Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник




Скачать 23.14 Kb.
НазваниеАлехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник
страница1/47
Дата04.02.2016
Размер23.14 Kb.
ТипУчебник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   47

ББК 67.99(2)1 УДК 342.9 А 49




СОДЕРЖАНИЕ

Рекомендовано Советом по правоведению

Учебно-методического объединения университетов

Российской Федерации

Авторы

Алехин Алексей Петрович, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор — главы: 5—10, 13—15, 17, 20—23, 31, 32;

Кармолицкий Анатолий Александрович, кандидат юридических наук, до­цент — главы: 18, 19, 34—40;

Козлов Юрий Маркович, Заслуженный деятель науки Российской Феде­рации, доктор юридических наук, .профессор — главы: 1—4, 11, 12, 16, 24—30, 33.

Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.

А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2009. — 608 с.

ISBN 5-94373-065-6

Учебник написан преподавателями кафедры административного и фи­нансового права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова в соот­ветствии с программой курса "Административное право Российской Федерации" на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г. и действую­щего российского законодательства. В нем освещаются основные институты ад­министративного права, а также и административно-правовая организация уп­равления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и фа­культетов.

© А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий,

ISBN 5-94373-065-6

Ю. М. Козлов © Издательство "Зерцало", 2009

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Раздел I. Административное право в правовой системе Российской Федерации ......................................

Глава 1. Государственное управление, исполнительная власть ... 3

§ 1. Государственное управление .............................. 3

§ 2 Исполнительная власть: механизм, соотношение

с государственным управлением ........................... 5

Глава 2. Предмет и метод административного права ............ 13

§ 1. Общественные отношения, регулируемые

административным правом ............................... 13

§ 2. Метод административного права ......................... 19

§ 3. Место административного права в правовой системе ....... 24

§ 4. Понятие и система субъектов административного права .... 29

Глава 3. Административно-правовые нормы ................... 34

§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм ... 34 § 2. Виды административно-правовых норм ................... 39

§ 3. Реализация административно-правовых норм .............. 44

§ 4. Источники административного права ..................... 46

Глава 4. Административно-правовые отношения ............... 51

§ 1. Основные черты административно-правовых отношений .... 51

§ 2. Юридические факты в административном праве ........... 59

3. Виды административно-правовых отношений .............. 60


Содержание


Содержание


IV


V




67


Раздел II. Субъекты административного права ..................... 67


Раздел III. Административно-правовые формы и методы .......... 196

Глава 5. Физические лица

§ 1. Основы административно-правового статуса граждан

Российской Федерации .................................. 67

§ 2. Права и обязанности граждан в сфере

государственного управления ............................ 75

§ 3. Административно-правовые гарантии прав граждан ........ 83

§ 4. Обращения граждан ..................................... 88

§ 5. Административно-правовой статус иностранных граждан

и лиц без гражданства ................................... 93


. 96

. 96

100
Глава 6. Органы исполнительной власти

§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти ...........

§ 2. Виды органов исполнительной власти .................

§ 3. Понятие, принципы построения и звенья системы

органов исполнительной власти .......................... 105

§ 4. Правительство РФ ..................................... 109

§ 5. Министерства и иные федеральные органы

исполнительной власти ..................'............... 113

§ 6. Территориальные органы федеральных органов

исполнительной власти ................................. 119

§ 7. Органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации ................................. 122

§ 8. Полномочия Президента Российской Федерации

в сфере исполнительной власти ......................... 131

Глава 7. Органы местного самоуправления .................... 134

Глава 8. Государственные служащие ......................... 139

§ 1. Понятие государственной службы ....................... 139

§ 2. Виды государственной службы .......................... 141

§ 3. Принципы государственной службы ..................... 143

§ 4. Система правовых актов о государственной службе ....... 146

§ 5. Понятие и виды государственных служащих ............. 147

§ 6. Основы административно-правового статуса

государственных служащих ............................. 155

§ 7. Административно-правовое регулирование

прохождения государственной службы ................... 158

§ 8. Стимулы деятельности государственных служащих ....... 163

§ 9. О муниципальной службе ............................... 165

Глава 9. Предприятия, организации и учреждения ............ 167

§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений .............. 167

§ 2. Основы административно-правового положения

предприятий и учреждений ............................. 171

§ 3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений ...... 179

§ 4. Административно-правовые гарантии

самостоятельности предприятий, учреждений ............ 182

§ 5. Фонды ................................................ 184

Глава 10. Общественные объединения ....................'.... 186

§ 1. Понятие и виды общественных объединений .............. 186

§ 2. Основы административно-правового статуса

общественных объединений ....................:........ 189

§ 3. Законодательные основы правового положения

религиозных объединений .............................. 193

Глава 11. Административно-правовые формы ................. 196

§ 1. Понятие административно-правовых форм ............... 196

§ 2. Виды административно-правовых форм .................. 199

§ 3. Правовые акты управления: понятие,

юридическое значение ................................. 204

§ 4. Виды правовых актов управления ....................... 206

§ 5. Действие правовых актов управления ................... 212

§ 6. Административно-правовой договор ...................... 218

Глава 12. Административно-правовые методы ................. 222

§ 1. Понятие административно-правовых методов ............. 222

§ 2. Виды административно-правовых методов ................ 227

§ 3. Административное принуждение: сущность, виды ..;..... 233


Содержание


VII


Содержание


VI




Раздел TV. Ответственность по административному праву .......... 239

Глава 13. Административная ответственность ................. 239

§ 1. Понятие и основные черты административной

ответственности ....................................... 239

§ 2. Законодательные основы административной

ответственности ....................................... 241

§ 3. Административное правонарушение ..................... 243

§ 4. Освобождение от административной ответственности ...... 251

§ 5. Ограничение административной ответственности .......... 253

§ 6. Понятие и виды административных наказаний ............ 254

§ 7. Наложение административного наказания ............... 259

§ 8. Административная ответственность юридического лица . . . 263

266

269

Глава 14. Дисциплинарная ответственность Глава 15. Материальная ответственность . .

Раздел VI. Административное право и законность в управлении .... 306

Глава 18. Законность в сфере управления .................... 306

§ 1. Законность, дисциплина, целесообразность ............... 306

§ 2. Понятие и система способов обеспечения законности

и дисциплины в управлении ............................ 309

313

Глава 19. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении ..........................................

§ 1. Контрольные полномочия Президента

Российской Федерации ................................. 313

§ 2. Контроль органов законодательной

(представительной)власти .............................. 316

§ 3. Контроль органов исполнительной власти ................. 318

§ 4. Административный надзор .............................. 320

$ 5. Органы судебной власти и законность в управлении ....... 324

§ 6. Общий надзор органов прокуратуры ..................... 330

Раздел V. Административно-процессуальное право ................ 272


Раздел VII. Основы административно-правовой организации

управления экономикой, социально-культурной

и административно-политической сферами ....................... 337

Глава 16. Административно-процессуальная деятельность ..... 272

§ 1. Административный процесс: сущность, виды ............. 272

§ 2. Административная юрисдикция: основные черты,

принципы, структура .................................. 277

Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях ............................................ 284

§ 1. Основы производства ................................... 284

§ 2. Участники производства ................................ 287

§ 3. Доказательства ........................................ 290

§ 4. Меры обеспечения производства ........................ 292

§ 5. Возбуждение дела ..................................... 295

§ 6. Рассмотрение дела ..................................... 298

§ 7. Пересмотр постановлений и решений .................... 300

§ 8. Исполнение постановлений ............................. 302

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ,

СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ

И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ

СФЕРАМИ

337

Глава 20. Основы административной организации управления в современных условиях .............

§ 1. Необходимость и характер государственного управления . . 337-§ 2. Понятие и цели организации управления ................ 342

§ 3. Правовые основы организации управления ............... 351


VIII

IX
Содержание

Глава 21. Территориальные, отраслевые

и межотраслевые начала в управлении ........................ 356

§ 1. Основы разграничения компетенции в области

управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов ................... 356

§ 2. Региональные начала .................................. 364

§ 3. Межотраслевые начала в управлении ................... 372

§ 4. Отраслевые начала в управлении ....................... 387

391

Глава 22. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях . . .

Содержание

§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве . . 434

439

Глава 26. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством .

§ 1. Организационно-правовые формы управления

строительством и жилищно-коммунальным хозяйством .... 439

§ 2. Местное самоуправление, строительство

и жилищно-коммунальное хозяйство .................... 441

442

§ 3. Государственный контроль (надзор)

в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве .

§ 1. Функции .............................................. 391

§ 2. Государственное регулирование

как функция управления ............................... 392

§ 3. Государственный контроль .............................. 394

§ 4. Методы ............................................... 396

§ 5. Формы ................................................ 400

Глава 27. Управление коммуникациями ...................... 444

§ 1. Организационно-правовые формы управления

коммуникациями ....................................... 444

§ 2. Местное самоуправление и коммуникации ............... 452

§ 3. Государственный контроль и надзор на транспорте

и связи ............................................... 452


454

Глава 23. Организация управления в особых условиях ......... 407

Глава 28. Управление использованием и охраной природных ресурсов ........

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой .... 416

Глава 24. Управление промышленностью ..................... 416

§ 1. Организационно-правовые формы

управления промышленностью .......................... 416

§ 2. Предприятия и объединения в промышленности .......... 423

§. 3. Местное самоуправление и промышленность ............. 425

§ 4. Государственный контроль (надзор)

в управлении промышленностью ........................ 425

430

Глава 25. Управление сельским хозяйством

§ 1. Организационно-правовые формы управления

сельским хозяйством ................................... 430

§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве ........ 433

§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство ........... 434

§ 1. Организационно-правовые формы управления

использованием и охраной природных ресурсов ........... 454

§ 2. Органы местного самоуправления и использование

и охрана природных ресурсов ........................... 459

§ 3. Государственный контроль (надзор)

в области природопользования и охраны

природных ресурсов ...............................

459

Глава 29. Управление финансами и кредитом ................. 466

§ 1. Организационно-правовые формы управления

финансами и кредитом ................................. 466

§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги ............. 473

§ 3. Финансовый контроль .................................. 473

Глава 30. Управление в области внешнеэкономических связей . . 477

§ 1. Организационно-правовые формы управления

в области внешнеэкономических связей .............. .'.. . 477


XI


Содержание


Содержание


X





534

§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи . . . 482

§ 3. Государственный контроль

в области внешнеэкономических связей .................. 482

§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан ...................................

Раздел IX. Административное право


484
и управление социально-культурной сферой

Глава 31. Управление образованием .......................... 484

§ 1. Организационно-правовые формы

управления образованием ............................... 484

§ 2. Учреждения образования ............................... 492

§ 3. Органы местного самоуправления и образование .......... 497

§ 4, Государственный контроль деятельности

образовательных учреждений ........................... 497

Глава 32. Управление здравоохранением ..................... 499

§ 1. Организационно-правовые формы управления

здравоохранением ...................................... 499

§ 2. Учреждения здравоохранения ........................... 505

§ 3. Местное самоуправление и здравоохранение ............. 508

§ 4. Санитарно-эпидемиологический надзор .................. 509

Глава 33. Управление наукой ................................ 514

§ 1. Организационно-правовые формы управления наукой ..... 514 § 2. Организация науки. Научные учреждения и сообщества ... 517

Глава 34. Управление культурой ............................ 522

§ 1. Организационно-правовые формы управления

культурой ............................................. 522

§ 2. Местное самоуправление и культура .................... 528

Глава 35. Управление в области социальной защиты граждан . . . 529

§ 1. Организационно-правовые формы управления

в области социальной защиты граждан ................... 529

Раздел X. Административное право

и управление административно-политической сферой ............. 537

Глава 36. Управление обороной .............................. 537

§ 1. Организационно-правовые формы управления обороной . . . 537

§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной ....................................

§ 3. Комплектование Вооруженных Сил

Российской Федерации ......................

§ 4. Военная служба ............................

543

544

546

....... 541

Глава 37. Управление безопасностью

§ 1. Организационно-правовые формы управления

безопасностью ......................................... 546

556

556

560

562

564

§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана ............ 550

Глава 38. Управление внутренними делами

§ 1. Организационно-правовые формы управления

внутренними делами ...............................

§ 2. Органы местного самоуправления и управления

в области внутренних дел ...........................

§ 3. Служба в органах внутренних дел ...................

§ 4. Милиция ..........................................

§ 5. Государственный надзор

571

573

575

578

578

за безопасностью дорожного движения ................... 568

§ 6. Государственный пожарный надзор ..................

§ 7. Паспортная система .................................

§ 8. Внутренние войска ................................

Глава 39. Управление иностранными делами

§ 1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами ......................


XII


Содержание




§ 2. Органы Министерства иностранных дел

Российской Федерации за рубежом ...................... 581

§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации ...................... 583

Глава 40. Управление юстицией ............................. 587

§ 1. Организационно-правовые формы управления юстицией . . . 587 § 2. Регистрация актов гражданского состояния .............. 589

§ 3. Организация нотариальной службы ...................... 590

§ 4. Адвокатура ........................................... 594

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

СУЩНОСТЬ

И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ

АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРАВА

РАЗДЕЛ I

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   47

Похожие:

Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник iconАдминистративное приостановление деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Специальность 12. 00. 14 – административное право, финансовое право, информационное право
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник iconАдминистративное приостановление деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Специальность 12. 00. 14 – административное право, финансовое право, информационное право
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник iconТаможенное право учебник для вузов
РФ. Автор более 70 научных и учебно-методических работ, среди них: учебники "Информатика и математика для юристов", "Налоговое право...
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник iconРабочая программа учебной дисциплины «Административное право»
Учебная дисциплина «Административное право», изучаемая на втором курсе юридического факультета, является одной из базовых дисциплин...
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник iconПрограмма дисциплины «Строительное право»
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Гражданское право», «Административное право», «Международное право»,...
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник icon«административное право российской федерации»
Цели. Задачи дисциплины, ее место в подготовке специалиста (с учетом квалификационных требований гос)
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник iconФ. И. О. Ветрова Алена Александровна Должность
Читаемые дисциплины: административное право, экологическое право, земельное право, право социального обеспечения
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник iconНоу «Институт открытого образования» (перечень отсортирован по названию литературных источников)
Административное право: учебник / Е. А. Котельникова, И. А. Семенцова. Ростов н/Д: Феникс, 2003. 352 с
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник icon«Правоведение» 2 04 25. 04 Уголовное право. Административное право. Таможенное право
Виды непосредственных объектов преступлений против порядка осуществления экономической деятельности
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации: Учебник icon«московский психолого-социальный университет» юридический факультет утверждаю
Административное право. Структуру и содержание дисциплины Административное право, образовательные технологии, а так же учебно-методическое...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib2.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница