Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества




НазваниеФедеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества
страница7/19
Дата04.02.2016
Размер5.07 Kb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19
Расходы на обучение

Каковы максимальные и минимальные расходы в долларах США на обучение одного студента в год из средств государственных бюджетов?


Государственные расходы на высшее образование в постсоветское время изменялись очень значительно. Данные приведены в табл. 7.

Из данных таблицы видно, что финансирование высшего образования идет в основном из федерального бюджета, его доля составляет более 90%, причем, если в 1995–1998 гг. участие субъектов федерации в финансировании росло и достигло в 1998 г. почти 10%, то в дальнейшем наблюдается его снижение. В 2006 г. из бюджетов субъектов федерации финансировалось менее пяти процентов расходов из консолидированного бюджета.

Таблица 7

Структура расходов на высшее образование

(миллиарды рублей, до 1998 г. – триллионы рублей)


Статьи расходов

1995

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Всего, консолидированный бюджет

5,3

10,7

9,4

14,4

24,4

34,0

48,8

61,2

76,9

125,9

169,9

в том числе


































федеральный бюджет

5,0

9,9

8,5

13,1

22,5

31,3

44,9

56,8

71,8

119,2

161,7

%

94,3

92,5

90,4

91,0

92,2

92,1

92,0

92,8

93,4

94,7

95,2

Консолидированные
бюджеты субъектов РФ

0,3

0,8

0,9

1,3

1,9

2,7

3,5

4,4

5,1

6,7

8,3

Рассчитано по источнику: Образование РФ 2007, с. 71, 72.


Расходы на высшее образование из средств консолидированного бюджета в процентах к ВВП изменялись в России следующим образом: в 2000 г. – 0,3%, в 2004 – 0,5%, в 2005 и 2006 гг. – 0,6%.

Динамика расходов на одного студента вуза из средств консолидированного бюджета представлена в табл. 8 (тыс. руб.).

Таблица 8

Динамика расходов на одного студента вуза




2000

2004

2005

2006

В фактических ценах

8,7

25,6

41,9

56,8

В сопоставимых ценах 2000 г.

8,7

14,0

19,1

22,3


Размеры оплаты за обучение

Каковы максимальные и минимальные размеры платы за обучение и какие имеются системы поддержки обучения в отечественных и зарубежных вузах? Является ли обучение бесплатным? В течение какого времени студенты имеют право на получение поддержки для обучения за рубежом? Оплата обучения зависит от имущественного положения и уровня успеваемости. Оплата за обучение компенсируется государством.


С 1995 г. прием студентов в вузы на бюджетной основе колеблется на уровне 530–630 тыс. человек с некоторой тенденцией к росту.
В то же время прием студентов с полным возмещением затрат на обучение растет очень быстро: если в 1995 г. таких студентов было 146 тыс., то в 2006 г. – свыше 1070 тыс. человек, т.е. более чем в 7 раз.

Плата за обучение в вузах России, отдельно в государственных и негосударственных, показана в табл. 9. Как видно из данных таблицы, в период с 1998 по 2002 гг. плата за обучение в негосударственных вузах была выше, чем в государственных, с 2003 г. соотношение изменилось на обратное.

Таблица 9

Средние потребительские цены
на обучение в вузах, руб., за семестр




1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Государственные вузы

4748

6172

7034

8535

10621

12186

13949

16027

18024

20033

Негосударственные вузы

5948

7673

8311

9531

11332

11952

12845

15153

16320

18096


Сбербанк России ввел новый вид кредита – «образовательный». Однако получение его связано с преодолением ряда ограничений. Кредит выдается для оплаты обучения на дневном отделении средних, средних специальных и высших образовательных учреждений, которые имеют лицензию на ведение образовательной деятельности и находятся на территории России. Чтобы получить кредит, клиент должен доказывать свою платежеспособность. Как правило, гарантами при получении кредита выступают родители выпускника. Если родители «неплатежеспособны», необходимо найти состоятельных попечителей, либо предоставить другие гарантии (например, квартиру, дачу, ценные бумаги, машину и т.д.). Кредит предоставляется на срок до 10 лет, включая время обучения. Первые пять лет выплачиваются только проценты по кредиту (в 2002 г. процентная ставка возврата за кредит составляла 22% годовых, в 2003 г. – 16%). Погашение основной суммы осуществляется равными долями после завершения учебы – с
1 числа месяца, следующего за месяцем окончания вуза, колледжа, училища, лицея, школы. Если обучающийся переводится на «бюджетное» обучение или отчисляется за неуспеваемость, действие льготного периода прекращается, устанавливается новый график погашения кредита.

Получение образовательного кредита осложняется еще рядом условий. Так, поручителями могут выступать только лица, проживающие в том населенном пункте, где оформляется кредит; погашение кредита осуществляется лишь в границах этого населенного пункта, перечисления из других мест не принимаются. Если доходов недостаточно, оформление залога в виде квартиры означает ее освобождение до момента выплаты кредита.

Управление национальной системой высшего образования

Общая характеристика организации и управления с выделением функций государственных органов, общественных объединений, самоорганизации, самоуправления и автономии вузов.

Законодательно-нормативные акты, регулирующие деятельность органов управления и самоуправления в сфере высшего образования.

Управление качеством в сложившейся национальной системе высшего образования.


Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-тех­нической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодёжной политики, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности входящих в его ведение Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию.

Федеральное агентство по образованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодёжной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов. Федеральное агентство по образованию находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральной службе по надзору в сфере образования определены в том числе такие цели, как установление и обеспечение надзора и контроля за исполнением законодательства и конституционных прав граждан Российской Федерации в сфере образования, установление и обеспечение единых требований при проведении процедур лицензирования, аттестации, государственной аккредитации образовательных учреждений.

Структура управления образованием на федеральном уровне представлена на рис. 8.

Управление системой высшего и послевузовского профессионального образования, в том числе компетенции Федерального Собрания, Правительства, федерального (центрального) органа управления высшим профессиональным образованием, органов управления субъектов федерации регламентируется Законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [ст. 24, 25].



«Интересы обучающихся высших учебных заведений могут представлять общественные организации обучающихся. В системе высшего и послевузовского профессионального образования могут создаваться без образования юридических лиц государственно-общественные объединения типа учебно-методических объединений высших учебных заведений, научно-методических, научно-технических и других советов и комиссий. В состав государственно-общественных объединений на добровольных началах входят научно-педагогические и другие работники высших учебных заведений, работники предприятий, учреждений и организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования» [там же, ст. 15].

«Государственный контроль за качеством высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется государственной аттестационной службой и государственными органами управления высшим профессиональным образованием в соответствии с их компетенцией» [там же, ст. 26].

В системе управления высшим образованием в России действуют государственно-общественные и общественные органы: Российский союз ректоров, региональные советы ректоров, ряд ассоциаций: негосударственных вузов, инженерных вузов и др. Среди последних значительных результатов их деятельности следует назвать следующие. Рабочие органы Российского союза ректоров в 2004 г. провели определенную работу по корректировке некоторых инициатив нового руководства образованием в России. В частности, была предложена компромиссная поправка в порядок перехода к двухуровневому высшему образованию, которая предоставила Правительству РФ возможность сохранения моноуровневой подготовки инженеров и других специалистов с 5-летним сроком обучения (по очной форме). Ректоры негосударственных вузов представлены в Аккредитационной коллегии Федеральной службы надзора в сфере образования и науки, причем в количестве, превышающем долю студентов в негосударственных вузах.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
И МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ


Широкая диверсификация моделей,
типов и видов высшего образования


Приведите конкретные свидетельства становления национального высшего образования как многовариантного, многообразного, многомодельного.


Диверсификация в российской высшей школе представляет собой сложный, многоплановый процесс.

  1. Существование государственных и негосударственных вузов. В течение последних 15 лет доля негосударственных вузов постоянно растет: если в 1994 г. их было чуть больше одной пятой части от всех вузов, то в 2006 г. – почти 40%.

  2. Учреждение вузов разных форм собственности среди государственных вузов: федеральной, субъектов РФ, муниципальной и прочей. Динамика числа государственных вузов по формам собственности приведена в табл. 10.

  3. Деление вузов по их видам. Согласно Закону РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «В Российской Федерации устанавливаются следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт. Следует отметить, что Типовое положение о высшем учебном заведении (1993) включало также, кроме перечисленных, колледж. Данные о числе вузов по их видам приведены в табл. 11.

Таблица иллюстрирует, что в России рост количества вузов происходит исключительно благодаря росту числа университетов, которые в 2006 г. составили более половины всех государственных вузов.

  1. Введение многоуровневости высшего образования (об этом см. в п. Уровни (ступени) высшего образования (бакалавр, специалист, магистр, доктор и т.п.)).




  1. Изменения в перечне форм обучения: к традиционным для российской высшей школы формам обучения – дневной, вечерней и заочной – добавился экстернат. В Законе РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст. 6, говорится: «Основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут осваиваться в различных формах в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната. Допускается сочетание различных форм получения высшего профессионального образования». Федеральным законом №11-ФЗ от 10.01.03 установлено, что образовательные учреждения вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования, в порядке, устанавливаемом федеральным (центральным) государственным органом управления образованием.

  2. Осуществление связи системы высшего образования с другими уровнями профессионального образования, в том числе в рамках высшей школы. Многие вузы ведут довузовскую подготовку будущих абитуриентов, прежде всего старшеклассников, организованы для этих целей факультеты довузовской подготовки. Интенсивно работают факультеты переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Одной из важнейших задач Болонского процесса является установление системы однозначно воспринимаемых и сопоставимых квалификаций на пути создания Европейского пространства высшего образования. Без этого считается невозможным дальнейшее расширение мобильности, облегчение процедур признания и принятие согласованных критериев и механизмов оценки качества образования [5, 7].

Наиболее существенные структурные преобразования высшей школы России были проведены в первой половине 1990-х годов в результате принятия Комитетом по высшей школе постановления от 13.03.92 «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Федерации». Этим постановлением было утверждено временное положение «О многоуровневой структуре высшего образования Российской Федерации». Данный документ явился нормативной основой для введения многоуровневой структуры системы высшего образования, реализуемой преемственными образовательными программами трех уровней. Для ее построения, наряду с такой традиционной единицей формирования программ, как «специальность», была введена новая структурная единица – «направление обучения».

Образовательно-профессиональные программы первого уровня должны были включать двухлетнее обучение по одному из направлений обучения и профессиональную подготовку в объеме, предусмотренном для специалистов со средним профессиональным (специальным) образованием. Общая продолжительность обучения по этим программам должна была составлять 3–3,5 года, а лица, успешно освоившие такую программу, могли получить дипломы о неполном высшем образовании с присвоением квалификации согласно перечню специальностей среднего профессионального (специального) образования. По мнению специалистов, введение такого образовательного уровня могло иметь далеко идущие последствия. На его основе появлялась возможность интегрировать систему среднего профессионального (специального) образования в структуру высшей школы с существенным приращением образовательного потенциала. В дальнейшем эта возможность, к сожалению, оказалась отвергнутой.

Спустя четыре года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который существенным образом трансформировал структуру высшего образования, утвержденную постановлением Комитета по высшей школе. Новым законом были установлены ступени высшего профессионального образования, определяемые в соответствии с присваиваемой после их успешного освоения квалификацией (степени «бакалавр», «дипломированный специалист» (сейчас заменяется на «специалист»), «магистр»).

По мнению отечественных экспертов, если оставить в стороне расхождения содержательного и терминологического характера, то вполне обоснованно можно признать, что созданная в настоящее время в Российской Федерации многоуровневая структура высшего профессионального образования по многим параметрам достаточно органично соответствует положениям Болонской декларации и что существующие в России уровни высшего образования (первый – бакалавр, второй – специалист и магистр) могут быть взяты за основу рекомендуемой Всеобъемлющей структурой квалификаций для Европейского пространства высшего образования (OF EHEA).

Радикальные преобразования
и обновление высшего образования


Опишите меру представленности в национальной образовательной системе таких характеристик высшего образования как обновление структур и квалификаций, появление новых областей обучения, развитие академических дисциплин, реформирование учебных программ, формирование новых моделей и форм организации занятий (неконцентрированный, нелинейный, асинхронный, модульный характер), появление новой образовательной среды и др.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19

Похожие:

Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconМинистерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию
...
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconКурс лекций «управление производством и международные стандарты mrp» Чебоксары 2010 министерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию
Тема Стратегия позиционирования производственного процесса
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconПрограмма вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 05. 02. 23 «Стандартизация и управление качеством продукции»
Федеральное агентство по образованию Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (Сибади)
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconМинистерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию

Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconФедеральное агентство по образованию РФ комитет по образованию администрации волгоградской области
Дискутируются актуальные для современной филологии проблемы лингвоконцептологии и лингвокультурных типажей
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconФедеральное агентство по образованию федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Контрольно-измерительные материалы содержат комплекс тестовых заданий по учебному пособию «Физическая культура студента» и перечень...
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconИнистерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию
Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconКурсовая работа по дисциплине «финансовый менеджент»
Министерство образования и науки российской федерации федеральное агентство по образованию
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconМетодические указания к курсу
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение...
Федеральное агентство по образованию управление международного образования и сотрудничества iconФедеральное агентство по образованию

Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница