тыс. руб. С учетом того, что тарифы ФОМС относятся к 2006 году, а данные о стоимости содержания ребенка в доме ребенка (206 тыс. руб. в год) – к 2005 году, можно принять, что, с точки зрения стоимости, пребывание ребенка в доме ребенка и в районной больнице не отличаются друг от друга, за исключением того, что пребывание ребенка в доме ребенка оплачивается из бюджета области, а первые 2 недели пребывания в районной больницы – из бюджета ФОМС.


Таб. 5.3.1. Тарифы для оплаты стационарной медицинской помощи в педиатрических отделениях районных и соматических отделениях детских больниц в системе ОМС Томской области

 

Число коек в детском отделении

Число пролеченных

Стоимость 1 койко-дня, 01.09.2006, руб.

Александровская ЦРБ

18

441

736,4

Асиновская ЦРБ

39

822

677,1

Бакчарская ЦРБ

28

471

695,3

Верхнекетская ЦРБ

28

540

843,6

Зырянская ЦРБ

20

360

817,4

Каргасокская ЦРБ

25

576

679,9

Кожевниковская ЦРБ

22

557

766,9

Колпашевская ЦРБ

25

472

894,6

Кривошеинская ЦРБ

27

546

692,5

Молчановская ЦРБ

30

554

485,5

Парабельская ЦРБ

13

283

859,6

Первомайская ЦРБ

26

523

654,0

Тегульдетская ЦРБ

24

397

743,6

Томская ЦРБ

31

889

757,3

Октябрьская РБ

20

471

577,1

Чаинская ЦРБ

23

508

666,6

Шегарская ЦРБ

24

512

431,7

ЦГБ г. Стрежевого

60

1269

1021,2

МСЧ г. Кедрового

6

117

1029,0

ЦМСЧ № 81 г. Северск

71

935

630,2

Самусьская больница ГУ "СОМЦ МЗ РФ"

23

103

416,1

ГУЗ "Областная детская больница"

15

130

777,0

Детская городская больница № 2

17

102

725,9

В целом по области:

615

11578

730,3


5.4 Детские дома и школы-интернаты

С 2002 по 2005 год стоимость содержания ребенка в детском доме выросла ровно в два раза – в основном, за счет роста расходов на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда, и составила в 2005 году 158 тыс. руб. на человека в год (с учетом капитальных расходов).


Таб. 5.4.1 Расходы бюджета Томской области на содержание детей в детских домах, тыс. руб.




2000

2001

2002

2003

2004

2005

Оплата труда с начислениями

17 892

23 038

48 291

53 486

70 910

78 269

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

16 579

18 568

25 924

32 428

34 587

36 783

Коммунальные услуги, транспорт, связь, пр.

8 196

11 445

15 516

15 872

18 861

26 111

Пособия

786

654

767

579

852

9 854

Капрасходы

1 171

1 829

1 799

3 712

3 867

9 248

Всего

43 838

54 880

91 530

105 498

128 225

150 410

число воспитанников, чел.

 

 

1150

998

914

952

ст-ть содержания 1 воспитанника, тыс. руб./чел. в год

 

 

79,6

105,7

140,3

158,0

отн.зарплаты к всего расходов,%

41,9%

43,4%

53,8%

52,5%

57,0%

55,4%

Источник: отчеты об исполнении бюджетов Томской области за соответствующие годы; данные о численности населения детских домов – ежегодные доклады о положении детей в Томской области , 2005-2006 г.




Формат ежегодных отчетов об исполнении областных бюджетов не позволяет отдельно выделить расходы бюджета на содержание школ-интернатов для детей-сирот или специализированных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот, поскольку все эти виды заведений в бюджетной отчетности отнесены к одной категории – «школы-интернаты».

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19

Похожие:

Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconGeneral ciНекоторые аспекты проблемы отграничения функций и полномочий государственных органов и местного самоуправления в области социальной защиты населения
Конституция Российской Федерации 1993 г. (ч. 2 ст. 7) наряду с гарантиями охраны труда и здоровья людей, государственной поддержки...
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconИнструкция по психологическому сопровождению детей и подростков в условиях реализации модели социального сопровождения одаренных детей, направленной на решение социальных вопросов и социальной защиты одаренного ребенка Детская одаренность
Разработка инструкций по использованию моделей социального сопровождения одаренных детей, направленного на решение социальных вопросов...
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconСодержание введение 3
Стиль и методы работы руководителя муниципальной системы социальной защиты населения современный опыт
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconАнализ работы по охране прав детства
Назначение работы инспектора по охране прав детства социальная защита ребёнка, оказание ему социальной и медицинской помощи, организация...
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconКонкурс включает 7 номинаций: номинация «Новый образ пожилого человека в современном мире»
Самарской области (далее – Конкурс) призван способствовать выявлению и совершенствованию современных технологий работы в сфере социальной...
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconКонкурс включает 7 номинаций: номинация «Новый образ пожилого человека в современном мире»
Самарской области (далее – Конкурс) призван способствовать выявлению и совершенствованию современных технологий работы в сфере социальной...
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconТеория, методология, инструментарий управления региональными экономическими системами: проектно-эволюционный подход
Специальность: 05. 13. 10 управление в социальных и экономических системах (экономические науки)
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconРазработка моделей социального сопровождения одаренных детей, направленного на решение социальных вопросов и социальной защиты одаренного ребенка Содержание
Разработка моделей социального сопровождения одаренных детей, направленного на решение социальных вопросов и социальной защиты одаренного...
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconДокументация о запросе предложений
Требования заказчика к оказанию услуг по добровольному медицинскому страхованию работников фгуп ниир установлены в приложении №2...
Техническое задание по проекту 7 Методология оценки бюджетных, экономических и социальных последствий реформирования системы социальной защиты детства и структура настоящей работы 9 iconЗакон Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс»
Нормативные правовые акты, реализуемые в рамках системы социальной защиты населения волгоградской области
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница